李榮錦

國務(wù)院前總理朱镕基曾經(jīng)在多個場合講，他有“恐高癥”，擔(dān)心GDP增長不顧效益和質(zhì)量的話，會產(chǎn)生虛熱，最后轉(zhuǎn)變成風(fēng)險和危機。2003年11月國務(wù)院常務(wù)委員會議決定，在2004年開展第一次全國經(jīng)濟普查，改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度，逐步采用國際通用辦法，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高透明度和可信度。足見我國政府已意識到GDP的局限性，正在逐漸破除GDP迷信，告別GDP崇拜。所以，筆者認(rèn)為：相當(dāng)數(shù)量的人對GDP尚缺乏一個全面深刻的認(rèn)識，甚至存在認(rèn)識上的誤區(qū)，因而就GDP進(jìn)行通俗的詮釋和理性的再認(rèn)識是必要的。

美國肯尼迪總統(tǒng)早在1968年競選時就說，“GDP衡量一切，但并不包括使我們生活的有意義這個東西”。的確，GDP可以衡量很多東西，但若將其作為惟一重要的凌駕在一切指標(biāo)之上的指標(biāo)，若認(rèn)為只要GDP增長就能夠自發(fā)解決經(jīng)濟增長中的一切社會問題，那絕對是個極大的錯誤。

二十世紀(jì)五六十年代，在拉丁美洲和南亞，那些剛剛贏得民族獨立的發(fā)展中國家都做出了追趕發(fā)達(dá)國家的宏觀經(jīng)濟決策，均樹立了“增長優(yōu)先、效率優(yōu)先”觀念，受全世界GDP熱的影響，聯(lián)合國在60年代初也制定出了十年規(guī)劃，也將GDP指標(biāo)看成是最重要的發(fā)展指標(biāo)，提出并確定了GDP每年遞增5%的目標(biāo)。然而無論是拉丁美洲還是南亞，最后得到的都是教訓(xùn)，經(jīng)濟是實現(xiàn)了一時的增長，但無法實現(xiàn)可持續(xù)的社會發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟的高增長，國家出現(xiàn)無法承受的高通貨膨脹率、高失業(yè)率、高負(fù)債率、高腐敗率、高消耗率、高污染率、高兩極分化率、高風(fēng)險率。此時他們才清楚了這樣一個道理：你可以把發(fā)達(dá)國家50年的建筑壓縮為10年建成；你可以把西方國家經(jīng)歷50年形成的技術(shù)壓縮為10年學(xué)會；你可以把西方國家?guī)资甑挠布脕韮H用10年時間就在國內(nèi)完成；但有些東西是無法超越的，無法拿來壓縮的。

至此，我們得到的啟示是：GDP重要，但過分地、片面地強調(diào)和追求GDP增長，則會產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。所以不能搞GDP至上，更不能為GDP增長而不擇手段，因為那樣會很容易地陷入“增長的異化”——沒有發(fā)展的增長、虛假無效的增長、短期行為的增長、不能持續(xù)的增長、結(jié)構(gòu)失調(diào)的增長、資源配置失靈的增長、機會主義的增長、偏離社會公正的增長、危害整個社會的增長。

中國改革開放20多年中，在追趕發(fā)達(dá)國家目標(biāo)的驅(qū)動下，也不可避免地陷入“指標(biāo)崇拜”的“陷阱”。然而，國內(nèi)生產(chǎn)總值只是我們社會生產(chǎn)的物品和勞動的總價值的測度，它還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是人們福利的完全測度，其局限性表現(xiàn)如下：

一、GDP不衡量社會成本，即不反映本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)實際上卻讓企業(yè)外部（全社會）承擔(dān)的成本

當(dāng)我們采伐樹木，把污染排到空氣和水里，GDP都會增加，顯然GDP不反映資源消耗和減少及環(huán)境損失。大氣環(huán)境污染、城市河段污染、居民生活區(qū)噪音超標(biāo)、國土荒漠化、自然災(zāi)害爆發(fā)……以上所列種種情景都會使GDP增加，但社會福利水平反而可能下降。

二、GDP不衡量增長的代價和方式

多年來中國經(jīng)濟增長令世界矚目，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國也是世界上創(chuàng)造單位GDP能耗最高的國家之一。 我國鋼鐵噸鋼可比能耗比國際水平高40%，火力發(fā)電煤耗比國際水平高30%，萬元GDP耗水量比國際水平高5倍。中國發(fā)電裝機總?cè)萘窟_(dá)3.7億千瓦，而日本只有2.2億千瓦，但日本卻創(chuàng)造了4倍于中國的GDP。顯而易見，較之日本，我國經(jīng)濟處于高投入、高消耗、低效益的外延粗放型增長階段。估計資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的損失至少為4000億元。為了增長，一些地方拼命貸款，負(fù)債累累。中央政府也背負(fù)很大的負(fù)擔(dān)，2002年財政赤字增至3098億元，長遠(yuǎn)看這是個較大的隱患。

