一、我國基礎(chǔ)教育定位于現(xiàn)代化發(fā)展

的必然性分析

是什么原因?qū)е轮袊A(chǔ)教育改革發(fā)展定位于“現(xiàn)代化”？推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)因是什么?是主觀的臆斷還是客觀的必然?

對(duì)21世紀(jì)我國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的思考，不能離開三個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性的背景。這就是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與城市化建設(shè)的推進(jìn)；區(qū)域性發(fā)展的極不平衡；多元文化多種價(jià)值取向并存的民眾心態(tài)。

首要的核心問題是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。中國半個(gè)世紀(jì)以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過了多次調(diào)整，逐步從以農(nóng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的結(jié)構(gòu)體系；從不完整的、破碎的結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)向基本完整的結(jié)構(gòu)體系；從嚴(yán)重依賴國外資本及國外要素投入的結(jié)構(gòu)體系轉(zhuǎn)向建立在民族工業(yè)基礎(chǔ)上的結(jié)構(gòu)體系。

其次是中國發(fā)展極不平衡的區(qū)域性特征。這種不平衡發(fā)展，不僅表現(xiàn)在東部、中部、西部的區(qū)域性發(fā)展差異，而且在區(qū)域內(nèi)也存在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的極不平衡。這種區(qū)域性發(fā)展的差異導(dǎo)致貧富之間的差距以及發(fā)展觀的差異。

再次是多元文化與多種價(jià)值取向并存的發(fā)展環(huán)境。目前中國同時(shí)面對(duì)工業(yè)化社會(huì)、信息化社會(huì)的建設(shè)任務(wù)，使得原來應(yīng)以歷時(shí)形態(tài)依次更替的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和后工業(yè)文明，在中國的嬗變和演進(jìn)中轉(zhuǎn)化為共時(shí)的存在形態(tài)。加之全球經(jīng)濟(jì)一體化和多元文化的背景，國內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟，使我國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程面臨極為復(fù)雜的文化生態(tài)環(huán)境條件。

面對(duì)復(fù)雜的文化生態(tài)環(huán)境，要高揚(yáng)先進(jìn)文化的主旋律，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，形成國家現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中民族凝聚力之魂，教育必須首先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，這是歷史的必然。

二、我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展

的根本標(biāo)志及基本特色

基于對(duì)“現(xiàn)代化”的核心在于發(fā)展、超越的理解，基于對(duì)現(xiàn)代教育本質(zhì)的把握，我們將“教育現(xiàn)代化”內(nèi)涵界定為：以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展變革相適應(yīng)的教育形態(tài)的變化演進(jìn)。

這一內(nèi)涵的界定含有三個(gè)基本命題：在空間上，教育現(xiàn)代化是教育整體上的深刻變革的過程(包括物質(zhì)層面、制度層面和觀念層面)；在時(shí)間上，教育現(xiàn)代化是一個(gè)從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉(zhuǎn)化的過程，這是一個(gè)漸進(jìn)的積累過程；在發(fā)展動(dòng)力機(jī)制上，教育現(xiàn)代化是伴隨區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的現(xiàn)代化發(fā)展不斷調(diào)整、更新、定位的過程。

我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)志及特色，集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)我國基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略地位的確定

國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定明確提出：“基礎(chǔ)教育是科教興國的奠基工程，對(duì)提高中華民族素質(zhì)，培養(yǎng)各級(jí)各類人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障?！闭腔诮逃诮鉀Q社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種矛盾中所處的特殊地位，基于基礎(chǔ)教育對(duì)一代人的一生具有的重要奠基作用，基于教育在提高勞動(dòng)者素質(zhì)和再就業(yè)能力、培養(yǎng)受教育者創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力中所起的關(guān)鍵作用，從“為高一級(jí)學(xué)校培養(yǎng)合格新生”到將基礎(chǔ)教育作為科教興國的奠基工程，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育戰(zhàn)略地位的根本性轉(zhuǎn)化。

一是將基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，意味著地方政府在制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將教育與能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并列納入整體發(fā)展規(guī)劃。這是一個(gè)前所未有的重大舉措。

二是將基礎(chǔ)教育發(fā)展水平作為衡量社會(huì)發(fā)展的重要尺度，作為建立社會(huì)主義教育體制的重要環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)在于提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，這是一個(gè)如何有效配置和利用教育資源的問題。

