謝鳳燕　鄭　茂　吳　凡　盧陽(yáng)春　陳　誠(chéng)

一、我國(guó)西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境包括市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境既有有利因素，也存在障礙與制約。

(一)入世給西部中小企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

入世給我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的契機(jī)，對(duì)于從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的西部中小企業(yè)來(lái)講，這種發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)為以下三大效應(yīng)：

1.出口效應(yīng)。根據(jù)我國(guó)西部地區(qū)的資源配置狀況，工礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥用動(dòng)植物產(chǎn)品等具有較大的市場(chǎng)潛力，中小企業(yè)的許多主營(yíng)產(chǎn)品，如特色農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品、勞動(dòng)密集型加工制成品等與許多國(guó)家（特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家）的自產(chǎn)產(chǎn)品具有互補(bǔ)性，在世貿(mào)組織的優(yōu)惠關(guān)稅待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件下，具有區(qū)域特色的出口產(chǎn)品將獲得更加廣闊的市場(chǎng)，可望大規(guī)模擴(kuò)大出口，為西部中小型外貿(mào)企業(yè)越來(lái)越多、越來(lái)越深地參與國(guó)際分工奠定了基礎(chǔ)。

2.生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化效應(yīng)。入世強(qiáng)化了我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)國(guó)際化進(jìn)程，有關(guān)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)技術(shù)、貿(mào)易規(guī)則、管理制度等方面的信息流動(dòng)將越來(lái)越暢通，為中小企業(yè)制定外貿(mào)經(jīng)營(yíng)策略提供了必要的依據(jù)。毋須置疑，西部中小企業(yè)獲得這種信息相對(duì)于東、中部企業(yè)有一定的“時(shí)滯”，但由于科技進(jìn)步、政策傾斜、企業(yè)關(guān)注等多方面因素的促進(jìn)，這種“時(shí)滯”將不斷縮短，有助于西部中小型外貿(mào)企業(yè)制定科學(xué)合理的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)策略，對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)，還將有助于其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改造和升級(jí)換代。

3.引進(jìn)外資和對(duì)外投資效應(yīng)。入世將加快外資對(duì)我國(guó)西部的滲透，給各類企業(yè)提供更多的合作機(jī)會(huì)，使部分中小型外貿(mào)企業(yè)從中獲益，并為有條件的中小企業(yè)的海外投資提供了條件。此外，按照入世承諾我國(guó)將逐步放開(kāi)資本市場(chǎng)，特別是外資銀行的進(jìn)入將增加中小企業(yè)多渠道、低成本的融資機(jī)會(huì)，使中小企業(yè)從中獲益。

(二)中小企業(yè)法律制度的建設(shè)與西部大開(kāi)發(fā)形勢(shì)下國(guó)家對(duì)西部中小企業(yè)的政策傾斜，為中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)提供了必要的基礎(chǔ)和條件

近20年來(lái)，我國(guó)有關(guān)企業(yè)的立法不斷完善，既有按企業(yè)所有制形式分類進(jìn)行的立法，也有按國(guó)際慣例根據(jù)企業(yè)組織形式制定的法律。2003年1月1日《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施，確立了國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律原則。同時(shí)，配合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的原則和精神，國(guó)家在財(cái)政、經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面對(duì)西部地區(qū)給予不同程度的優(yōu)惠。以外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制為例，目前，我國(guó)外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行核準(zhǔn)制，生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口資格實(shí)行登記制。內(nèi)資企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的條件注冊(cè)資本（金）為不低于100萬(wàn)元人民幣，而注冊(cè)在中西部地區(qū)的內(nèi)資企業(yè)的條件為不低于50萬(wàn)元人民幣。隨著我國(guó)履行入世承諾的進(jìn)程，全資中資企業(yè)獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的最低注冊(cè)資本將進(jìn)一步降低，西部地區(qū)有可能在此基礎(chǔ)上獲得更多的優(yōu)惠，給西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)提供了必要的條件。

二、優(yōu)化西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的對(duì)策建議

優(yōu)化我國(guó)西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）把國(guó)家對(duì)西部中小企業(yè)的優(yōu)惠政策落到實(shí)處

