洪光華

中國工會十四大提出，要加強基層工會建設(shè)，重視基層、活躍基層，努力增強基層工會的活力。那么，怎樣才能有效地激發(fā)工會基層組織的活力呢?筆者認為可以從以下三方面著手：

確立全局觀念，夯實自身基礎(chǔ)

新形勢下的工會工作，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)和全面建設(shè)小康社會這個新世紀(jì)新階段工人運動的主題，服務(wù)大局，緊貼中心。工會要更好地服務(wù)大局，為全面建設(shè)小康社會作出更大的貢獻，全面加強工會基層工作，夯實自身的基礎(chǔ)至關(guān)重要。因為工會的各項工作任務(wù)都要通過工會基層組織來落實，工會的作用最終要通過工會基層組織來體現(xiàn)。目前，工會基層工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。新建企業(yè)與日俱增，職工隊伍不斷壯大，特別是進城務(wù)工人員大量涌現(xiàn)，使工會組建和發(fā)展會員的任務(wù)越來越重；非公有制企業(yè)工會組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾十分突出，工會基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問題普遍存在；完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，股份制成為所有制的主要實現(xiàn)形式，使工會基層工作又遇到了許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)；境內(nèi)外敵對勢力竭力散布“工會多元論”，加緊“分化”“西化”我國職工隊伍，破壞我國工會組織團結(jié)統(tǒng)一的圖謀一天也沒有放松。因此，我們必須以改革的精神加強自身建設(shè)，切實強化固本強基的意識，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展的工作。

提高維權(quán)能力，切實履行各項社會職能

為適應(yīng)現(xiàn)階段我國勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化的迫切需要，工會基層組織須與時俱進，準(zhǔn)確把握自己的定位，切實履行好代表和維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，基層工會只有按照中央的要求和國家有關(guān)法律的規(guī)定，理直氣壯地切實履行好維護的基本職責(zé)，才能得到所在單位職工群眾的認可，才能把職工群眾有效地團結(jié)在黨的周圍，真正起到橋梁紐帶作用。同時工會基層組織還要從實際出發(fā)，履行好其他社會職能。工會履行維護的基本職責(zé)與全面履行其他社會職能是統(tǒng)一的、包容的，而不是排斥的、對立的。我們既不能一講突出維護職能，就以為是不要履行其他職能了，也不能一講全面履行各項社會職能，就以為是不要突出維護職能了?；鶎庸仨殘猿钟棉q證的觀點去開展工作，要善于把維權(quán)融入改革、發(fā)展、參與、幫扶的全部過程，并通過全面履行各項職能來提升維護效應(yīng)。突出維護職能的要求，全面加強工會基層工作，就必須最大限度地把包括進城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工群眾組織到工會中來，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)；就必須建立健全各項調(diào)整勞動關(guān)系的機制，重點維護好職工群眾在收入分配、社會保障和勞動安全等方面的權(quán)益；就必須堅持依法治會、依法維權(quán)，把《工會法》等有關(guān)法律規(guī)定用足用好，落實到基層；就必須堅持分類指導(dǎo)，下功夫打好非公有制企業(yè)工會工作的基礎(chǔ)；必須切實抓好職工之家的創(chuàng)建活動，不斷增強基層工會的活力。

積極推進工會的群眾化、民主化進程

深入推進基層工會群眾化、民主化進程，是工會組織的性質(zhì)和特點決定的，是符合黨的十六大關(guān)于擴大基層民主要求的，是基層工會改革和建設(shè)的方向。不容忽視的是，目前在一些基層工會，特別是非公企業(yè)工會，許多民主制度、民主生活沒有堅持，不選舉會員代表，不知道會員代表常任制，不召開會員（代表）大會，不按期換屆選舉，不向會員（代表）大會報告工作等問題依然存在。透過這些現(xiàn)象，我們可以確信這些企業(yè)的基層工會作用發(fā)揮得不夠好。當(dāng)然，原因也許是多方面的，但工會組織群眾化、民主化的進程和水平還不能適應(yīng)目前企業(yè)工會開展工作的需要，這一點則是無疑的。

實踐表明，工會的力量存在于會員和職工之中。哪個基層工會群眾化、民主化水平高，哪個基層工會作用就發(fā)揮得好。反之，就可能形同虛設(shè)。依靠會員群眾開展工會工作，根據(jù)會員群眾的意愿開展工會工作，是催生基層工會活力的不竭動力?；鶎庸冀K把體現(xiàn)會員、職工群眾的意愿、利益作為各項工作的出發(fā)點和歸宿，始終把依靠會員和職工群眾的積極性、創(chuàng)造性作為做好工作的重要保證，始終把會員和職工群眾作為評判工會工作是否到位、工會干部是否合格的主體。同時，要把堅持和完善工會內(nèi)部的各項民主制度貫穿其中。一些地方推行的基層工會主席直選工作，不僅增強了工會干部的維權(quán)意識、群眾觀念，而且強化了職工群眾的會員意識、主體意識，有力地促進了群眾化、民主化，被稱為“激發(fā)基層工會活力的突破口”。但基層的民主素質(zhì)只能在基層的民主實踐中提高，不能因噎廢食，不能一哄而起，要按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治會和會員當(dāng)家作主有機結(jié)合的原則，積極而穩(wěn)妥地推進。

（作者單位：丹陽市云陽水利站）