孟　軻　王玉福

摘要：執(zhí)政危機意識，是指執(zhí)政黨對執(zhí)政過程中可能發(fā)生的動搖其執(zhí)政地位的各種危機事件保持高度警覺的意識。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政危機意識，隨著執(zhí)政環(huán)境和黨自身的發(fā)展變化而經(jīng)歷了一個不斷深化、拓展的過程。面對新世紀新階段各種潛在的危機，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨必須建立健全一整套對危機事件的預(yù)警、防范和處置機制，加強對危機管理學(xué)理論的研究，保持強烈的執(zhí)政危機意識。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政；危機意識

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1004—1605(2005)07—0010—0005

從一定意義上說，每個執(zhí)政黨都會面臨失去執(zhí)政地位的風險。所謂執(zhí)政黨的執(zhí)政危機，就是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中發(fā)生的可能動搖其執(zhí)政地位，甚至最終導(dǎo)致其失去執(zhí)政地位的危機事件。當然，每個執(zhí)政黨都希望自己能夠長期執(zhí)政，因此，即使執(zhí)政危機還沒有發(fā)生，或者僅僅是存在著一些潛在的風險和危機，作為執(zhí)政黨，也應(yīng)盡可能樹立一種“防患于未然”的意識，這種自覺地對執(zhí)政危機保持高度警覺的意識，就是執(zhí)政危機意識。

無論政權(quán)的性質(zhì)如何，執(zhí)政危機的出現(xiàn)乃至政權(quán)的倒臺，都是執(zhí)政黨或執(zhí)政集團的過錯所致，至少這也是最主要和最根本的原因。正是這些過錯和失誤，造成了社會的紊亂和民心的喪失，因此，“執(zhí)政危機說到底就是一個社會基礎(chǔ)喪失、社會認同消失的問題”。對于當代中國共產(chǎn)黨人來說，能不能正確認識和洞察潛在的執(zhí)政危機，有沒有強烈而又科學(xué)的執(zhí)政危機意識，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的保持和鞏固，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。

一、執(zhí)政危機：中國共產(chǎn)黨面臨的新課題

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位已經(jīng)在我國憲法中得到了確認，但這并不等于說黨就可以高枕無憂了。世界社會主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，如何保持黨的執(zhí)政地位，對于執(zhí)政黨來說始終是一個需要嚴肅對待的戰(zhàn)略性課題。應(yīng)該說，從建國到現(xiàn)在，特別是改革開放20多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在各個方面都取得了舉世矚目的偉大成就，這一點沒有人能否認得了。但是，我們也應(yīng)該看到，包括目前在內(nèi)的一段相當長的時間內(nèi)，無論是國際環(huán)境還是國內(nèi)形勢，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨仍將面臨著各種各樣難以預(yù)料的風險、曲折和危機，其原因主要有以下幾方面：

首先，從我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所處的國際環(huán)境來看，可能威脅中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位甚至誘發(fā)執(zhí)政危機的國際因素始終沒有消除。自中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的第一天起，西方一些資本主義國家就對社會主義中國采取敵視態(tài)度。從20世紀50年代杜勒斯“把希望寄托在中國的第三代身上”的“和平演變”計劃，到當今“分化”、“西化”中國的圖謀，50多年來，這些國家試圖推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改變中國社會主義性質(zhì)的努力一直沒有停止過。尤其是20世紀80年代以后，隨著前蘇聯(lián)、東歐一些社會主義國家政權(quán)的垮臺，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國已經(jīng)日益成為西方資本主義國家重點“關(guān)照”的對象。實踐證明，無論是過去還是現(xiàn)在，國外因素威脅中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、導(dǎo)致執(zhí)政危機的一個重要根源，就在于社會主義與資本主義這兩種不同社會制度和意識形態(tài)的對抗。只要世界上還存在這樣的對抗，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位就存在著被顛覆的危險性。

