以“宏達(dá)事件”為導(dǎo)火索，中國出口企業(yè)需直面“信譽危機(jī)”?！白防U反傾銷稅”成為2005年中美貿(mào)易熱點之一

宏達(dá)－追繳－“游戲規(guī)則”

河南淮陽宏達(dá)脫水蔬菜公司（下稱宏達(dá)）經(jīng)理張家祥至今也不明白：他們出口美國的500多萬美元的大蒜是怎么變成2800萬美元的？這筆“從天而降的出口”，將宏達(dá)打入了美國商務(wù)部列出的“不誠信企業(yè)”黑名單。

時值兩年前，在對中國企業(yè)提起的“大蒜反傾銷”中，美商務(wù)部認(rèn)定，宏達(dá)公司在填寫有關(guān)反傾銷的調(diào)查問卷時，沒有如實報告出口數(shù)額；最終裁定其要為名下的“2800萬美元的貨物”支付高達(dá)376%的反傾銷稅。這一裁決令宏達(dá)措手不及：“我們的出口額只有500多萬元，海關(guān)、商務(wù)部都有大量的證據(jù)?！?/p>

究竟誰在冒宏達(dá)之名大量出口？宏達(dá)及其擔(dān)保公司一直沒有停止過尋找答案，并向美國商務(wù)部乃至美國國際貿(mào)易法院提出了申訴，但至今未果。宏達(dá)公司向美國的大蒜出口已全部停止。

而在美國首都華盛頓，以“宏達(dá)事件”為導(dǎo)火索，中國出口企業(yè)正面臨整體的“信譽危機(jī)”?！白防U反傾銷稅”成為2005年中美貿(mào)易熱點之一。

美國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年，美國政府有2.6億美元貿(mào)易救濟(jì)稅款未能征收到，相當(dāng)于上年的兩倍；其中2.24億美元是應(yīng)向中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的反傾銷稅，包括1.7億美元的小龍蝦稅款、2400萬美元的大蒜稅款和1800萬美元的蘑菇稅款。

從擔(dān)保公司、海關(guān)、商務(wù)部到國會，從商業(yè)合同、部門規(guī)章到立法，美國正在啟動一系列強(qiáng)硬措施，加強(qiáng)反傾銷稅的征收。被認(rèn)為“偷逃稅收”最重的中國企業(yè)尤在盯防之中。

河南淮陽宏達(dá)脫水蔬菜公司成立于1987年，年加工脫水蔬菜系列產(chǎn)品8000噸，全部銷往日本、美國、加拿大以及東南亞等十多個國家和地區(qū)。在河南，宏達(dá)曾被譽為“創(chuàng)匯大戶”；時下在美國，業(yè)內(nèi)亦幾乎人人皆知。

中國大蒜對美出口已有多年歷史，1994年曾遭遇反傾銷，一度退出美國市場。2000年底，中國大蒜出口企業(yè)已激增至500家。盡管美反傾銷稅已高得驚人，在大蒜出口中屬于“小字輩”的宏達(dá)決意打入美國市場；當(dāng)年12月首次對美出口，數(shù)量僅為8噸，被征收了376%的巨額關(guān)稅。

2002年12月，美國商務(wù)部接到一份美國國內(nèi)企業(yè)的投訴，聲稱宏達(dá)及另兩家中國企業(yè)存在大量未經(jīng)報告的對美出口，并指他們的大蒜出口量占據(jù)了復(fù)審涉及時間段幾乎全部中國對美的出口，數(shù)量相當(dāng)于企業(yè)報告的2.5倍，要求就此對宏達(dá)進(jìn)行行政復(fù)審。

美商務(wù)部隨即將材料寄給了宏達(dá)公司的律師事務(wù)所。但至次年4月，發(fā)現(xiàn)該所并不代理此次復(fù)審，于是直接寄給宏達(dá)公司。四天后，4月28日，美國投訴申請方在沒有正式通知宏達(dá)的情況下，撤回了行政復(fù)審要求。美國商務(wù)部次日即公布了新出口商復(fù)審初裁結(jié)果，宣布宏達(dá)公司反傾銷稅率為367%。這等于給宏達(dá)大蒜的“美國之路”畫上了休止符。

幾乎與此同時，美國林肯擔(dān)保公司（Lincoln surety company）——宏達(dá)的擔(dān)保公司發(fā)現(xiàn)了兩起冒名“淮陽宏達(dá)”的欺詐陰謀。