由于對(duì)國(guó)家政策存在認(rèn)識(shí)上的偏差，或由于配套措施不完善，或由于落實(shí)國(guó)家政策、法律法規(guī)反應(yīng)遲緩，或由于缺乏負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策的管理部門，很多有利于西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、積極貫徹國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。在具體的實(shí)踐中，可以仿效德國(guó)的中小企業(yè)促進(jìn)方法，建立國(guó)家、地方政府和中介組織的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把政策的落實(shí)、監(jiān)督、服務(wù)連接起來(lái)，力求達(dá)到擬定的政策目標(biāo)。

（二）加大對(duì)西部中小企業(yè)的政策性優(yōu)惠融資力度

為了彌補(bǔ)西部中小企業(yè)引進(jìn)外資方面的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，解決其在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中客觀存在的融資問(wèn)題，必須加大對(duì)西部中小企業(yè)的政策性優(yōu)惠融資力度。一方面，銀行應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家扶持西部中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，盡可能對(duì)西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)提供信貸資金，積極幫助西部中小企業(yè)開(kāi)發(fā)間接和直接融資渠道；另一方面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)建立西部地區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，解決銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（三）研究制定有助于西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的地方性法規(guī)

西部地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在《中小企業(yè)促進(jìn)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究制定促進(jìn)西部中小企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的地方性法規(guī)，有針對(duì)性地解決西部中小企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)方面的實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)他們實(shí)施法律扶持和援助。

（四）創(chuàng)建西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)人才的輸血造血機(jī)制

西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)離不開(kāi)涉外領(lǐng)域的專業(yè)人才，特別是既熟悉我國(guó)國(guó)情又具有較高的外語(yǔ)水平、豐富的外貿(mào)專業(yè)知識(shí)、精通ＷＴＯ規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的專門人才以及熟悉網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和電子商務(wù)的專門人才。綜合我國(guó)西部中小企業(yè)面臨的人才問(wèn)題、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)所需人才特點(diǎn)、國(guó)家的宏觀政策以及借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)等，課題組認(rèn)為，要解決我國(guó)西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中人才短缺問(wèn)題，既要重視“輸血”，也要重視“造血”：一方面，要?jiǎng)?chuàng)造良好的人才成長(zhǎng)氛圍,筑巢引鳳,吸引外來(lái)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)人才；另一方面，要重視西部中小外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)職工培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人才資源的檔次。

（五）建立健全西部地區(qū)中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系

借助社會(huì)服務(wù)體系的力量提高中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率是國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)西部，建設(shè)有利于中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)服務(wù)體系的工作重點(diǎn)是：

1.建設(shè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)體系。由于地處內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)，且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，西部地區(qū)的中小企業(yè)在信息的獲取、更新和分析運(yùn)用方面處于不利地位。為此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府和社會(huì)的力量，建立并完善西部中小企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)信息服務(wù)體系。我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣州、上海，已設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)中心、促進(jìn)中心，協(xié)助政府部門落實(shí)對(duì)中小企業(yè)扶持的有關(guān)政策。根據(jù)我國(guó)西部的情況和中小外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的需求，可由地方商務(wù)廳牽頭適度發(fā)展類似的中介組織來(lái)提供信息服務(wù)。

2.建設(shè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)信用服務(wù)體系。應(yīng)當(dāng)加緊建設(shè)完善社會(huì)信用制度，特別是中小外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并與國(guó)際通行的企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度接軌，給信譽(yù)良好的企業(yè)提供一個(gè)展示企業(yè)形象的舞臺(tái)。

3.建設(shè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)，旨在解決西部中小企業(yè)在外貿(mào)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如收匯風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)等?？梢越梃b國(guó)外（如德國(guó)）的經(jīng)驗(yàn)設(shè)立外貿(mào)經(jīng)營(yíng)擔(dān)保基金。同時(shí)，在出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等政策性出口扶持業(yè)務(wù)中對(duì)西部地區(qū)的中小企業(yè)給予適度優(yōu)惠。

