[關(guān)鍵詞] 人力資源； 能力建設(shè)； 理論創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] C961 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）03-0027-02

一、“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)”，是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)調(diào)的新理念

2001年5月，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織(APEC)人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上發(fā)表了題為“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，共促亞太地區(qū)發(fā)展繁榮”的重要講話。他指出，“當(dāng)今世界，人才和人的能力建設(shè)，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性的意義?！訌?qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣重要、這樣緊迫?！蔽覀冋J(rèn)為，“加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)”的論斷，與此前江澤民同志的“人力資源是第一資源”、“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是人才”、“在社會(huì)的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源”等著名論斷相統(tǒng)一，共同構(gòu)成了中國(guó)特色的人力資源能力建設(shè)概念體系。

人的能力是體能、技能與智能三者的統(tǒng)一。人的“體能”，是指人的生理與心理上的健全程度；人的“技能”，是指人的基本技術(shù)與掌握工作流程合理規(guī)則的熟練程度；人的“智能”，是指人在各個(gè)領(lǐng)域中創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)及其創(chuàng)新性含量的程度。人力資源能力建設(shè)就是通過(guò)塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。

中國(guó)科學(xué)院與美國(guó)耶魯大學(xué)合作的一項(xiàng)研究成果表明，在現(xiàn)代社會(huì)中，體能、技能、智能三者存在兩組簡(jiǎn)單的等比級(jí)數(shù)規(guī)則：對(duì)于體能、技能與智能的獲得，社會(huì)需要支付的成本分別為1:3:9：而人的體能、技能與智能對(duì)社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)則分別是1:10:100。這說(shuō)明一個(gè)僅具有體能的人，他所能創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富大約僅能維持其自身的生存，而同時(shí)具有技能的人創(chuàng)造出的社會(huì)財(cái)富10倍于僅具有體能的人，兼具體能、技能和智能的人所創(chuàng)造出的社會(huì)財(cái)富又10倍于前者[1]。

很顯然，在經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪的背景下，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，如何有效地推進(jìn)中國(guó)特色的人力資源能力建設(shè)事業(yè)，是一個(gè)需要深入研究和切實(shí)解決的重大問(wèn)題。

二、人力資源能力建設(shè)中的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變(化)”及其理論創(chuàng)新

2002年底，原任國(guó)家人事部部長(zhǎng)的張學(xué)忠同志出任了中共四川省委書記。2003年，中共四川省委作出了“加快人才資源向人力資本轉(zhuǎn)變”和“促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化”的重要決策和部署。我們認(rèn)為，“兩個(gè)轉(zhuǎn)變(化)”的提法對(duì)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)是有重大突破的；而以人力資源能力建設(shè)的新理念審視，它的概念邏輯又是非常明晰和合理的。

第一，區(qū)分了人力資源和人力資本，發(fā)展了人力資本理論。20世紀(jì)五、六十年代，美國(guó)芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者西奧多·T·舒爾茨提出了人力資本理論。舒爾茨認(rèn)為：人力資本是通過(guò)對(duì)人投資而體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的體力、智力和技能，與物質(zhì)資本共同構(gòu)成了國(guó)民財(cái)富；這種資本的有形形態(tài)，或者說(shuō)物質(zhì)載體，就是人力資源；人力資源是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性因素。既是說(shuō)，在舒爾茨那里，人力資本和人力資源是同一的：人力資源的取得是投資實(shí)現(xiàn)的，人力資本是人力資源的價(jià)值體現(xiàn)。

中國(guó)學(xué)術(shù)界承襲了把人力資源與人力資本相等同的觀點(diǎn)。例如，由原國(guó)家科委主任宋健主編、江澤民同志作序并題寫書名的《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)》(干部讀本)一書的第395頁(yè)就寫道：“所謂人力資源或稱人力資本……”。很顯然，“促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化”的提法是有悖傳統(tǒng)觀點(diǎn)的。因?yàn)?，只有將人力資源與人力資本相區(qū)別，才有轉(zhuǎn)化可言。