林肯擔(dān)保公司律師蘭道夫弗格森T. Randolph Ferguson回憶說，接到美國海關(guān)的消息后，他們隨即審核了一家報關(guān)行名下的出貨記錄，發(fā)現(xiàn)有大量的林肯擔(dān)保公司出具的擔(dān)保。而緊接著開始調(diào)查相關(guān)進(jìn)口商時，“發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商已經(jīng)消失了”；在隨即試圖找到賣貨給該進(jìn)口商的銷售代理商時，發(fā)現(xiàn)他“也消失了”。

林肯擔(dān)保公司繼而聯(lián)絡(luò)宏達(dá)公司，詢問這批貨是不是其賣給該代理商的，遭到否認(rèn)。

宏達(dá)公司更晚些時候才發(fā)現(xiàn)自己“被假冒了”。2003年春節(jié)前后，他們接到青島海關(guān)通知，稱有50個貨柜從美國退回來，沒人要?！肮镜拿质俏覀?，但貨不是我們的?！睆埣蚁檎f。50個貨柜的大蒜約1028噸，價值92.52萬美元。

破壞者還是受害者？

但是，噩夢并未就此結(jié)束，被假冒頂替的出貨量遠(yuǎn)超出50個貨柜。

當(dāng)宏達(dá)公司去商檢、海關(guān)、商務(wù)部（原外經(jīng)貿(mào)部）以及商會調(diào)查后，他們被震驚了?！皺?quán)威部門統(tǒng)計，宏達(dá)一共出口價值2800萬（美元）的貨物?！睆埣蚁楦嬖V《財經(jīng)》，宏達(dá)的實際出口量是5000噸，價值500多萬美元；而海關(guān)、商會等“權(quán)威部門的統(tǒng)計”是2萬多噸，2800萬美元。

“2800萬元意味著2.3萬噸的貨。這些部門都知道，我們的經(jīng)營能力根本生產(chǎn)不出這個量?！睆埣蚁檎f。

2003年6月19日，美商務(wù)部公布宏達(dá)公司的新出口商復(fù)審終裁結(jié)果，聲稱由于其對美商務(wù)部要求的問卷和三次補充問卷答復(fù)存在重大缺陷，最終認(rèn)定“維持原判”——宏達(dá)不僅要為2800萬美元“貨物”支付高達(dá)376%的反傾銷稅，還因“破壞游戲規(guī)則”，進(jìn)入了美商務(wù)部的“黑名單”。按照美國法律，林肯公司也被卷入漩渦。

7月末，宏達(dá)與林肯擔(dān)保公司的律師面見美商務(wù)部官員，告知發(fā)現(xiàn)有公司偽造文件，冒充宏達(dá)，并利用宏達(dá)在新出口商復(fù)審中的擔(dān)保優(yōu)惠大量出口，要求商務(wù)部繼續(xù)對宏達(dá)大批量出口進(jìn)行行政復(fù)審?！澳悖绹┛梢缘轿覀児S實地查，外管局、海關(guān)報關(guān)證，我們都有證據(jù)?！睆埣蚁閷Α敦斀?jīng)》說。

但是，他們得到的回答是，行政復(fù)審已經(jīng)撤銷，而且調(diào)查海關(guān)欺詐是海關(guān)執(zhí)行部門的責(zé)任而非商務(wù)部。宏達(dá)與林肯擔(dān)保又訴諸美國國際貿(mào)易法院，希望能促使商務(wù)部重新考慮對于宏達(dá)的決定?！艾F(xiàn)在仍在法院訴訟階段?！绷挚蠐?dān)保公司的律師蘭多弗格森告訴《財經(jīng)》，“我們還在爭取行政復(fù)審?！?/p>

與美國復(fù)雜冗長的法律訴訟相比，對欺詐者的追蹤更令弗格森束手無策。他告訴《財經(jīng)》，盡管他們掌握了欺詐者的姓名和其他信息，但這個人已經(jīng)回到中國。至于尋求中國政府合作抓住欺詐者的努力則“完全不成功”，“我們被告知，這不是當(dāng)前的工作重點。”

張家祥認(rèn)為，出口牽涉商檢、海關(guān)、進(jìn)口商等多個環(huán)節(jié)，對于如此大宗假冒出口問題，“任何一個部門都可以堵下。”宏達(dá)為此事也曾向河南省外貿(mào)廳匯報，但最后沒有查下去。

