潘金娥　張國華

繼“中國威脅論”、"中國經濟威脅論"、"中國經濟崩潰論"和"中國通貨緊縮輸出論"之后，最近兩年“中國崛起論”似乎正在“崛起”，世界各國尤其是東盟國家也因此對中國增加了戒心。那么，中國的崛起對東亞各國真的是一種威脅嗎？中國社科院世界經濟與政治研究所兩位研究人員的這篇專論，可以完整地回答這個問題。

"中國的發(fā)展強大將給亞洲各國帶來發(fā)展機遇和實際利益，將為亞洲的和平與發(fā)展作出更大的貢獻。"中國總理溫家寶的這段官方表態(tài)，表明中國正在嘗試以一種使鄰國受益的方式實現(xiàn)崛起，而東亞地區(qū)恰是中國“和平崛起”的最大受益者。

中國崛起帶給東亞經濟四大機會

日本連續(xù)十年經濟增長的停滯，導致了以日本為首、亞洲“四小”（NIES）隨后的東亞“雁行模式”的解體，而中國的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使其逐漸成為了東亞經濟增長的“火車頭”。

中國經濟的崛起，對以出口為導向的東亞各國經濟起到了很大的促進作用。1997-2001年，中國向東亞國家提供的市場份額增加了100%，而且中國在大多數(shù)情況下是逆差。與此同時，中國對亞洲市場的依存度也大幅度提高。目前中國進口的50%來自東亞國家，40%來自日本。中國和東亞國家相互成為最重要的進出口市場。據摩根斯坦利研究報告：2002年，東亞出口增長的50%來自中國市場；韓國出口增長的40%源自中國。

隨著經濟的發(fā)展，中國不僅在勞動密集型產品上，而且在技術水平較高的產品上，作為東盟各國強有力的對手發(fā)展起來。來自中國的競爭壓力，成為東亞國家采取行動重新獲得競爭力的動力——正如英國學者里希特（Richter, F. J.）在《亞洲的重生》一書中所言——長期以來，東盟各國的產業(yè)構造過于偏重特定產業(yè)，過于依賴對先進國家的出口，依賴制造設備、中間產品的進口，導致技術蓄積落后。中國的經濟快速增長，對東盟各國來說，多了一個強大的競爭對手，東盟各國有必要通過產業(yè)升級來獲得新的競爭優(yōu)勢。因此，與中國的競爭激化也是一種機會。1997年東亞金融危機爆發(fā)后，東盟各國經濟結構的弊病暴露出來了，但是，之后不久出口的迅速恢復使他們還沒來得及調整產業(yè)結構又重新回到老路上。而現(xiàn)在，為了獲得與中國競爭的優(yōu)勢，他們不得不重新進行調整，需要通過技術蓄積實現(xiàn)從勞動密集型產業(yè)到技術集約型產業(yè)的升級。實際上，重新分工協(xié)作已經開始：東盟各方決定，從2004年1月1日開始，對11類優(yōu)先產品實施東盟協(xié)調價格，對優(yōu)先取消關稅的工業(yè)部門進行協(xié)調，并對此進行了相關分工。這個計劃可以說是東盟進行國際協(xié)調分工的一個嘗試，而更深層次的產業(yè)升級和分工也已經提上日程。如果東盟各國順利通過調整產業(yè)結構，實現(xiàn)產業(yè)升級，不但增強了與中國的競爭力，更為重要的是，這將使東盟產業(yè)進入良性發(fā)展軌道。此外，在中國東盟自由貿易區(qū)落實后，通過合作，按照協(xié)議性國際分工，將在中國和東亞各國之間形成不同層次的產業(yè)互補和梯度轉移的結構。

雖然中國的西南、西北、東北地區(qū)在國內相對落后，但是已經對其接壤的鄰國構成了較高一級的發(fā)展平臺。如云南、廣西對東盟新成員國、新疆對中亞各國、黑龍江對俄羅斯遠東地區(qū)、吉林遼寧對朝鮮、內蒙古對蒙古都形成了很有潛力的邊境貿易。有些地區(qū)已經開始形成共同開發(fā)的長期戰(zhàn)略，如瀾滄江-湄公河流域開發(fā)計劃，上湄公河航道整治工程已于2003年4月完工。中國還支持和參與泛亞鐵路計劃，資助東盟各國的人力資源開發(fā)，加強與各國的農業(yè)合作等。中國在與周邊國家合作過程中，注意幫助經濟相對落后國家，為東亞地區(qū)全面發(fā)展提供了堅實的后盾。在中國東盟自由貿易區(qū)談判過程中，就給予緬甸、老撾和柬埔寨相對優(yōu)惠的條件。

