杜小軍 萇花榮
一、發(fā)揮資源優(yōu)勢的誤區(qū)
(一)重視自然資源導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略,忽視資源型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培養(yǎng)
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以資源的開發(fā)為主導(dǎo),西部地區(qū)逐漸形成了重視自然資源導(dǎo)向型的發(fā)展戰(zhàn)略、忽視資源型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的培養(yǎng)格局,這種局面主要表現(xiàn)在:第一,西部的主要工業(yè)大多圍繞自然資源優(yōu)勢建立,與資源密切相關(guān)的能源、原材料等重工業(yè)占很大的比例,其中又以采掘、能源、原材料工業(yè)為主。第二,西部資源性工業(yè)品中多停留于開采和初加工階段,再加工產(chǎn)品的供給量很小。比如西部鋁產(chǎn)量已占到全國的43%,但鋁材加工量不足全國的3%,地方建筑所用鋁材幾乎全部依賴外地輸入。第三,生產(chǎn)技術(shù)水平低,生產(chǎn)效益低下。
由此可見,如果長期把資源作為地區(qū)的優(yōu)勢并將資源型產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),不注重在市場經(jīng)濟(jì)條件下培養(yǎng)資源型企業(yè)的競爭優(yōu)勢,那么隨著資源開發(fā)成本的遞增和資源的逐漸枯竭勢必導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退,就更不能縮小地區(qū)間的差距了。因此,當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi),對于西部地區(qū)那些傳統(tǒng)工業(yè)資源豐富的省區(qū)來說,要盡快改變多年來在能、礦資源開發(fā)上不考慮企業(yè)競爭力的資源——加工型的發(fā)展誤區(qū),要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造,開發(fā)高附加值的產(chǎn)品,延長產(chǎn)業(yè)鏈,培植一批優(yōu)勢企業(yè),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。
(二)重視自然資源的開發(fā),輕視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了依賴資源和粗放發(fā)展的格局,這種傳統(tǒng)的破壞資源和生態(tài)環(huán)境的粗放型開發(fā)模式,不僅生產(chǎn)技術(shù)水平較低,而且資源儲(chǔ)量消耗嚴(yán)重;不僅后代人的利益得不到兼顧,就是當(dāng)代人的生存也受到了極大的威脅。今后對于西部資源優(yōu)勢的開發(fā)上必須走可持續(xù)發(fā)展、合理開發(fā)和保護(hù)資源之路,要從大量消耗資源的粗放型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu),以培育和提高市場競爭能力,從而促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)展道路上來。
二、發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的誤區(qū)
(一)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的“廉價(jià)”優(yōu)勢,輕視勞動(dòng)力素質(zhì)低的劣勢
西部地區(qū)勞動(dòng)力充足,勞動(dòng)力價(jià)格也占有相對的優(yōu)勢,是我國勞動(dòng)力成本最低的地區(qū)之一。廉價(jià)的勞動(dòng)力在一定程度上降低了生產(chǎn)的成本,增強(qiáng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭能力,對西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過一定的積極作用,而且成為現(xiàn)階段西部地區(qū)吸引投資的一個(gè)絕對優(yōu)勢。
但隨著知識經(jīng)濟(jì)所帶來的科技的突飛猛進(jìn),這種低素質(zhì)的“廉價(jià)”勞動(dòng)力將逐漸失去其存在的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。首先,從“廉價(jià)”勞動(dòng)力存在的基礎(chǔ)來看,不發(fā)達(dá)的科技、落后的經(jīng)濟(jì)以及封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是其存在的前提條件,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展,“廉價(jià)”勞動(dòng)力的存在空間愈來愈小了。其次,隨著全國甚至世界各國勞動(dòng)力市場的開放,為勞動(dòng)力競爭提供了平等的條件,在機(jī)會(huì)相同的情況下,那些缺乏專門知識和技能的廉價(jià)勞動(dòng)力最終會(huì)被淘汰。最后,從國際投資的特點(diǎn)看,外商很看重廉價(jià)勞動(dòng)力,但更看重高素質(zhì)勞動(dòng)力,東南亞地區(qū)勞動(dòng)力成本比我國西部高出許多,但它仍是世界許多知名跨國公司愿意投資的地方,一個(gè)主要原因就是它有大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力。相反,在新經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,知識、人才等成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?,許多發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)證明低素質(zhì)的勞動(dòng)力不但不是財(cái)富,而且可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要“瓶頸”。因此,西部地區(qū)必須走出“廉價(jià)勞動(dòng)力”的誤區(qū),加強(qiáng)各種文化教育的力度,加大人力資本的投入,把勞動(dòng)力的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成具有決定意義的質(zhì)量優(yōu)勢。