抓不到欺詐者，宏達(dá)不得不繼續(xù)背負(fù)“逃稅者”的惡名以及由此而來的巨額稅款；而在大洋彼岸，就“逃避反傾銷稅”問題，針對幾乎所有中國農(nóng)產(chǎn)品的懷疑、指責(zé)及各種限制措施才剛剛開始。

“（宏達(dá)一案后）我們開始調(diào)查其他產(chǎn)品，比如小龍蝦、蜂蜜和蘑菇，發(fā)現(xiàn)類似情況普遍存在?！绷挚蠐?dān)保公司的律師弗格森指出。

“造假文件偽裝合法公司出口，只是手法之一?！彼箍颂赝杻?nèi)（Scott D. Wollney）對《財經(jīng)》說。斯克特是美國最大的經(jīng)營海關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司Avalon Risk Management的總裁，也是美國擔(dān)保公司協(xié)會的秘書長。他告訴記者，還有一種辦法是成立新公司，冒充新出口商提起新出口商復(fù)審，在約九個月的復(fù)審期間享受不付抵押現(xiàn)金的優(yōu)惠，從而大量出口；待美國商務(wù)部公布其反傾銷稅時，便逃之夭夭。

根據(jù)美國《伯德修法》，2001年以后，美國將征收到的反傾銷和反補貼稅金支付給提起申訴的本土企業(yè)，以彌補其損失。但是，美國小龍蝦企業(yè)發(fā)現(xiàn)，即使勝訴也拿不到全額補償。比如，路易斯安娜的小龍蝦業(yè)主在2002財政年度應(yīng)收到6450萬美元的反傾銷稅，實收750萬美元；2003財政年度應(yīng)收到9470萬美元的反傾銷稅，實收820萬美元。這加劇了對中國企業(yè)“有組織逃稅”的指責(zé)。

其實，受害者中也包括中國企業(yè)。中國土畜商會張志彪副秘書長表示：“（逃稅現(xiàn)象）在蜂蜜、大蒜、小龍蝦這些產(chǎn)品上都有過，應(yīng)訴企業(yè)也反映過?！钡J(rèn)為這種現(xiàn)象不很普遍，因為企業(yè)越來越傾向于采取積極的法律手段解決問題。

隨著中國入世，中國農(nóng)產(chǎn)品出口在飆升之后正面臨重重困難。一方面，美國衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，手續(xù)復(fù)雜，懲罰嚴(yán)厲。另一方面，盡管有企業(yè)在反傾銷官司中取得零關(guān)稅的佳績，大多數(shù)企業(yè)仍不得不面對巨額反傾銷稅。比如，大蒜的關(guān)稅不到5%，反傾銷清算關(guān)稅卻達(dá)376%；小龍蝦的關(guān)稅初裁結(jié)果為91.5%，終裁確定為201%。一些中國企業(yè)開始采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易的方法，從東南亞轉(zhuǎn)口輸入美國。

很多中國企業(yè)和貿(mào)易專家并不向記者回避“非法轉(zhuǎn)口”以避稅的現(xiàn)象，但否認(rèn)上述利用新出口商復(fù)審或假冒出口等惡性的“有組織逃稅”行為。但不可否認(rèn)的是，“上有政策下有對策”確是中國盛行的思維方式。

重筑“圍墻”

近年來中國的個別企業(yè)在美國反傾銷調(diào)查中獲得零關(guān)稅，被國內(nèi)視為一種“突破”。早在2003年4月，美國商務(wù)部國際貿(mào)易管理局亦已開始同海關(guān)與邊境保護(hù)局聯(lián)手調(diào)查造假活動，重點是傾銷和逃稅。

當(dāng)年5月，美國國會撥款委員會專門就從中國進(jìn)口的產(chǎn)品問題舉行了聽證會。美商務(wù)部副部長、國際貿(mào)易管理局局長格蘭特阿爾多納斯（Grant Aldonas）稱，海關(guān)與邊境保護(hù)局已經(jīng)研究出通過分析大蒜中的微量金屬來鑒定蒜進(jìn)口原產(chǎn)地的方法，并應(yīng)用于受反傾銷令管制的其他中國農(nóng)產(chǎn)品，如濃縮蘋果汁、干蘑菇、蜂蜜和小龍蝦等。他還表示，美國商務(wù)部正加強(qiáng)對中國產(chǎn)品的新出口商復(fù)審。

