這幾年來，有關(guān)國有資產(chǎn)流失的大案要案在全國各地頻頻發(fā)生，要求加強國資監(jiān)管、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、防止國資流失的呼聲也一再高漲。

應該說，國資監(jiān)管和國企改革的工作一直在加強，尤其是國資委成立近兩年來，這項工作推進的步伐明顯加快，成效也正在顯現(xiàn)出來。但是也要看到，國有資產(chǎn)流失的警鐘仍然一直在鳴響。如2004年以來的中航油（新加坡）事件、中儲棉事件、齊魯石化兩任董事長貪污受賄案、格力集團五高管涉罪落馬案、閩東電力董事長被“雙規(guī)”、中原高速董事長攜巨款外逃案，等等，可謂怵目驚心，損失巨大，影響相當不好。

面對國資流失一次又一次鳴響的警鐘，義憤、聲討和見蟲捉蟲都是不夠的，決定的和需要的是把警鐘轉(zhuǎn)化為進軍的鼓點：大力推進國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改革，大力推進國有產(chǎn)權(quán)制度的改革，大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立與健全，從制度上堵住國有資產(chǎn)流失的漏洞或“出血口”并保證其保值和增值。

毋庸諱言，雖然政企分開、權(quán)責明確等喊了多年，但一直未能取得根本進展。由于政企不分、政資不分造成產(chǎn)權(quán)不明，權(quán)責不清，從而使監(jiān)管者缺位、越位和錯位形成重大的體制性缺口或漏洞。正是這個缺口或漏洞，造成大量國有資產(chǎn)的體制性流失和交易性流失?？墒且龅秸蠓珠_和政資分開很難。長期的政企不分、政資不分已形成一種既得利益者的格局，不打破這種既得利益格局，現(xiàn)代企業(yè)制度、法人治理結(jié)構(gòu)等等是不能真正建立起來的。為什么翻牌公司那么多？為什么有至少60%的上市公司都不合格？為什么監(jiān)管責任、經(jīng)營責任寫在紙上落實不了？主要就是這個政企不分的既得利益格局在作怪。改革之攻堅克難，實質(zhì)就是攻克這個利益格局形成的阻力。

實踐證明，實行政企分開、政資分開和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，只從企業(yè)方面、資本方面和經(jīng)營權(quán)方面入手是遠遠不夠的，最終也難以實現(xiàn)。因為在政企、政資二者之間，占主導地位起主導作用的是政府方面。企業(yè)制度、體制、機制的改革與轉(zhuǎn)變，法人治理結(jié)構(gòu)的建立，必須要與政府機構(gòu)職能的改革與轉(zhuǎn)變，或者說政治體制的改革與轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)。

國資委的組建是一個創(chuàng)舉。其出資人的定位既為實現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離創(chuàng)造了條件，提供了現(xiàn)實的可能性，又為政府機構(gòu)職能的改革與轉(zhuǎn)變和企業(yè)體制機制的改革與轉(zhuǎn)變的結(jié)合，提供了現(xiàn)實的可能性。因此，推進產(chǎn)權(quán)制度的改革，加快建立法人治理結(jié)構(gòu)的實踐進程，從而使國有資產(chǎn)流失的體制性缺口快速地彌合，使國有資產(chǎn)保值增值的制度性保證穩(wěn)固地確立，就成為各級國資監(jiān)管機構(gòu)重要而緊迫的任務(wù)。

當然，對廣大國有企業(yè)及其經(jīng)營管理者來說，也要自覺地主動地接受國資委的監(jiān)管，主動地自覺地按照法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求深化改革，堵塞本企業(yè)各種形式的國有資產(chǎn)流失缺口或漏洞，使本企業(yè)在完善的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度的佑護下健康成長，使本人的價值與合法權(quán)益在完善的法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度中得到較為充分的體現(xiàn)和保障。

把警鐘當作鼓點，加強國資監(jiān)管和加快國企改革，這是監(jiān)管和國企機構(gòu)共同的職責。

守護國資

策劃人語：

在2004年第四期上，本刊記者以《國資監(jiān)管：成績斐然挑戰(zhàn)猶存》為題，用近20個版面，對國資委成立一年來取得的重要成績、面臨的巨大挑戰(zhàn)等作了較為系統(tǒng)的回顧與評述。全國200多家網(wǎng)站和平面媒體全文競相轉(zhuǎn)發(fā)，在社會各界引起了廣泛的影響，表明了各界對國資監(jiān)管的極大關(guān)注。

近一年來，國資監(jiān)管和國企改革又取得了哪些顯著進展，在哪些重點難點問題上又有重要突破？在新的一年里，國資監(jiān)管和國企改革將如何謀篇布局，出資人之手將如何揮動才能更有力、更有效、更到位？國資監(jiān)管和國企改制的種種爭論及觀點，怎樣才能明辨之善納之，在實踐中堅定方向、探索前進，真正當好國資“守護神”？年初召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議對此都有論列。

下面這組文章也將助您從中得出自己的結(jié)論。