賈國(guó)棟　王宗祿

一、火電施工企業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)火電施工企業(yè)，大都是全國(guó)解放初期組建的，有著５０多年的電力建設(shè)史，曾為中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展做出過(guò)重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也伴隨著電力工業(yè)發(fā)展逐漸成長(zhǎng)壯大起來(lái)。特別是１９８４年魯布革水電工程中，在引水隧道施工時(shí)，率先引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的成功，有力地推動(dòng)了電力建設(shè)領(lǐng)域的改革大潮，并借此東風(fēng)在電力建設(shè)上，逐步推行了“五制”、“三公”、“兩并軌”（“五制”：即項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；“三公”：即公正、公平、公開；“兩并軌”：即與國(guó)際慣例并軌、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并軌），促進(jìn)電建企業(yè)在管理和技術(shù)方面均有大提高，對(duì)確保工程質(zhì)量和施工安全等都有較好效果。但是，由于多方面的原因，火電施工企業(yè)，至今仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的陰影，依舊存在著很多弊端：一是企業(yè)辦社會(huì)、離退休人員多、老弱病殘多、企業(yè)負(fù)擔(dān)重；二是企業(yè)規(guī)模?。ㄈ珖?guó)各火電企業(yè)規(guī)模差不多）、產(chǎn)品單一（以承擔(dān)火電工程為主）、經(jīng)營(yíng)方式雷同、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、無(wú)自己的特色；三是工程款拖欠多，債務(wù)負(fù)擔(dān)重；四是大型機(jī)具使用率不高（有的工地如有兩家企業(yè)施工，為了施工方便，各家都把大型機(jī)具擺在那里），浪費(fèi)很大；五是面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，缺乏從事企業(yè)戰(zhàn)略研究的前瞻部門和人才等。上述弊端，嚴(yán)重地制約了企業(yè)的發(fā)展，也使企業(yè)難于在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。

二、面對(duì)２１世紀(jì)

２１世紀(jì)，中國(guó)已是“世貿(mào)”成員之一。意味著國(guó)際市場(chǎng)將對(duì)中國(guó)進(jìn)一步開放，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也將進(jìn)一步對(duì)外開放。再想靠上級(jí)出臺(tái)保護(hù)政策，搞地區(qū)封鎖或壟斷，已是行不通了。企業(yè)的生存發(fā)展，只有靠自己的實(shí)力去與國(guó)內(nèi)外的同行競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)的實(shí)力從哪里來(lái)呢？根據(jù)國(guó)外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的實(shí)力與規(guī)模成正比。也就是說(shuō)，企業(yè)的規(guī)模越大，實(shí)力越大，經(jīng)濟(jì)效益越好。鑒于此，我國(guó)火電施工企業(yè)應(yīng)加快整合或兼并的步伐，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

其理由之一：目前，我國(guó)從事火電安裝的企業(yè)共計(jì)５６家。年裝機(jī)能力可達(dá)３０００萬(wàn)ｋｗ至４５００萬(wàn)ｋｗ，“僧多粥少”的矛盾將長(zhǎng)期存在，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。倘若再把單機(jī)容量逐漸增大的情況考慮進(jìn)去，就可能出現(xiàn)將有一些火電施工企業(yè)無(wú)工程干的尷尬，一些火電施工企業(yè)為了保住職工吃飯，只好采取犧牲企業(yè)利益壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)等。如此下去，這些企業(yè)將難以維系，面臨倒閉。為了避免企業(yè)破產(chǎn)給社會(huì)造成巨大負(fù)面影響，抓緊火電施工企業(yè)整合或兼并，應(yīng)該說(shuō)是上上之策。

其理由之二：我國(guó)推行“改革、開放、搞活”政策已經(jīng)２０多年了，各火電施工企業(yè)也在改革大潮的洗禮中，進(jìn)行了一系列的內(nèi)部改革，收到了一定的成效。但在產(chǎn)品單一、企業(yè)雷同、所有制單一、資金奇缺等弊端上，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。盡管各火電施工企業(yè)都建立了第三產(chǎn)業(yè)（多經(jīng)），效果并不理想。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，只是把第三產(chǎn)業(yè)作為解決富余人員的權(quán)宜之計(jì)，或者用于為單位職工創(chuàng)點(diǎn)小收入，沒(méi)有把它提高到作為企業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一加以重視。請(qǐng)看看陜西幾家火電施工企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)的人員比例，便知一般。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止２００４年底，西北電建一公司為１１?郾３％、西北電建三公司為１９?郾１％、西北電建四公司為５?郾６％、陜西送變電公司為２０％、西北電建集團(tuán)公司為１４?郾２％。按照第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，應(yīng)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，容納勞動(dòng)力的比例應(yīng)較高，可在火電施工企業(yè)這里，恰恰相反，效益也不好。有的僅能維持從業(yè)人員的生計(jì)，有的還年年虧損，需要從工程利潤(rùn)中抽出一點(diǎn)給予貼補(bǔ)，這就違背了建立第三產(chǎn)業(yè)的原則和初衷。