其次，從我國的國情來看。當代中國正處在一個全面的社會轉(zhuǎn)型的過程中，呈現(xiàn)出大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展、大調(diào)整、大跨越的特征。從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會再到后工業(yè)社會(信息社會)，或者說從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明再到生態(tài)信息文明，在西方發(fā)達國家，這些轉(zhuǎn)折經(jīng)過了幾百年漸次演進、逐一更迭的發(fā)展過程，而我國卻要濃縮到短短幾十年時間內(nèi)實現(xiàn)跨越，也就是說，歷時性的任務(wù)卻要共時性地完成，這就必須進行獨創(chuàng)性的艱難探索。探索式的發(fā)展難免會有失誤，而失誤就會帶來風險，就可能引發(fā)社會危機乃至于執(zhí)政危機。

第三，從我國目前進行的社會主義的改革與開放事業(yè)來看。一方面，盡管改革是發(fā)展的動力，但改革畢竟是一場深刻的革命，關(guān)系到全社會利益格局的大調(diào)整，由此引發(fā)的社會陣痛、社會矛盾是難以避免的，因而存在著很大的社會風險。進入新世紀，我國的社會分層結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系更加復(fù)雜多變，原有的社會矛盾依然存在，新的社會矛盾，如地區(qū)分化、貧富分化、強勢群體與弱勢群體的分化等等又進一步產(chǎn)生，且有擴大加深的趨勢。另一方面，對外開放對我國的建設(shè)與發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化、世界一體化、加入WTO，不僅將我國經(jīng)濟的發(fā)展納入到世界經(jīng)濟發(fā)展的洪流之中，也為我們帶來了國際競爭的壓力和潛在的經(jīng)濟風險，甚至對我國作為一個主權(quán)國家的安全、穩(wěn)定以及文化整合力，形成了某種潛在的威脅。如果我們對此放松警惕、掉以輕心，同樣可能引發(fā)社會危機乃至于執(zhí)政危機。

最后，作為一個發(fā)展中的大國，我國在資源、環(huán)境和人口等方面目前均面臨著極其嚴峻的形勢，或者說面臨著極為嚴重的環(huán)境危機。生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，自然資源的消耗與浪費，人類已經(jīng)為掠奪性的經(jīng)濟增長付出了沉重的代價。我國的環(huán)境危機，不僅源于客觀條件的制約和自身發(fā)展過程中的失誤，而且源于發(fā)達國家對自身生態(tài)危機的轉(zhuǎn)嫁。如果在環(huán)境保護方面掉以輕心或無所作為．中華民族的生存和發(fā)展都會遇到嚴重影響。我們黨提出以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，正是為了從積極的意義上防范由于生態(tài)環(huán)境的破壞而可能導(dǎo)致的社會危機乃至于執(zhí)政危機。

二、中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政危機的認識過程

以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，在執(zhí)政黨如何正確執(zhí)政、防范和對待執(zhí)政危機的問題上，有許多精辟論斷，提出了一系列重要的理論觀點，擁有極為清醒而又正確的執(zhí)政危機意識。早在民主革命時期，毛澤東就提出了關(guān)于跳出“歷史周期率”的論斷，這對于尚未全面執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人來說，是很有預(yù)見性的，可以說是我黨對執(zhí)政危機問題的最早認識。新中國成立前夕，黨的工作重心開始從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，從革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向和平建設(shè)，黨也即將從革命的領(lǐng)導(dǎo)主體向建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體即執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。在這一重要的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，毛澤東并沒有為勝利所陶醉，而是清醒地認識到，建設(shè)新中國是歷史賦予我們黨的莊嚴使命，能否實現(xiàn)這一歷史性轉(zhuǎn)變，能否執(zhí)好政，對于全黨來說是一個嚴峻的考驗。面對一些人對我們黨建設(shè)新中國的能力的懷疑，面對歷史性轉(zhuǎn)折的考驗，他在七屆二中全會上一方面充滿自信地向世界宣告：“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界”；另一方面，基于對歷史經(jīng)驗的深刻感悟，他又諄諄告誡全黨：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步?！薄爸袊母锩莻ゴ蟮模锩院蟮穆烦谈L，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風?！泵珴蓶|“兩個務(wù)必”的告誡，旨在強化全黨在即將成為執(zhí)政黨時應(yīng)當具有的