中國在加入WTO后，投資環(huán)境的改善吸引了大批外國直接投資。這對東盟的外國直接投資起到了一定的分流作用。東盟一方面可以通過改善投資環(huán)境把外國直接投資吸引過來，同時，來自中國的直接投資也越來越成為東盟各國外國直接投資的重要力量，這將彌補從東盟分流到中國的外資。此外，通過雙方建立自由貿易區(qū)，協(xié)調和改善整個地區(qū)的投資環(huán)境，建立起更大的市場，這將給雙方都帶來更多的機會。

倡導“新安全觀”有助地緣政治難題解決

面對中國經濟的崛起和綜合國力的強大，東盟各國增加了對中國的戒心。在這種背景下，中國政府及時調整了對外政策，提倡“新安全觀”與"睦鄰"、"安鄰"和"富鄰"的新外交戰(zhàn)略，以消減東南亞國家的疑慮，增強雙方的信任和合作。

中國的“新安全觀”以“互信、互利、平等、協(xié)作”為核心，努力營造長期、穩(wěn)定的國際和平環(huán)境。新安全觀受到了東盟各國的重視，對消除中國威脅論以及解決歷史問題等方面起了非常重要的作用。

在新安全觀思想的指導下，中國政府在2002年與東盟簽署了《南海各方行為宣言》以及《中國－東盟關于非傳統(tǒng)安全領域合作聯(lián)合宣言》，這對增強雙方的互信以順利解決南海問題和共同抵抗來自非傳統(tǒng)安全領域的威脅提供了有效保障。

2003年10月8日，中國宣布正式加入《東南亞友好合作條約》，從而成為東南亞地區(qū)以外第一個加入該條約的大國，它表明中國與東盟之間的政治互信加深，合作水平進一步提高。特別是中國東盟簽署了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言》，把雙方的合作提到一個更高和更全面的層次，這是東盟第一次把它同對話伙伴國簽署的協(xié)定稱為“戰(zhàn)略性”協(xié)定。這有利于中國與東盟關系長期穩(wěn)定發(fā)展，有利于鞏固中國良好的周邊環(huán)境，有利于共同維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國與東盟全面合作的"率先效應"，在東盟對話伙伴國中引起巨大反響，印度、俄羅斯、日本也相繼宣布加入《東南亞友好合作條約》。這使得東盟的安全機制也逐步適用于東亞，一個超越軍事同盟的新型安全聯(lián)系和合作紐帶正在把東亞聯(lián)系在一起，其積極意義不容低估。

中國經濟的快速發(fā)展也有助于解決那些懸而未決的戰(zhàn)略和地緣政治難題，促進地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在東亞地區(qū)，南沙群島問題、臺灣海峽問題以及朝鮮半島等問題成為威脅地區(qū)安全的重要因素。近年來，中國在加速發(fā)展國內經濟的同時，非常注重協(xié)調地區(qū)的發(fā)展。一方面在政治上采取新的外交安全戰(zhàn)略，積極加入地區(qū)安全機制，增進中國和東盟之間的信任，另一方面經濟上積極推動區(qū)域經濟合作，引導和推動了地區(qū)經濟的發(fā)展，使各國致力于發(fā)展國內經濟，緩解地緣政治上的沖突。而且，隨著經濟合作程度的加深，越來越多的跨國企業(yè)和經濟集團活躍在各國之間，他們需要和平穩(wěn)定的環(huán)境來發(fā)展生產，從而成為推動和維護地區(qū)和平的重要力量。

與東盟全面合作消除不利影響

在2001年11月中國與東盟決定雙方在未來10年內建成自由貿易區(qū)之前，東亞各國游離在區(qū)域一體化潮流之外，然而，這件事發(fā)生后的兩年多時間里，這個地區(qū)已經成為世界上區(qū)域合作最繁忙之地。除了與中國正式簽定自由貿易協(xié)定以外，東盟還以10+1方式分別與日本、印度、澳新、美國等國在談判和籌備FTA。在WTO坎昆會議失敗以后，東盟各國紛紛開始在內部洽談雙邊自由貿易協(xié)定，一些東盟國家，主要是新加坡、泰國、馬來西亞和菲律賓等國還以單個經濟體身份分別與日本、美國、中國等國家洽談雙邊自由貿易協(xié)定。