第三產(chǎn)業(yè)的作用究竟如何？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，第三產(chǎn)業(yè)的作用是很大的。國(guó)外一些大型企業(yè)，無(wú)不經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)，且對(duì)企業(yè)起到了真正的支柱作用。其原因就在于要搞好第三企業(yè)，企業(yè)必需具備規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、人員多的優(yōu)勢(shì)。這就向我們當(dāng)前的火電施工企業(yè)，提出了一個(gè)新問(wèn)題：只能走整合或兼并的路，才有可能把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

其理由之三：根據(jù)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、人員多，不單單是有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，更重要的是為了適應(yīng)２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)的要求。也許有人說(shuō)：“船小好掉頭”。企業(yè)規(guī)模小有小的好處。這要看什么年代。倘若你的“船”只在“內(nèi)河”航行，不進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大?！保敲?，“船”小要比“船”大靈活得多，便于駕馭。然而，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，作為企業(yè)（無(wú)論什么企業(yè)），進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的大海，也是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。到那時(shí)，你的“船”仍然很小，在大海的風(fēng)浪面前，就不是好不好掉頭的問(wèn)題，而是有可能被海上的大風(fēng)大浪掀翻，連生存下去的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。因此說(shuō)，抓緊火電施工企業(yè)的整合或兼并，乃是明智的選擇。

三、幾點(diǎn)建議

１、從世界范圍看，企業(yè)整合或兼并，并不是新事物，在人家那里早有成熟的經(jīng)驗(yàn)，我們何不學(xué)一學(xué)“拿來(lái)主義”者的高招，取精去粗加以利用。如何整合或兼并，就當(dāng)前火電施工企業(yè)的情況，第一步，由省電力公司出面，積極推動(dòng)本省內(nèi)多家火電施工企業(yè)整合或兼并。對(duì)條件暫不成熟的，要積極為之創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日整合或兼并?？v觀經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，可以斷言，誰(shuí)整合得早，誰(shuí)將早獲利。第二步，也就是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)在各省內(nèi)整合或兼并的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，由國(guó)家電網(wǎng)公司出面推動(dòng)，進(jìn)行跨省區(qū)的大整合或大兼并，形成更強(qiáng)大的火電施工集團(tuán)，便于面對(duì)強(qiáng)手，走向世界。

２、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，火電施工企業(yè)屬微利企業(yè)，所創(chuàng)造剩余價(jià)值，全部沉淀在廠、網(wǎng)上。因此，在火電施工企業(yè)實(shí)施整合或兼并的改革中，全國(guó)五大發(fā)電公司和網(wǎng)、省公司，除積極協(xié)助核銷火電施工企業(yè)的不良資產(chǎn)外，還應(yīng)分別注入部分資金作為火電施工企業(yè)的改革成本，使之整合或兼并后的火電施工企業(yè)有一個(gè)良好的開端。

３、整合或兼并后的火電施工企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，盡早建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制深化企業(yè)改革的關(guān)鍵?；痣娛┕て髽I(yè)改革的主要任務(wù)，就是逐步建立以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求?；痣娛┕て髽I(yè)的整合或兼并，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度：一是在整合或兼并前，各企業(yè)均做了較為詳細(xì)的資產(chǎn)清算、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等工作，有利于新企業(yè)的各項(xiàng)責(zé)、權(quán)、利落到實(shí)處；二是在組建新企業(yè)的過(guò)程中，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人選和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，都會(huì)進(jìn)行一番精心地論證、研討和篩選，有利于按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善新企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度；三是整合或兼并后的企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、人員多，有利于堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針實(shí)施：有利于吸引和容納各方面的人才，推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；有利于實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，求得企業(yè)發(fā)展的多渠道。