(二)強(qiáng)調(diào)人力資本的存量優(yōu)勢,忽視人力資本的優(yōu)化配置
人力資本只有通過政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的雙重作用以實(shí)現(xiàn)人才的優(yōu)化配置,才能真正發(fā)揮人才的優(yōu)勢,提高自然資源的整體配置效率,使生產(chǎn)水平達(dá)到相應(yīng)的高度。西部雖然具有相對的人才優(yōu)勢,卻缺乏相應(yīng)的人力資本的優(yōu)化配置機(jī)制而難以發(fā)揮人力資本的效用,主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是人才分布不合理;二是人才流失空前嚴(yán)重;三是人才結(jié)構(gòu)不合理;四是人才老齡化問題嚴(yán)重。目前,西部地區(qū)迫切需要消除僵硬的規(guī)章制度和對專業(yè)人才主動(dòng)性和創(chuàng)造性的束縛,健全人才優(yōu)化配置機(jī)制,創(chuàng)造有利于穩(wěn)定、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境,充分發(fā)揮知識經(jīng)濟(jì)形勢下人才對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定作用。
三、發(fā)揮“學(xué)習(xí)型”后發(fā)優(yōu)勢的誤區(qū)
(一)重視“硬環(huán)境”的投資,輕視“軟環(huán)境”的完善
西部地區(qū)學(xué)習(xí)和引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)主要是通過外商獨(dú)資、合資、合作企業(yè)等形式來實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。那么有重點(diǎn)、有步驟地改善投資環(huán)境、吸引更多的外商投資項(xiàng)目是改變西部地區(qū)科技水平低、資金嚴(yán)重不足等困難的重要環(huán)節(jié)。
投資環(huán)境一般包括物質(zhì)環(huán)境即“硬環(huán)境”和人文環(huán)境即“軟環(huán)境”,只有“硬環(huán)境”和 “軟環(huán)境”這兩方面條件不斷完善才能增強(qiáng)吸引外資的能力。西部地區(qū)的地理、交通條件都較落后,整體的近代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展薄弱,“硬環(huán)境”可謂“先天不足”,鑒于此,西部地區(qū)加大了硬環(huán)境的建設(shè)力度,力圖改善投資環(huán)境以吸引外資,對“軟環(huán)境”的建設(shè)卻不能同步進(jìn)行,存在的問題比較突出。
為此西部地區(qū)改善投資軟環(huán)境,首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,減少審批,提高辦事效率。其次要培育現(xiàn)代市場體系,特別是建立和完善資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素市場體系。此外在各省區(qū)規(guī)定與發(fā)布的優(yōu)惠政策均無過大差別的情況下,只有依法規(guī)范市場秩序,加強(qiáng)具體優(yōu)惠措施的落實(shí)與配套市場法規(guī)體系的建設(shè),保護(hù)投資者的合法利益,才能消除外商最擔(dān)心、最敏感的軟環(huán)境問題,才能有效地吸引外資,充分發(fā)揮后發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)勢,有力促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)重視“輸血”功能,輕視“造血”機(jī)制
目前,西部大開發(fā)掀起一股“招商熱”、爭搶外資的現(xiàn)象,似乎只要搶到了外資,地方的經(jīng)濟(jì)問題一下子就解決了,卻淡化了引進(jìn)外資的質(zhì)量問題。西部地區(qū)作為開發(fā)西部的主體,是推動(dòng)西部發(fā)展變化的內(nèi)因。在引進(jìn)和利用外資的過程中,要有選擇性的引進(jìn)更適宜西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更先進(jìn)的技術(shù),同時(shí)要建立起引進(jìn)——消化吸收——?jiǎng)?chuàng)新的“造血型”技術(shù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)的機(jī)制,才能擺脫對技術(shù)輸出方的依賴,走自主創(chuàng)新的道路,通過人員的流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系形成技術(shù)溢出效應(yīng),促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,地方經(jīng)濟(jì)才充滿活力和發(fā)展的潛力,才能加強(qiáng)自己的能動(dòng)作用和力量,從而提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),真正發(fā)揮后發(fā)學(xué)習(xí)優(yōu)勢。