五個月后，美國擔(dān)保公司協(xié)會向美國眾議院籌款委員會舉行的中國經(jīng)濟(jì)問題聽證會遞交了證詞。該證詞聲稱：“發(fā)現(xiàn)欺詐后，許多美國擔(dān)保公司有意識地不為來自中國的大蒜、小龍蝦、蘑菇和蜂蜜提供擔(dān)保?！?/p>

轉(zhuǎn)年，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局于2004年3月公布的一份報告稱，該局2003財年未能征收到的反傾銷和反補貼稅為1.3億美元，其中1.05億美元來自中國。

這一數(shù)據(jù)在美國引起震驚。在本土企業(yè)和國會的壓力下，美國海關(guān)與邊境保護(hù)管理局于2004年7月出臺新規(guī)，要求涉及反傾銷的農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品進(jìn)口商增加連續(xù)保證金數(shù)額；該局會定期跟蹤觀察，并有權(quán)調(diào)整金額數(shù)量。

這一規(guī)定針對所有國家。據(jù)《財經(jīng)》了解，這并非因為美方認(rèn)為其他國家也存在類似的大量逃稅問題，而是由于中國作為世貿(mào)成員國，享有最惠國待遇，以至于美國無法出臺單獨針對中國的法規(guī)。而有消息說，上述規(guī)定在執(zhí)行中對中國企業(yè)“更為嚴(yán)格”，但記者未從海關(guān)獲得證實。

新規(guī)給中國企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)不容小視。美國著名律師事務(wù)所Willkie Farr Gallagher’s LLP律師丹尼波特向《財經(jīng)》舉例：如果某企業(yè)的出口貨物價值100萬美元，反傾銷稅率是50%，過去它只需要交5萬美元的保證金，現(xiàn)在卻需交55萬美元保證金，加上50萬美元押金，等于雙倍的反傾銷稅。

這位曾為中國廈華代理彩電贏得反傾銷案的律師認(rèn)為，這是在已有的貿(mào)易救濟(jì)手段之外對企業(yè)增加的懲罰，違反了美國貿(mào)易法以及WTO的精神?！皩ΜF(xiàn)金流非常敏感的小企業(yè)會感到困難?！辈ㄌ卣f，“大多數(shù)進(jìn)口商手頭并沒有足夠的資金。如果該規(guī)定得以實施，一些新進(jìn)口商可能破產(chǎn)?！?/p>

但是，美國本土企業(yè)仍不滿意。他們認(rèn)為，由于有些企業(yè)和產(chǎn)品反傾銷稅超過100%，增加的保證金仍遠(yuǎn)低于反傾銷稅數(shù)額，很多進(jìn)口商還是經(jīng)常在征收反傾銷稅前宣布破產(chǎn)或失蹤。美國業(yè)界要求，美進(jìn)口商從中國新進(jìn)口商進(jìn)口產(chǎn)品時支付進(jìn)口預(yù)繳押金，而不是保證金。

保證金和現(xiàn)金抵押的區(qū)別較大：前者是由美國的進(jìn)口商交給擔(dān)保公司，后者則直接交給海關(guān)。因此，保證金一般事后會還給進(jìn)口商，進(jìn)口商和擔(dān)保公司之間有很大的游刃空間，有信譽的企業(yè)甚至能以很低的手續(xù)費拿到擔(dān)保公司的擔(dān)保，無需足額繳納。而現(xiàn)金抵押則數(shù)額較大也鮮少退回，約束力大為加強(qiáng)。

這一提案由美國國會參議員伯德Byad和Cochran、眾議員查爾斯匹克林pickering在2004年5月和10月分別提出，但當(dāng)年未獲通過。

“最后一個通道被堵死了”

但是，鼓吹立法者很快有了“新武器”。

今年1月美國海關(guān)公布新的報告稱，2004年有2.6億美元貿(mào)易救濟(jì)稅款未征收到，為上年的兩倍；其中2.24億美元是應(yīng)向中國進(jìn)口產(chǎn)品征收的反傾銷稅，包括為1.7億美元的小龍蝦稅款、2400萬美元的大蒜稅款和1800萬美元的蘑菇稅款。

輿論頓時嘩然。在2月的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會的聽證會上，追繳反傾銷稅議題僅排在WTO入世承諾、紡織品特殊保障措施之后。美國本土企業(yè)及其選區(qū)的參議員、律師等輪番上場，發(fā)起了猛烈攻擊。