另外，10+3的機制也得到了積極的推動，建立起了較為完善的運作機制，合作內容從金融、經貿向政治、社會和安全領域不斷擴展。中國還積極推動東亞財政、金融合作，建議在“清邁協(xié)議”的基礎上，逐步實現(xiàn)雙邊貨幣互換網絡多邊化，落實10+3各方就建立亞洲債券市場達成的共識，探討設立區(qū)域投資合作實體。此外，從2003年開始，東北亞合作得到啟動，預計2004年將有較大進展。

東盟自由貿易區(qū)在2003年實現(xiàn)了既定目標，并且在2003年10月第九次東盟首腦會議上，10國領導人簽署了一份旨在2020年成立類似于歐盟的"東盟共同體"的宣言，標志著東盟政治、經濟、安全、社會與文化全面合作進入歷史新階段，并朝地區(qū)一體化邁進了一大步。

目前，中國東盟自由貿易區(qū)已經進入了前期實施階段，即中國東盟自由貿易區(qū)"早期收獲"計劃從2004年1月1日開始落實，而自貿區(qū)則從2005年1月1日起開始落實，它所創(chuàng)造的利益很快就能體現(xiàn)出來?；仡欀袊鴸|盟自由貿易區(qū)協(xié)定的簽定，是在中國加入WTO以及中國經濟快速發(fā)展的背景下發(fā)生的。在中國加入WTO之前，東盟在很多場合表達了他們的顧慮，東盟擔心中國加入WTO后，對其出口市場和FDI造成沖擊。而中國政府和領導人正是在考慮到東盟的這種顧慮的情況下，主動提出雙方合作，以消除對東盟的不利影響。因此，中國東盟自由貿易區(qū)在某種程度上也可以說是在中國崛起過程中的一個產物，而它的誕生，有力地推動了東亞的區(qū)域合作和貿易投資自由化。

在中國的推動下，一個以東盟為主軸將外圍各方連接起來的經濟、政治、安全合作的網絡在東亞地區(qū)正在形成。

關于“中國崛起”

近十多年來，中國經濟迅速穩(wěn)定發(fā)展，成為世界經濟的一個亮點，引起了國際上的普遍關注，各種議論紛至沓來。其中既有客觀分析，也有惡意攻擊。一些西方媒體先后拋出“中國威脅論”、"中國經濟威脅論"、"中國經濟崩潰論"和"中國通貨緊縮輸出論"等等。而最近兩年，“中國崛起論”似乎正在“崛起”，它源于國外，接著在國內也越來越引起人們的關注。

自1978年全面推進改革開放以來，中國經濟的發(fā)展取得舉世矚目的成績，具體表現(xiàn)在：經濟總規(guī)模不斷擴大，國內生產總值（GDP）從1978年的3000多億元增加到2003年的11萬億元，年均增長率9%以上，經濟總量已上升到世界第5位；對外貿易持續(xù)發(fā)展，進出口商品總額從1978年的206億美元，增加到2003年的8510多億美元，增長了40多倍，總量已上升到世界第4位；吸引外資規(guī)模加大，2002年，中國成為當年世界上吸引外資最多的國家。2003年實際利用外資總額超過500億美元，僅次于美國和英國，居世界第3位。外商投資企業(yè)超過45.7萬家，世界500強中已有400多家在中國投資，中國將成為全世界外商投資的最佳選擇之一。國家外匯儲備不斷增加，從1978年的1.7億美元增加到2003年的4000多億美元，成為日本之后世界第2外匯儲備大國。目前，中國的市場規(guī)模已居世界前列：中國鋼材消耗相當于全球產量的1／4；水泥消費占全球產量的40%以上；高速公路達到到2.5萬公里，居世界第二位；電話用戶超過4億戶，居世界第一位；互聯(lián)網上網人數(shù)5910萬，居世界第二位。中國經濟的整體規(guī)模雖然不到世界的4%，創(chuàng)造的經濟增量卻占全球經濟總增量的17.5%。

正是這些出色的表現(xiàn)，引起了人們對“中國崛起”的討論。2003年底，世界各大報紙紛紛討論中國經濟發(fā)展對世界的影響，認為“中國崛起在改變全球秩序”，她所帶來的變化，程度將不亞于工業(yè)革命或隨后美國崛起所帶來的變化。當亞洲開發(fā)銀行行長千野忠男披露該行對亞洲的經濟預測時，他將亞洲的繁榮景象歸因于中國越來越重要的地位。這一評價說明亞洲的實力正在發(fā)生變化。