執(zhí)政危機意識和歷史使命意識，從而清醒地認識前進道路上的困難和風險，堅定勇于勝利的信心和堅韌不拔的意志，激發(fā)奮斗不息、開拓進取的精神，為實現(xiàn)偉大的歷史性轉(zhuǎn)折做好思想準備。正是基于這樣的意識，在黨中央離開西柏坡前往北京時，毛澤東意味深長地對周恩來說：進京趕考去。周恩來回答：我們應(yīng)當都能考試及格。毛澤東也自信地說：我們決不學(xué)李白成，我們會考出好成績。

建國以后，鑒于共產(chǎn)黨已成為執(zhí)政黨，黨中央在要求全黨堅持黨的執(zhí)政地位的同時，又要求全黨必須清醒地認識一黨執(zhí)政所帶來的問題，認真防范和對待執(zhí)政后可能發(fā)生的各種執(zhí)政危機。1956年5月3日，周恩來在傳達毛澤東的《調(diào)動一切積極力量為社會主義服務(wù)》的講話時說，社會主義國家政治制度的一個缺點就是一黨制，它使民主少了，集中多了，不容易聽到不同的意見，這本身就包含著它的陰暗面。一個黨，就是一個鼻孔出氣，呼吸就不舒適，會使思想僵化，社會停滯起來。1957年4月8日，鄧小平也曾一針見血地指出：“我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國來說，誰有資格犯大錯誤?就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯誤影響也最大。因此，我們黨應(yīng)該特別警惕。”這是中國共產(chǎn)黨人針對自身執(zhí)政問題發(fā)出的警示，顯示出作為一個執(zhí)政黨極其強烈的執(zhí)政危機意識。

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中也深刻體會到，一個成熟的執(zhí)政黨，要想取得持續(xù)、穩(wěn)定的執(zhí)政地位，必須正確認識和洞察執(zhí)政過程中潛在的執(zhí)政危機，具有強烈的執(zhí)政危機意識，并隨著社會的發(fā)展和變遷，及時調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，不斷加強自身建設(shè)。只有這樣，才能夠與時俱進、不斷發(fā)展，取得偉大事業(yè)一個又一個的勝利。20世紀80年代末、90年代初，世界上一些長期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛失去執(zhí)政地位，有的甚至完全瓦解。鄧小平高瞻遠矚，科學(xué)地分析了當時的國際國內(nèi)形勢，作出了具有遠見卓識的判斷，表現(xiàn)出極為強烈的執(zhí)政危機意識。他明確指出：“帝國主義肯定想要社會主義國家變質(zhì)?，F(xiàn)在的問題不是蘇聯(lián)的旗幟倒不倒，蘇聯(lián)肯定要亂，而是中國的旗幟倒不倒。因此，首先中國自己不要亂，認真地真正地把改革開放搞下去，”1992年初，鄧小平在視察南方時又反復(fù)告誡全黨：中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。中國的事情要辦好，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事。

隨著國際環(huán)境的深刻變化和我國全方位開放環(huán)境的形成，黨在如何執(zhí)政的問題上遇到了前所未有的新情況，面臨著新的挑戰(zhàn)與考驗。以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，深入研究世界上一些執(zhí)政黨丟失政權(quán)的深刻教訓(xùn)，認識到我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。從這樣的歷史方位出發(fā)，黨在全面推進中國特色社會主義事業(yè)的實踐中，一方面要著力提高自身的執(zhí)政水平，改進和完善執(zhí)政方式，另一方面要特別強調(diào)提高全黨的執(zhí)政危機意識。江澤民同志對此作過多次指示。他曾談到，我們黨的最大優(yōu)勢是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾；一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺；經(jīng)濟不發(fā)展，會發(fā)生執(zhí)政危機，經(jīng)濟發(fā)展了，如果失去民心和民意，同樣也會發(fā)生執(zhí)政危機。“面對很不安寧的世界，面對艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強憂患意識，唇安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到前進道路上的困難和風險，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定?！薄笆蟆眻蟾娼Y(jié)尾部分的這段話，清楚地表明了我們。黨的執(zhí)政危機意識。