從人力資源能力建設(shè)、人力資源能力的形成過(guò)程，或者說(shuō)，從對(duì)現(xiàn)代勞動(dòng)力素質(zhì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程入手，人力資源與人力資本的區(qū)別是容易闡明的；并且，這種區(qū)分對(duì)于中國(guó)、四川這樣的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有著尤其重要的意義。

在現(xiàn)代社會(huì)中，一方面，勞動(dòng)力具有自然人力的特性；另一方面，勞動(dòng)力一般來(lái)說(shuō)都或多或少地凝固有一定的教育、健康等投資，是人力資本的載體。即是說(shuō)，現(xiàn)代社會(huì)的勞動(dòng)力是自然人力和人力資本的復(fù)合體。

自然人力——指沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何教育而投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)力。如沒(méi)有上過(guò)小學(xué)，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)的勞動(dòng)者進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就屬于自然人力資源。由于沒(méi)有進(jìn)行人力投資，純粹的自然人力身上沒(méi)有凝固人力資本。

人力資本——是普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、健康投資等費(fèi)用支出(直接成本)和受教育者因受教育而放棄的工作收入(間接成本)等價(jià)值在勞動(dòng)者身上的凝固。

從經(jīng)濟(jì)分析的角度看，勞動(dòng)力素質(zhì)實(shí)際上是人力資本價(jià)值在勞動(dòng)過(guò)程中的一種反映；勞動(dòng)者素質(zhì)特征也就是人力資本價(jià)值的標(biāo)志，是凝固在勞動(dòng)者身上的資本。純粹的自然人力資源必須在進(jìn)行一定的投資(如通過(guò)學(xué)習(xí)掌握簡(jiǎn)單的操作方法)之后，才可能使勞動(dòng)能力的使用帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。因此，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化，也就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)教育和學(xué)習(xí)(包括“干中學(xué)”)促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高。

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而人口是人力資源、人力資本形成的基礎(chǔ)。人口之所以成為我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，根本原因在于人口數(shù)量過(guò)多、人口素質(zhì)低下，即是說(shuō)，自然人力資源過(guò)多，人力資本資源不足。因此，促進(jìn)自然人力資源向人力資本資源的轉(zhuǎn)化，對(duì)于中國(guó)有著尤其重大的意義。

第二，消除了中國(guó)人才理論的內(nèi)在矛盾，實(shí)現(xiàn)與人力資本理論的合理對(duì)接。20世紀(jì)七、八十年代，隨著科技革命的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源素質(zhì)(能力)的要求越來(lái)越高，具有高素質(zhì)(能力)的人員即人才資源對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展更具有決定性的影響。由此，自然地出現(xiàn)了人才資源和人才資源開(kāi)發(fā)的概念，并被社會(huì)所接受。在中國(guó)，人才資源理論誕生于20世紀(jì)70年代末、80年代初，鄧小平首先提出了“人才資源”的概念，強(qiáng)調(diào)人才資源是最重要的資源，全面闡述了人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。與此同時(shí)，一些學(xué)者以人才學(xué)為理論形態(tài)，研究探討人才成長(zhǎng)和人才開(kāi)發(fā)規(guī)律。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人才理論在發(fā)展中存在著一些基本的混亂。例如，對(duì)人才的界定，理論上一般采用人才學(xué)知名學(xué)者王通訊教授的表述：“人才就是為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動(dòng)，在某一領(lǐng)域，某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻(xiàn)的人”[2]；而實(shí)踐中對(duì)專門人才的界定，則主要指具有中專以上學(xué)歷或在專業(yè)技術(shù)崗位上工作獲得初級(jí)以上職稱的人員。由此，引起了人們長(zhǎng)期非議：有中專以上學(xué)歷或有初級(jí)以上職稱的人員，并不一定都是“為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動(dòng)，在某一領(lǐng)域，某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻(xiàn)的人”。又如，一些著者既談?wù)撊瞬刨Y源包含在人力資源之中、人才資源是人力資源的一部分，又談?wù)撆c人力資源相比，人才資源具有與人力資源相區(qū)別的規(guī)定性[3]。這顯然在邏輯上是不完備的。凡此種種，都說(shuō)明中國(guó)人才理論存在著概念的表達(dá)和使用的缺陷問(wèn)題。