(二)教育觀念的深刻變革

教育觀念的變革以及現(xiàn)代教育觀念的初步確立，集中表現(xiàn)在：從長(zhǎng)期以來僅強(qiáng)調(diào)教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)到開始真正關(guān)注人的發(fā)展。以人的發(fā)展為價(jià)值尺度作為思考中國基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，這正是中國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)標(biāo)志。正是立足于對(duì)人的發(fā)展的現(xiàn)代意義的思考，以人的生動(dòng)活潑、主動(dòng)發(fā)展為主題，逐步確立新的教育價(jià)值觀、人才觀和質(zhì)量觀。

在教育價(jià)值觀上，變革片面強(qiáng)調(diào)學(xué)校為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的觀念，確立促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展相統(tǒng)一的價(jià)值取向。強(qiáng)調(diào)為學(xué)生獲得終身學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力以及生存與發(fā)展能力打好基礎(chǔ)的主要目標(biāo)，確立面向全體、為了全體、造就全體的學(xué)校職能觀。

在人才觀上，變革以往將學(xué)生視為消極被動(dòng)的“物”，重智輕德，不尊重學(xué)生人格，貶低學(xué)生價(jià)值的人才觀。將每個(gè)學(xué)生都看成有獨(dú)立人格的個(gè)體，發(fā)展學(xué)生的主體性、理解尊重學(xué)生，平等地為每個(gè)學(xué)生提供表現(xiàn)、創(chuàng)造和成功的機(jī)會(huì)，使每個(gè)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上都得到生動(dòng)活潑、主動(dòng)和諧的發(fā)展。

在教育質(zhì)量觀上，變革以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)高低作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在認(rèn)知過程中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、分析判斷能力、搜集處理運(yùn)用情報(bào)信息的能力和發(fā)展新知識(shí)的能力。

現(xiàn)代教育觀是發(fā)展的教育觀，通過人的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過程中進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展。也就是說，我們正在實(shí)現(xiàn)從“學(xué)會(huì)生存”、“學(xué)會(huì)關(guān)心”到“學(xué)會(huì)發(fā)展”的跨世紀(jì)超越。

(三)基礎(chǔ)教育體制的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化

體制改革是教育發(fā)展中一個(gè)具有戰(zhàn)略性的根本問題，它將提供高效運(yùn)行的機(jī)制保證。如何建立一個(gè)富有活力的教育體制，是基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展中涉及構(gòu)建創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，因此成為世界各國共同關(guān)注的問題。

教育體制包括辦學(xué)體制、管理體制、財(cái)政投入體制、學(xué)校內(nèi)部管理體制等基本方面。體制的變革實(shí)質(zhì)是運(yùn)行方式的變革。有學(xué)者認(rèn)為，作為“社會(huì)運(yùn)行方式變革”，核心是生產(chǎn)方式，含義包括：(1)社會(huì)的各種不同部門之間實(shí)現(xiàn)資源和人力配置的方式，(2)社會(huì)調(diào)整成員之間關(guān)系的方式，(3)作為文化的心理積淀的社會(huì)成員日常行為方式(價(jià)值觀念、思維方式、生活習(xí)俗)。這一觀點(diǎn)，為我們提供了一個(gè)基本的分析框架。

教育體制的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于優(yōu)化教育資源，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。基礎(chǔ)教育的運(yùn)行體制，作為自在系統(tǒng)，取決于與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治諸多方面的關(guān)系的協(xié)調(diào)，按照社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求，保證國家有關(guān)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、政策等指令，使系統(tǒng)的各個(gè)層次、各個(gè)方面暢通。就以辦學(xué)體制而言，經(jīng)過近二十年的探索，中國的基礎(chǔ)教育形成了“政府辦學(xué)為主，各種社會(huì)力量參與辦學(xué)的共同發(fā)展新格局”。即以政府辦學(xué)為主，實(shí)行辦學(xué)主體多元化。不僅有國家辦，企業(yè)辦、集體辦、個(gè)人辦，也有公辦民助、民辦公助，還有國際教育資源的引進(jìn)，以及近年來作為教育發(fā)展新模式——教育集團(tuán)的出現(xiàn)，從而打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的大一統(tǒng)的辦學(xué)模式，打破了學(xué)校單一所有制結(jié)構(gòu)和單一行政隸屬關(guān)系的局面，形成了教育類型、層次、形式的多樣化。