進入新世紀新階段，面對復(fù)雜多變的國際局勢和國內(nèi)繁重艱巨的改革、建設(shè)任務(wù)，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加注重對執(zhí)政危機和執(zhí)政危機意識問題的認識。黨的“十六大”閉幕后不久，胡錦濤就帶領(lǐng)新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體前往西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫毛澤東在黨的七屆二中全會上的重要講話。他深刻指出：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地看到激烈的國際競爭給我們帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們肩負的任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，清醒地看到我們工作中存在的困難和風險，增強憂患意識，居安思危，深刻認識堅持艱苦奮斗的極端重要性，牢固樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想?！秉h的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》進一步指出：“無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！边@既是我們黨對55年來執(zhí)政經(jīng)驗的全面總結(jié)，體現(xiàn)了黨對世情、國情和黨情變化的準確把握，也表明我們黨總是能夠從戰(zhàn)略的高度，積極、主動、勇敢地迎接新的考驗，標志著黨對執(zhí)政危機的認識升華到了一個新的高度。

三、增強執(zhí)政危機意識的策略

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展進程中，困難和挫折、風險和危機始終是客觀存在的，也是難以避免的。面對各種各樣難以預(yù)料的、潛在的危機，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨需要有迎風破浪的膽識和力挽狂瀾的氣魄，更需要有理智的態(tài)度和科學(xué)理論的指導(dǎo)。一般說來，危機的管理是一項包括對危機事件的預(yù)警、防范、處置、總結(jié)的系統(tǒng)性的工程。因此，當前中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政危機、增強執(zhí)政危機意識的策略應(yīng)有以下幾個方面：

第一，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷提高我們黨的執(zhí)政能力，這應(yīng)該是當前應(yīng)對執(zhí)政危機、增強執(zhí)政危機意識的關(guān)鍵。正是帶著強烈的執(zhí)政危機意識，黨的十六屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。我們黨執(zhí)掌的政權(quán)是新型的無產(chǎn)階級專政的政權(quán)，它始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。做到這“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，我們黨就一定能具有更好的執(zhí)政效果和更高的執(zhí)政水平。在全面建設(shè)小康社會的今天，提出加強執(zhí)政能力建設(shè)，可以說是我們黨對“歷史周期律”問題的又一次回應(yīng)。執(zhí)政50多年來，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力得到了人民的公認和實踐的檢驗。但隨著黨所肩負的任務(wù)和使命的變化，隨著黨所面臨的國際環(huán)境和時代要求的變化，黨的自身狀況有待進一步改善，黨在執(zhí)政過程中遇到的各種問題和矛盾也亟需我們?nèi)?yīng)對。不正視這些問題，不解決這些矛盾，我們就有可能遇到執(zhí)政危機，甚至喪失

執(zhí)政地位，這絕非危言聳聽!東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一些社會主義國家紅旗落地，不正是令人深思和警醒的前車之鑒嗎?

第二，加強關(guān)于突發(fā)危機事件的預(yù)警和應(yīng)急機制的建設(shè)，是當前黨應(yīng)對執(zhí)政危機、增強執(zhí)政危機意識的工作重點。執(zhí)政危機并不是無端飛來的，在發(fā)生的前夜或初期，總會有這樣那樣的跡象出現(xiàn)。當它逐步轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實時，就必然會對社會的“正義價值”構(gòu)成威脅。因此，人們總希望能及時地捕捉到各種初露端倪的危機現(xiàn)象，迅速進行分析研究，以便采取各種有效的措施，將危機消滅在萌芽狀態(tài)。這樣做，可以有效地減少危機的發(fā)生幾率，減少不必要的損失，降低執(zhí)政的風險。當然，要實現(xiàn)這樣的愿望，不是靠哪一個人的目光敏銳或頭腦聰明，而是要靠事先的預(yù)警機制的設(shè)立和應(yīng)急預(yù)案的安排。預(yù)警和應(yīng)急機制的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多方面的工作，不僅需要建立健全常設(shè)機構(gòu)，需要各部門之間的協(xié)調(diào)配合，而且需要加強對危機管理理論的研究。只有做到這些，黨才能在執(zhí)政危機發(fā)生初期和發(fā)展過程中始終處于主動地位，做到駕輕就熟、得心應(yīng)手，而不至于被動挨打、六神無主。2003年春發(fā)生在我國部分地區(qū)的SARS危機，已經(jīng)從實踐上證明了這一點。