“人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變”的新提法，科學(xué)地解決了上述問(wèn)題。

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，在“人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變”的概念邏輯中，中專以上學(xué)歷或有初級(jí)以上職稱的人員，屬于“人才資源”范疇；而“為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步進(jìn)行了創(chuàng)造性勞動(dòng)，在某一領(lǐng)域，某一行業(yè)，或某一工作上做出較大貢獻(xiàn)的人”，則是屬于“人才資本”范疇。舉例來(lái)說(shuō)，科技人員是人才資源，然而，僅當(dāng)科技人員成為科技創(chuàng)新者或企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新者而擁有企業(yè)的核心技術(shù)時(shí)，他才可能轉(zhuǎn)化為人才資本的投入者。在這里，資源和資本概念的區(qū)分已經(jīng)進(jìn)一步明確：資源是“財(cái)富”，資本是“創(chuàng)造財(cái)富的財(cái)富”；閑置的資源是財(cái)富，但它不能創(chuàng)造財(cái)富；資源只有轉(zhuǎn)變成作為生產(chǎn)要素的資本后，才能創(chuàng)造財(cái)富。此外，以受教育的程度來(lái)界定人才資源，是與人力資本理論一致的，即人才資源是通過(guò)人力資本投資形成的；同時(shí)，也是與鄧小平理論一致的。鄧小平指出：“一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到。”[4]

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，在新的概念邏輯中，人力資源、人才資源分別是人力資源能力建設(shè)的兩個(gè)不同發(fā)展階段，它們有各自獨(dú)立的規(guī)定性，不存在相互的包含關(guān)系，因此可以進(jìn)行比較。

第三，以人力資源能力建設(shè)的新理念審視“兩個(gè)轉(zhuǎn)變(化)”的概念邏輯，是非常明晰和合理的。從人力資源能力建設(shè)的觀點(diǎn)看，“促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化”和“加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變”這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變(化)”的邏輯關(guān)系。

即是說(shuō)，統(tǒng)一的人力資源能力建設(shè)事業(yè)分成了促進(jìn)和加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)變(化)”。第一個(gè)轉(zhuǎn)化是“人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化”，即通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)，形成人力資本積累和人才資源。核心任務(wù)和目標(biāo)是：通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，提高人的基本素質(zhì)，使之成為具有參與現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能的勞動(dòng)者。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是“人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變”，即通過(guò)人才資源開(kāi)發(fā)，產(chǎn)生和積累人才資本。核心任務(wù)和目標(biāo)是：“根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和科技進(jìn)步的發(fā)展要求，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力作為人力資源能力建設(shè)的重要任務(wù)……建立有效的激勵(lì)機(jī)制和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，為人才的成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境”[5]，充分發(fā)揮各類人才的活力、效率和積極性，推動(dòng)人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)，提高區(qū)域和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

注 釋

[1] 中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組：《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》（2002），第93頁(yè)，科學(xué)出版社2002年版。

[2] 王通訊：《人才學(xué)通論》，第1-2頁(yè)，天津人民出版社1984年版。

[3] 徐頌陶：《中國(guó)人才戰(zhàn)略與人才資源開(kāi)發(fā)》，第83頁(yè)，中國(guó)人事出版社2001年版。

[4] 《鄧小平文選》第3卷，第120頁(yè)，人民出版社1993年版。

[5] “江澤民主席在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上的講話”，2001年5月15日。見(jiàn)2001年5月16日《人民日?qǐng)?bào)》。