有中國特色的辦學(xué)體制的建立，增加了教育供給方式的多樣化和選擇性，有利于解決教育資源不足和需求之間的矛盾。在不斷增加政府投入的同時(shí)，建立多渠道教育融資體系，積極探索利用資本市場(chǎng)促進(jìn)教育發(fā)展的新道路?；A(chǔ)教育體制的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，使教育的發(fā)展主動(dòng)地適應(yīng)了我國社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)教育提出的要求，主動(dòng)地適應(yīng)了受教育者對(duì)終身學(xué)習(xí)的多樣化需求。

(四)對(duì)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展時(shí)代主題及內(nèi)涵的把握

圍繞人的全面發(fā)展這一主題，研究主要聚焦于以下諸問題。

(1)基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo)——學(xué)生的生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展。特別是對(duì)人的生命的關(guān)照，其中關(guān)于主體性，關(guān)于兒童生存狀態(tài)與權(quán)利諸問題的探討，恢復(fù)了人作為活動(dòng)的主體以及發(fā)展的主體的應(yīng)有的本性。無論是個(gè)性發(fā)展教育、和諧教育，還是自主教育、成功教育，均在探討著如何培養(yǎng)有個(gè)性的人，有主動(dòng)精神的人和有健全人格的人，(2)對(duì)知識(shí)觀的重新審視。現(xiàn)代教育倡導(dǎo)的知識(shí)觀，擯棄了傳統(tǒng)知識(shí)觀的工具價(jià)值，開始關(guān)注知識(shí)的發(fā)展價(jià)值，關(guān)注知識(shí)所具有的文化性和社會(huì)性。知識(shí)的范疇，從文本記載的知識(shí)擴(kuò)展到生活實(shí)踐的知識(shí)和緘默知識(shí)從而使知識(shí)成為一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程?，F(xiàn)代教育的知識(shí)觀，特別強(qiáng)調(diào)知識(shí)的獲得，是個(gè)體在與外界相互作用關(guān)系中主動(dòng)建構(gòu)的過程，是個(gè)體與群體相互交往的雙向建構(gòu)的過程，因而關(guān)注知識(shí)獲得過程中的理解、體驗(yàn)以及學(xué)習(xí)者的主動(dòng)建構(gòu)，(3)對(duì)現(xiàn)代學(xué)校文化建設(shè)的探討。理論探討涉及兩個(gè)不同的切入點(diǎn)，一是對(duì)學(xué)校教育的本質(zhì)屬性、價(jià)值功能及意識(shí)形態(tài)范疇進(jìn)行了剖析，提出學(xué)校應(yīng)整合、構(gòu)建新的文化；提出面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，應(yīng)提升民眾的文化自覺。這一分析視角主要是在理論、觀念層面。二是從學(xué)校文化建設(shè)角度進(jìn)行探討，并付諸于實(shí)驗(yàn)研究。這是在實(shí)踐層面的探討，研究圍繞五個(gè)方面展開，這就是：學(xué)生文化(學(xué)生的價(jià)值觀)、教師文化{教師的教育觀)、課程文化(涉及課程目標(biāo)、課程內(nèi)容及課程實(shí)施)、網(wǎng)絡(luò)文化和學(xué)校制度文化，(4)人文與科學(xué)的整合——教育內(nèi)容的反思與構(gòu)建?？茖W(xué)與人文從分歧、對(duì)峙走向整合，是世界各國關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中國的基礎(chǔ)教育，在人文與科學(xué)關(guān)系處理上，從思辨層面向下延伸到實(shí)踐層面。一是超越了科學(xué)主義僅對(duì)物質(zhì)、技術(shù)的關(guān)注，挖掘內(nèi)蘊(yùn)于科學(xué)內(nèi)在的理性質(zhì)疑和實(shí)事求是的科學(xué)精神；二是在倡導(dǎo)科學(xué)精神的同時(shí)．倡導(dǎo)人文精神的培養(yǎng)，并使二者保持必要張力的平衡；三是防止現(xiàn)代化進(jìn)程中人的畸形發(fā)展，針對(duì)經(jīng)濟(jì)主義、唯科學(xué)主義、極端個(gè)人主義以及價(jià)值斷裂等問題，研究德育的實(shí)效性，倡導(dǎo)主導(dǎo)價(jià)值取向，弘揚(yáng)先進(jìn)的人文精神，以提升青少年兒童的道德水準(zhǔn)。