第三，堅持信息透明、科學(xué)決策、講究效率，是當前黨應(yīng)對執(zhí)政危機、增強執(zhí)政危機意識的重要原則。危機一般均具有難以預(yù)測和非常規(guī)性的特點，一旦發(fā)生，破壞性極強，在社會上造成的負面影響也很大，對人心的向背起著重大的作用。執(zhí)政黨面臨的執(zhí)政危機也不例外。危機發(fā)生后，必然要求執(zhí)政黨在最短的時間內(nèi)作出決策和反應(yīng)，把危機所造成的損害和影響控制在最低限度內(nèi)。一方面，在處理危機的過程中，要尊重民眾的知情權(quán)，堅持信息透明的原則，及時進行積極的輿論引導(dǎo)，這樣才能取信于民，動員民眾的力量，最終戰(zhàn)勝危機。另一方面，在處理危機的過程中，必須堅持科學(xué)決策和講究效率的原則，善于把握應(yīng)對和處理危機的時機，迅速作出決策，有效地制止危機所造成的影響的進一步擴大和蔓延，最大限度地減少損失。

第四，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，是當前黨應(yīng)對執(zhí)政危機、增強執(zhí)政危機意識的必要措施。從國際上諸多執(zhí)政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，一些政黨之所以產(chǎn)生嚴重的執(zhí)政危機甚至最終失去執(zhí)政地位，一個很重要的原因就是未能建立有效的權(quán)力制約機制，深陷權(quán)力與金錢的泥潭而不能自拔。因此，黨必須認識到反對和防止腐敗是一項重大的政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。防止執(zhí)政權(quán)力與金錢的結(jié)合，防范和避免由此而來的執(zhí)政風險甚至危機，是我們黨面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。對此，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)做出了莊嚴的承諾：“我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。必須深刻認識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。”

第五，促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當前黨應(yīng)對執(zhí)政危機、增強執(zhí)政危機意識的根本途徑。發(fā)展是經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是在所有國家，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都被反復(fù)印證的基本規(guī)律。有71年執(zhí)政歷史的墨西哥革命制度黨曾創(chuàng)造過拉丁美洲的兩個奇跡，即：“經(jīng)濟增長”和“社會穩(wěn)定”的奇跡，并據(jù)此一度成為眾多發(fā)展中國家競相追捧的“標兵”；連續(xù)執(zhí)政46年的印度國大黨，也曾為印度贏得了所謂“世界上最大的民主國家”和“西方民主櫥窗”的“美稱”。然而，這兩個黨卻在近些年先后失去了執(zhí)政地位。導(dǎo)致它們下臺的原因很多，但有一個共同點，就是忽視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會貧困化與貧富差距加劇，動搖了執(zhí)政的政治：基礎(chǔ)。因此，任何一個長期執(zhí)政的政黨都應(yīng)該重視：這個問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟與社會“雙輪驅(qū)動”、協(xié)調(diào)發(fā)展，防范和化解因發(fā)展失衡而引發(fā)的執(zhí)政風險乃至執(zhí)政危機。令人感到欣慰和鼓舞的是，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在這一問題上擁有極為清醒而正確的認識?！笆蟆币詠恚h中央以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，科學(xué)總結(jié)了新中國成立以來經(jīng)濟社會發(fā)展中正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了“科學(xué)發(fā)展觀”這個重大戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，成為我們黨全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)長期堅持的重要指導(dǎo)思想，為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨防范和化解因發(fā)展失衡而引發(fā)的執(zhí)政危機，打下了堅實的基礎(chǔ)。

(作者單位：河南師范大學(xué)政治與管理科學(xué)學(xué)院)

責任編輯：王清明