焦點(diǎn)

存款保險(xiǎn)制度將適時(shí)推出

文/王溪

分為五大部分、總計(jì)25萬(wàn)字的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》由中國(guó)人民銀行11月7日在北京發(fā)布。該報(bào)告提出了維護(hù)中國(guó)金融穩(wěn)定需要著重注意的十個(gè)方面，并對(duì)中國(guó)金融體系的穩(wěn)定狀況進(jìn)行了全面評(píng)估。這一報(bào)告將與《中國(guó)人民銀行年報(bào)》、《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》共同成為央行對(duì)外發(fā)布的三大重要報(bào)告，今后由人民銀行按年度編寫(xiě)和發(fā)布。

此次報(bào)告提出，金融穩(wěn)定并不追求金融機(jī)構(gòu)的“零倒閉”，而是要建立一個(gè)能使經(jīng)營(yíng)不善的金融機(jī)構(gòu)被淘汰出局的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多年理論準(zhǔn)備和政策討論的存款保險(xiǎn)制度再次被強(qiáng)調(diào)。

1993年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》指出，要建立存款保險(xiǎn)基金，保障社會(huì)公眾利益。1997年，央行成立了存款保險(xiǎn)課題組。今年4月，央行對(duì)國(guó)內(nèi)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶結(jié)構(gòu)進(jìn)行抽樣調(diào)查，以便為存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)提供依據(jù)。9月15日至16日，中國(guó)人民銀行在大連舉辦了“存款保險(xiǎn)國(guó)際論壇”。8年的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，又在此次報(bào)告中被高調(diào)提出，是否意味著這一項(xiàng)制度很快被正式推出呢？

銀監(jiān)會(huì)方面并不太認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，當(dāng)前許多大的銀行資本充足率很好，破產(chǎn)和清盤(pán)的可能性很小。而那些高風(fēng)險(xiǎn)的小型金融機(jī)構(gòu)，它們不但流動(dòng)性很大，還有潛在的清償性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)很多銀行金融機(jī)構(gòu)本身都還存在破產(chǎn)清償可能性的時(shí)候，推出存款保險(xiǎn)制度為時(shí)尚早。

存款保險(xiǎn)制度是指在金融體系中設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制地或自愿地吸收銀行或其他金融機(jī)構(gòu)繳存保險(xiǎn)費(fèi)，建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，一旦投保人遭受風(fēng)險(xiǎn)事故，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向投保人提供財(cái)務(wù)救援或由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向存款人支付部分或全部存款的制度。它可以在一定程度上確保一個(gè)國(guó)家的金融穩(wěn)定，增加存款人對(duì)存款性金融機(jī)構(gòu)的信心。但是在我國(guó)確立這個(gè)制度，卻面臨著幾個(gè)目前無(wú)法逾越的困難:一、允許銀行破產(chǎn)是實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的前提條件，而在我國(guó)占絕大多數(shù)的國(guó)有銀行不可能破產(chǎn)。如果硬要幾家沒(méi)有破產(chǎn)可能的大銀行參加存款保險(xiǎn)，繳納大額的保險(xiǎn)費(fèi)，這實(shí)際上是要它幫助存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扶持中小銀行的發(fā)展，憑空增添一筆巨大的費(fèi)用，沒(méi)有哪家國(guó)有銀行愿意硬充這樣的慈善家。二、存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和央行的關(guān)系難以處理。這兩者不可能完全獨(dú)立，職責(zé)難免有重疊，其政策和決策難以協(xié)調(diào)一致。而如果存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)隸屬于中央銀行，接受中央銀行的監(jiān)督和管理，那么，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可能會(huì)形同虛設(shè)，獨(dú)立性難以實(shí)現(xiàn)。

作為這次《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》著重提出的一項(xiàng)金融穩(wěn)定政策，央行的意圖是好的，但是目前推行的可能性實(shí)在很小。正如專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度將會(huì)有一個(gè)過(guò)渡期，應(yīng)該把握好時(shí)機(jī)適時(shí)推出。

假如天降“大流感”

文/無(wú)語(yǔ)

秋風(fēng)蚱乍起，候鳥(niǎo)南飛，這本是自然中最平常的一景。今年卻是不同，候鳥(niǎo)的行蹤受到人類(lèi)前所未有的關(guān)注。而候鳥(niǎo)蒞臨的地區(qū)，人類(lèi)如臨大敵。原因就在于，過(guò)去主要見(jiàn)于家禽、只在亞洲數(shù)國(guó)禍亂的禽流感，尤其是致命性的H5N1病毒，隨著候鳥(niǎo)的遷徙也越洋跨洲，傳至世界各地。由于H5N1病毒已經(jīng)呈現(xiàn)越來(lái)越頻繁的由禽傳人的趨勢(shì)，引發(fā)的平均死亡率更高達(dá)50％，使得這一動(dòng)物疫病成為當(dāng)前全球頭等重大的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