4.建設(shè)西部地區(qū)的國(guó)際物流體系。西部地區(qū)地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，西部中小企業(yè)要獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要依托國(guó)際物流業(yè)的力量，提高流通效率，降低貿(mào)易成本。因此，西部地區(qū)要重視其國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展，一方面，要注重“自創(chuàng)”，即創(chuàng)建自己的國(guó)際物流體系，將分散的、獨(dú)立的、互不聯(lián)系的物流資源進(jìn)行有效分工和配合，形成加工、整理、配送與信息等服務(wù)有機(jī)結(jié)合的完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化、綜合性的服務(wù)；另一方面，要注重“引進(jìn)”，即采取各種可行的措施吸引東部乃至國(guó)外的國(guó)際物流公司將其物流鏈延伸到西部，為西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

三、推行適合西部中小企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)策略

除了國(guó)家、各級(jí)政府和社會(huì)的努力之外，西部中小企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)結(jié)合目前的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推行具有西部特色的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)策略，促進(jìn)企業(yè)本身和整個(gè)西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)國(guó)際合作，積極融入國(guó)際生產(chǎn)體系

國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓往往是一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從部分涉及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)到完全國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。目前我國(guó)西部地區(qū)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要還是處于國(guó)際市場(chǎng)商品出口階段?；谖鞑扛鞯貐^(qū)的現(xiàn)實(shí)條件，應(yīng)從全球化帶來(lái)的新的生產(chǎn)分工體系出發(fā)，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)根據(jù)自己的情況，或是去爭(zhēng)取占領(lǐng)一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)的高附加值、高技術(shù)環(huán)節(jié)，或者是與國(guó)外的跨國(guó)公司聯(lián)合起來(lái)，成為其全國(guó)甚至全球生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)的一部分，獲取穩(wěn)定的出口市場(chǎng)。

（二）改變經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

鑒于目前對(duì)外貿(mào)易的新形勢(shì)和企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱的現(xiàn)狀，西部外貿(mào)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)逐步從純貿(mào)易型向貿(mào)易與實(shí)業(yè)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)化。此外，與國(guó)內(nèi)外的生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立松散的企業(yè)聯(lián)盟也是西部中小型外貿(mào)企業(yè)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要途徑。

（三）依托西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施專業(yè)化、差異化競(jìng)爭(zhēng)策略

對(duì)于尚不具備多元化、實(shí)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，特別是以進(jìn)出口貿(mào)易為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的小企業(yè)，走專業(yè)化、差異化的道路是近期內(nèi)其在競(jìng)爭(zhēng)日益慘烈的外貿(mào)市場(chǎng)中生存和發(fā)展的切實(shí)可行的策略。即企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)力和專業(yè)化分工的原則來(lái)調(diào)整、優(yōu)化自己的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，將自己有限的資源集中投入到最擅長(zhǎng)的方面，在某個(gè)系列產(chǎn)品市場(chǎng)建立起自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如：獨(dú)特的國(guó)際銷售渠道、銷售手段，獨(dú)特的核心產(chǎn)品、人才或與眾不同的服務(wù)，如發(fā)展多種形式的外貿(mào)代理服務(wù)，信息咨詢服務(wù)等等。

（四）引進(jìn)和保持高素質(zhì)外貿(mào)人才隊(duì)伍

西部中小型外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性投資，通過(guò)靈活的用人機(jī)制、有效的激勵(lì)措施和寬松的工作環(huán)境來(lái)引進(jìn)人才。為引進(jìn)和保持高素質(zhì)外貿(mào)人才隊(duì)伍，如采取以公司內(nèi)部員工（尤其是業(yè)務(wù)骨干）持股為核心的股份制模式，將員工的自身利益與企業(yè)利益更緊密地結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（五）充分利用電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易方式的創(chuàng)新

21世紀(jì)是電子信息化的時(shí)代，西部中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，利用電子信息技術(shù)來(lái)再造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，積極參與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，設(shè)立公司自己的專用網(wǎng)站或加入在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上有較高聲譽(yù)和知名度的專業(yè)國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)站，把企業(yè)的情況和主要的產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目等盡快上網(wǎng)，方便客戶在網(wǎng)上的查詢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)宣傳企業(yè)、推廣產(chǎn)品、拓展國(guó)際市場(chǎng)。