(五)基礎(chǔ)教育區(qū)域推進(jìn)與一批示范學(xué)校的形成

在我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展中，形成了由教育行政干部、實(shí)踐工作者和理論工作者相結(jié)合的科研群體，以前瞻性的設(shè)計(jì)思路。一定時(shí)期內(nèi)集中相對(duì)優(yōu)勢(shì)力量的工程學(xué)方法探討我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展問題。這是一種帶有開發(fā)性和應(yīng)用性的研究，研究在兩個(gè)層面展開：

(1)區(qū)域性教育現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)。主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由地方政府主持，加大發(fā)展教育的投入力度。在普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，按照本地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行區(qū)域性的學(xué)校規(guī)模的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源開發(fā)利用、整合及優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展，為盡可能多的人提供盡可能好的基本教育?；A(chǔ)教育的發(fā)展在規(guī)模、條件、教師隊(duì)伍、辦學(xué)質(zhì)量，人才培養(yǎng)以及教育適應(yīng)力等方面，達(dá)到了現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的初步要求。與之相伴的是，在理論與實(shí)踐層面，同時(shí)深化了關(guān)于中國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化非均衡發(fā)展問題和關(guān)于基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系等問題的研究。(2)對(duì)學(xué)校教育現(xiàn)代化問題的探討。作為辦學(xué)主體的學(xué)校，如何推進(jìn)學(xué)校教育的現(xiàn)代發(fā)展，研究聚焦于學(xué)校這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)中的基本要素的優(yōu)化以及統(tǒng)整問題。

正是經(jīng)過十多年的探索、積累，中國大地上已涌現(xiàn)并將不斷地涌現(xiàn)出越來越多的具有典范性意義的學(xué)校。這些學(xué)校有現(xiàn)代的教育觀念、鮮明的辦學(xué)特色、高素質(zhì)的教師群體、優(yōu)化的課程與教學(xué)體系、信息化及智能化的現(xiàn)代水平，以及體現(xiàn)人文關(guān)懷的學(xué)生生存環(huán)境。這些學(xué)校以充分體現(xiàn)的發(fā)展性成為中國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志，并不斷豐富著中國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)涵。

三、我國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展所面臨

的矛盾和亟須解決的問題

在理論層面，對(duì)“現(xiàn)代化”、“教育現(xiàn)代化”的定義、概念，對(duì)教育現(xiàn)代化的主體、對(duì)象，教育現(xiàn)代化的內(nèi)容，衡量教育現(xiàn)代化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)代化發(fā)展的局限性等問題，學(xué)術(shù)界至今未取得共識(shí)。在實(shí)踐層面，中國基礎(chǔ)教育發(fā)展處在一個(gè)十分重要的關(guān)鍵時(shí)期，隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，必須著力解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展問題以及教師專業(yè)化問題。

對(duì)中國基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展這一具有戰(zhàn)略性、全局性問題的探討，目前關(guān)鍵問題是必須形成研究域。

(1)真正確立現(xiàn)代發(fā)展觀，需要我們對(duì)馬克思主義的人文思想和馬克思關(guān)于人的個(gè)性自由的充分的發(fā)展論斷，在現(xiàn)代意義上進(jìn)行理解和把握。(2)基礎(chǔ)教育又必須依據(jù)不同時(shí)期不同階段的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來確定自身的發(fā)展目標(biāo)。那么，學(xué)校在“適應(yīng)、沖突、互動(dòng)”三種關(guān)系角色中應(yīng)如何處理好學(xué)校與社會(huì)的依附性與主體性的關(guān)系?與此問題相關(guān)的是基礎(chǔ)教育發(fā)展與市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則的關(guān)系。在二者關(guān)系處理中應(yīng)如何保持一個(gè)合理的張力?(3)在基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的發(fā)展中，如何處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系和本土化與國際化的關(guān)系。(4)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化在尋求教育信息技術(shù)與基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的結(jié)合點(diǎn)過程中，在利用現(xiàn)代信息開發(fā)課程資源，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式變革的同時(shí)，如何克服唯技術(shù)主義的工具論，把握信息網(wǎng)絡(luò)的文化性。(5)教育的高投入與效益問題。涉及衡量學(xué)校教育現(xiàn)代發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)問題，如何確立學(xué)校教育系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)要素以構(gòu)建指標(biāo)體系，如何處理定性與定量分析的關(guān)系等問題。(6)在某些相關(guān)制度失范的情況下，基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展是否存在若干局限性。