人類(lèi)對(duì)于病毒，一向沒(méi)有太好的辦法。況且這一次，H5N1具有傳布的廣泛性和變異的多樣性，且兩者又互為作用。如果此病毒最終侵襲人類(lèi)、出現(xiàn)人與人之間的橫向傳染，則不僅人體現(xiàn)有的免疫力對(duì)其奈何不得，就是科學(xué)家據(jù)已知毒株所制的疫苗對(duì)其的效用也要大打折扣，更不要說(shuō)這些疫苗尚未進(jìn)入臨床試用階段。因此，世界衛(wèi)生組織官員嚴(yán)正指出，“由禽流感所導(dǎo)致的全球性流感大爆發(fā)已經(jīng)是無(wú)可避免?！?/p>

人們對(duì)于流感的奪命記憶，應(yīng)該是不會(huì)忘卻的。1918年，在短短的10個(gè)月中，全球至少有5000萬(wàn)人死于流感(有科學(xué)家認(rèn)為，這次流感的病原是禽流感)。而2003年的SARS之疫，中國(guó)感染者約6000余人，死亡率約9％?，F(xiàn)在中國(guó)至少有14個(gè)省已經(jīng)爆發(fā)H5N1禽流感疫情:青海湖上出現(xiàn)候鳥(niǎo)群因H5N1死亡，湖南出現(xiàn)疑似病例，一旦出現(xiàn)人禽流感疫情爆發(fā)，災(zāi)難比之當(dāng)年SARS，應(yīng)該嚴(yán)重許多。

本來(lái)，我們不必這樣擔(dān)心。中國(guó)關(guān)于禽流感的研究論文，早在上世紀(jì)80年代就已散見(jiàn)各種學(xué)術(shù)刊物;即使對(duì)人威脅最大、高死亡率的H5N1病毒，我們也于近10年前分離出了三支毒株，防治研究走在世界前沿。然而，當(dāng)年SARS的教訓(xùn)，卻又讓人千回百轉(zhuǎn)。如果天將降“大流感”，而且“不可避免”，那么我們只有對(duì)此以正確的認(rèn)識(shí)，得力的措施才是盡可能地減少損失之途。

之于民眾，我們不必驚慌，盡可能地掌握防治禽流感的基本知識(shí)，以理性、科學(xué)的態(tài)度正視現(xiàn)實(shí)，不要盲目聽(tīng)信傳言。之于家禽養(yǎng)殖業(yè)者，須及時(shí)因勢(shì)調(diào)整目前的散養(yǎng)狀態(tài)，及早實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。之于科研機(jī)構(gòu)，一方面加強(qiáng)研究，另一方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際間的合作，科研人員間共享各種信息，才是全球聯(lián)手阻擊禽流感的關(guān)鍵所在。之于政府部門(mén)，則責(zé)任尤為重大。首先要保證疫情的透明度，這不僅關(guān)乎著廣大公眾的知情權(quán)，還關(guān)乎著防治疫病的效率和主動(dòng)性;其次，敦促各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)城市活禽市場(chǎng)的管理，避免此類(lèi)場(chǎng)所成為疫病的傳播場(chǎng)所;再次，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建構(gòu)傳染病防治體系，提高對(duì)此疫病的應(yīng)對(duì)能力;最后，通過(guò)各種主流媒體發(fā)布疫病真實(shí)信息，宣傳疫病相關(guān)知識(shí)，并把以上各項(xiàng)措施納入制度化進(jìn)程，這才是中國(guó)朝向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型之要義。

聚焦董事

賽迪傳媒（000504，SZ）11月14日召開(kāi)六屆董事會(huì)第四次會(huì)議，同意李傳杰辭去公司董事及副董事長(zhǎng)職務(wù);同時(shí)提名陳小侉為公司第六屆董事會(huì)董事候選人，并提交公司股東大會(huì)選舉。陳小侉，男，生于1964年，法學(xué)碩士，曾就職于中國(guó)銀行上海市分行、中國(guó)銀行上海信托咨詢公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司上海辦事處。歷任中國(guó)銀行上海信托咨詢公司擔(dān)保部經(jīng)理、辦公室主任;中國(guó)銀行上海市分行法律處科長(zhǎng)、副處長(zhǎng);中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司上海辦事處資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一部經(jīng)理;中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司債權(quán)部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、總經(jīng)理室成員，現(xiàn)任中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司投資管理部副總經(jīng)理。