三、GDP不衡量效益、效率、質(zhì)量和實際國民財富

GDP計算從事生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值，至于效益、報廢、積壓、損失，它是體現(xiàn)不出來的。國家統(tǒng)計局2002年9月披露，中國歷年累計積壓的庫存已高達(dá)4000億元，占GDP的41%，大大超過了國際公認(rèn)的占GDP5%的比例。1978~2002年的24年，社會勞動生產(chǎn)率指標(biāo)6.6%慢于GDP增長率9.4%。我國國民經(jīng)濟并未進(jìn)入良性循環(huán)軌道，城鎮(zhèn)實際失業(yè)率居高不下，農(nóng)民人均純收入1995~2002年年均增長僅為4.7%，消費率也由開放初的48%降為2002年的40%。實際上天災(zāi)人禍、災(zāi)后重建、城市常見的“拉鏈工程”、建筑物因質(zhì)量翻修重建都會使GDP增長；假冒偽劣也同樣讓GDP增長；固定資產(chǎn)質(zhì)量不好未達(dá)使用年限就報廢，豆腐渣工程重建等等，雖然對國民財富無貢獻(xiàn)，但是還要算作GDP 。

四、GDP不衡量資源配置的效率

若政府主導(dǎo)的資源配置，倚重于擴大投資，大搞形象工程，政績工程，短、平、快工程，開發(fā)區(qū)建設(shè)，跑馬圈地，城市建設(shè)優(yōu)于技術(shù)改造和勞動力培訓(xùn)，財政大量舉債投資公路、鐵路、水庫，向虧損的國企輸血，對不發(fā)達(dá)地區(qū)用國債資金建設(shè)公益性項目，對公務(wù)員和事業(yè)單位進(jìn)行工資性轉(zhuǎn)移支付……以上種種都使GDP增長，但其中有些資源配置效率低下，如“阜陽”昏官政績工程，機場建設(shè)從1995到1998年耗資3.2億，結(jié)果2002年機場旅客吞吐量一共為920人次，每條航線年度財政補貼高達(dá)400萬，外加員工工資、運轉(zhuǎn)費、折舊費等，大機場成了大包袱。資源配置低效率，其實等于浪費有限資源。閑置的企業(yè)生產(chǎn)線，荒蕪的開發(fā)區(qū)，沒有人流的機場、豪華的辦公樓、度假村，它們均無法解決就業(yè)問題。這也就是一方面經(jīng)濟增長，另一方面求職難的原因所在。

五、GDP不衡量價值的判斷

GDP與幸福無關(guān)，不衡量閑暇。只要你天天加班，GDP就增長。你若享受閑暇，GDP反而下降。一個國家大量生產(chǎn)飛機大炮，更少地生產(chǎn)生活用品，人民幸福嗎？GDP不反映。汽車能創(chuàng)造GDP，但若天天堵車消耗了你多少生命，GDP也同樣不反映。

六、GDP不衡量分配

由于占有資源等生產(chǎn)要素不同，按要素分配會導(dǎo)致貧富兩級分化，事實上，我們居民收入總體差距已超過國際公認(rèn)的警戒線。GDP增長無法反映。失業(yè)問題已是中國經(jīng)濟的一大難題，但建設(shè)資本密集型的大項目，GDP會很快拉上去，GDP增長后的受益者不是勞動者，而是資本所有者。大量的民工涌入城市，為城市創(chuàng)造了大量GDP，但沒有保障面廣、保障水平高的社會保障網(wǎng)，民工的退休、生病無人負(fù)責(zé)，GDP同樣反映不出來。

總而言之，GDP是重要的總量指標(biāo)，它能夠反映經(jīng)濟發(fā)展的許多方面，但GDP不是萬能的、不是至上的、也不是惟一的。在可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，就業(yè)率、負(fù)債率、效益、教育程度、人才培養(yǎng)水平與國民生產(chǎn)總值應(yīng)該同樣重要。正確認(rèn)識GDP，認(rèn)識增長，追求發(fā)展，對發(fā)展中國家而言，還意味著消除貧困、失業(yè)、文盲、疾病和收入不公平等現(xiàn)象。