國會很快作出回應(yīng)。3月2日，查爾斯匹克林再次提出新出口商復(fù)審修改提案，與海關(guān)的新規(guī)相比，修訂案的針對對象不僅限于農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，而擴(kuò)展至所有產(chǎn)品的新出口商。一些原來持反對意見的議員也開始轉(zhuǎn)向。

“現(xiàn)在擔(dān)保公司也不給我們拿錢了，要我們墊付。錢要先交到海關(guān)，官司打贏才可能退，否則就不退了?！焙赀_(dá)公司總經(jīng)理張家祥對記者說。

“在接到有關(guān)中國農(nóng)產(chǎn)品與水產(chǎn)品的擔(dān)保要求時，我們通常要求全額抵押?！甭蓭煾ジ裆⑾颉敦斀?jīng)》表示，他代理的四五家擔(dān)保公司大都要求進(jìn)口商以信用證形式，把現(xiàn)金存在銀行賬戶上，否則就拒絕擔(dān)保。對于其他產(chǎn)品，他表示盡管不要求全額抵押，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，拿到擔(dān)保也越來越難。

中國土畜產(chǎn)商會副秘書長張志彪語氣沉重：“這等于斷掉了通過合法途徑爭取重新進(jìn)入美國市場的一條路?！鞭r(nóng)產(chǎn)品的反傾銷普遍稅率極高，以這樣的稅率繳納保證金，出口商難以負(fù)荷；而新出口商復(fù)審被視為出口商的“一條活路”，企業(yè)可以交少量的錢開始出口，“通過正常交易來證明我并非傾銷，以獲得單獨稅率。在遭到不公平反傾銷裁決之后，這曾經(jīng)是中國企業(yè)對美貿(mào)易的一個通道?！?/p>

上述追繳措施已開始發(fā)揮效應(yīng)。中國商務(wù)部的月度報告顯示，2005年2月，中國對美出口農(nóng)產(chǎn)品3.85億美元，同比增長18.4%，但較前一年的32.8%已大幅下降。首當(dāng)其沖者，蝦對美出口2004年2月為3645.8萬美元，同比增幅259.9%；今年同期為638.2萬美元，銳減82.5%。蘑菇對美出口則銳減了47.3%。

更令人擔(dān)心的是，追繳問題上的緊張情緒還在蔓延。在家具傾銷案中也發(fā)現(xiàn)大量轉(zhuǎn)口貿(mào)易。美國商務(wù)部4月5日修訂了對“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的反傾銷調(diào)查程序，引起中國企業(yè)普遍關(guān)注。

修訂包括“個別稅率”和“聯(lián)合稅率”兩部分。申請個別稅率的企業(yè)將填寫新的問卷，其內(nèi)容和填寫時間更為嚴(yán)格；“聯(lián)合稅率”則通過綁定出口商和生產(chǎn)商，使稅率高的企業(yè)無法通過稅率低的企業(yè)出口。這對中國企業(yè)影響尤為嚴(yán)重。美國貿(mào)易法界認(rèn)為，此次修訂的主要目標(biāo)是堵住反傾銷調(diào)查中的“漏洞”，避免中國企業(yè)利用轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式逃避更高的反傾銷稅。

除了加強(qiáng)反傾銷措施，3月10日，美國眾議員還提交草案，要求增補現(xiàn)行貿(mào)易法，允許企業(yè)提出針對中國、越南等“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的反補貼申請。國會美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會則建議，“全面調(diào)查中國的補貼體制，包括稅收、銀行資信、國有銀行對國有企業(yè)的貸款機(jī)制、煤電價格機(jī)制以及其他能源價格等?！?/p>

盡管這些提案的前景并不明朗，但律師丹尼波特認(rèn)為，僅僅反補貼的提案就很致命。“如果提案通過，美國就獲得了反傾銷、保障措施、特保措施等之外的新武器?！?/p>

貿(mào)易守法者與違法者

“‘害群之馬’任何時候都會有?！敝磧A銷專家、北京錦天城律師事務(wù)所合伙人付東輝對《財經(jīng)》說，“但這不應(yīng)該作為美國調(diào)整政策的一種主要依據(jù)?！彼J(rèn)為，一個國家對于關(guān)稅政策措施的調(diào)整必須考慮兩方面：一是是否符合WTO多邊規(guī)則的要求；二是是否采用非歧視性原則。美國目前政策的多樣化是一個新情況，“是有問題的”。