大同水泥（000673，SZ）11月11日召開(kāi)三屆董事會(huì)第三十三次會(huì)議，選舉嚴(yán)華為公司第三屆董事會(huì)副董事長(zhǎng)。嚴(yán)華，男，生于1963年，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)工程師，1986年畢業(yè)于太原工學(xué)院電機(jī)系熱工專(zhuān)業(yè)。歷任大同水泥廠水暖室技術(shù)員、助理工程師、工程師;山西云岡水泥集團(tuán)有限公司水暖室副主任、水暖車(chē)間主任兼書(shū)記;大同大有水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理兼黨總支書(shū)記。現(xiàn)任大同水泥集團(tuán)有限公司董事。

TCL集團(tuán)（000100，SZ）11月10召開(kāi)二屆董事會(huì)第四次會(huì)議，董事會(huì)同意聘任王紅波為公司董事會(huì)秘書(shū)。王紅波，男，生于1969年，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師（ACCA）、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師（CICPA），1991年起于國(guó)家審計(jì)署駐太原特派辦從事審計(jì)工作，后于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)集團(tuán)股份有限公司擔(dān)任結(jié)算中心副經(jīng)理、集團(tuán)監(jiān)事等職;2003年3月起至今先后任TCL集團(tuán)股份有限公司董事會(huì)辦公室高級(jí)經(jīng)理、董事會(huì)辦公室副主任、事業(yè)本部財(cái)務(wù)總監(jiān)，現(xiàn)兼任香港上市公司萬(wàn)全醫(yī)藥科技有限公司獨(dú)立董事。

黔輪胎A（000589，SZ）11月10日召開(kāi)四屆董事會(huì)第一次會(huì)議，選舉馬世春為公司第四屆董事會(huì)董事長(zhǎng)，同時(shí)聘任馬世春為公司總經(jīng)理，任期三年。馬世春，男，生于1943年，中共黨員，畢業(yè)于山東化工學(xué)院，大學(xué)本科學(xué)歷，高級(jí)工程師，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家，享受政府特殊津貼。自1966年起在原貴州輪胎廠工作，曾任原貴州輪胎廠技術(shù)科副科長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)兼黨委書(shū)記，公司第一屆、第二屆董事會(huì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理?，F(xiàn)任本公司第三屆董事會(huì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

深康佳A（000016，SZ）11月9日召開(kāi)五屆董事局第十二次會(huì)議，董事局決定聘任何建軍為康佳集團(tuán)股份有限公司副總裁，免去何建軍董事局秘書(shū)職務(wù)。何建軍，男，生于1969年，大學(xué)本科，理學(xué)士，經(jīng)濟(jì)師。自1991年以來(lái)一直在康佳工作，歷任董事局秘書(shū)處副主任，戰(zhàn)略發(fā)展部副總監(jiān)、總監(jiān)，董事局秘書(shū)。

西南藥業(yè)（600666，SH）11月8日召開(kāi)五屆董事會(huì)第七次董事會(huì)會(huì)議，同意陳吉慶辭去公司董事長(zhǎng)職務(wù)，并選舉石松為公司董事長(zhǎng)，同意石松辭去公司總經(jīng)理職務(wù)。石松，男，生于1965年，研究生學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾任太極集團(tuán)有限公司總經(jīng)理特別助理、總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理，重慶桐君閣股份有限公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)事會(huì)召集人、董事、副總經(jīng)理、總經(jīng)理，西南藥業(yè)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理、總經(jīng)理、黨委書(shū)記。

廣鋼股份(600894，SH) 11月14日召開(kāi)四屆董事會(huì)第十六次會(huì)議，審議通過(guò)關(guān)于補(bǔ)選公司部分董事的議案。鑒于袁今昔因工作變動(dòng)原因辭去其擔(dān)任的公司董事職務(wù)，經(jīng)公司董事會(huì)提名委員會(huì)提名，推薦張若生為董事候選人，任期與本屆董事會(huì)相同。董事會(huì)決定于2005年12月16日上午召開(kāi)2005年臨時(shí)股東大會(huì)，審議以上事項(xiàng)。張若生，男，生于1964年，碩士學(xué)歷，高級(jí)工程師。于1988年加入廣鋼，曾任分廠副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)、公司總調(diào)度室主任、公司總工程師。袁今昔，男，生于1948年，大學(xué)學(xué)歷，高級(jí)政工師，歷任質(zhì)檢處副處長(zhǎng)、人事處副處長(zhǎng)、宣傳部部長(zhǎng)、建設(shè)工程公司黨總支書(shū)記、組織部部長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)。