加入WTO三年來，中國已成為美國反傾銷的重點打擊對象。記者接觸到的中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，談及反傾銷之苦、衛(wèi)生檢疫之復(fù)雜，均牢騷滿腹。有關(guān)行業(yè)負(fù)責(zé)人甚至直言：變相鼓勵貿(mào)易壁壘的《伯德修正案》，以及過分嚴(yán)苛的“不科學(xué)不公正的做法”，最終逼迫中國企業(yè)實行轉(zhuǎn)口貿(mào)易。他批評美國商務(wù)部的“不公正裁決”，“最終，起訴方也沒落下什么好?！彼f。

在今年1月終裁的蝦反傾銷案中，美國商務(wù)部采取了數(shù)倍于實際水平的替代國價格，導(dǎo)致中國兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)獲得高達(dá)80%以上的不合理稅率、55.23%的不公正的平均加權(quán)稅率以及112.81%的非應(yīng)訴企業(yè)懲罰性稅率。據(jù)《財經(jīng)》了解，中國土畜產(chǎn)商會曾就有關(guān)替代國價格問題與美國商務(wù)部多次磋商，但至今未果。

對于美國商務(wù)部的做法，同樣遭受反傾銷調(diào)查的印度、越南、泰國也怨聲載道。但是，與中國企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會磋商等做法不同，這些國家更多地采取了“美國式的應(yīng)對方法”——針鋒相對發(fā)起公關(guān)活動。例如，泰國、印度等蝦類企業(yè)通過聯(lián)合美國消費者團(tuán)體向商務(wù)部施壓。

美國消費品工業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)盟(CITAC)和美國海產(chǎn)品分銷協(xié)會(ASDA)聯(lián)合成立了蝦事務(wù)特別委員會，從2002年起展開公關(guān)活動。委員會成員、律師肯尼斯皮爾斯（Kenneth J. Pierce）告訴《財經(jīng)》，公關(guān)活動的最初目的是提前阻止反傾銷立案；一旦立案，則致力于提醒大眾“《伯德修正案》使得美國蝦農(nóng)可以從進(jìn)口商得到補償，但這些錢最終將從美國消費者的口袋中獲??；其代價是大量美國消費品行業(yè)工人的工作機(jī)會”。

“吸引越多的公眾的注意力，就越能減少美國商務(wù)部的不公正處理?！彼f。

在蝦事務(wù)特別委員會的努力下，蝦反傾銷案引起廣泛關(guān)注?！度A爾街日報》等媒體紛紛發(fā)表評論和報道，反對不公正的裁決。最終，泰國、越南等企業(yè)獲得了較低的稅率。肯尼斯認(rèn)為，這與強(qiáng)大的公關(guān)努力分不開。“但中國并沒有參加進(jìn)來。”他說，“他們傾向于獨立行動?！?/p>

如何應(yīng)對是各個企業(yè)的自行選擇，但事實證明，某些中國企業(yè)通過鉆漏洞、挑戰(zhàn)美國法規(guī)的做法，只會遭致更強(qiáng)烈的制裁，甚至影響所有中國出口企業(yè)。

中國入世三年，是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)一段“黃金歲月”。其間，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增幅13.13%。但2004年以來，這一增速減緩，當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口出現(xiàn)首次逆差。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，至2005年2月，農(nóng)產(chǎn)品出口額15.2億美元，比上月減少6億美元，比去年同期僅增加0.2億美元，同比增幅1.5%。

中國面臨著日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢，如何應(yīng)對將成為影響“中國制造”走向世界的大問題。三年來，“宏達(dá)事件”及引發(fā)的一系列余震已超越案情本身。Willkie Farr Gallagher’s LLP的律師馬修指出，美國進(jìn)口商現(xiàn)在對反傾銷稅感到害怕，越來越多的進(jìn)口商要求出口商自己成立進(jìn)口企業(yè)，承擔(dān)反傾銷稅的風(fēng)險，然后再從該進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品。

美國林肯擔(dān)保公司律師弗格森告訴記者，現(xiàn)在接到有關(guān)中國農(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保的要求時，他們會仔細(xì)審核所有信息，比如電話號碼、公司地址、郵箱號碼、銀行信息等等。他還直接給新出口商的律師或者美國國際貿(mào)易管理局打電話，求證貨物是否發(fā)自該出口商。

“——這是我們能夠保護(hù)自己的惟一辦法?！备ジ裆f，“可惜大多數(shù)時候，我們得到的回答是——‘NO（不是）’?！?/p>