中國電力企業(yè)聯(lián)合會最近發(fā)布了今年上半年全國電力供需形勢分析報告。進入二季度,全國用電高峰時期電力缺口超過2000萬千瓦,預計三季度將達到3000萬千瓦。缺電引發(fā)了新一輪的電力投資熱潮。但這是誰的投資機會呢?電力職工持股的企業(yè)拿走了這些新增發(fā)電項目中很大的一部分。
4年前成立的貴州金元電力投資股份有限公司(金元公司)是一家貴州電力系統(tǒng)職工持股企業(yè),又是貴州最大的電力投資商,公司總資產(chǎn)至2003年底已突破154億元。截止到今年4月,金元系統(tǒng)的電廠已聯(lián)網(wǎng)的發(fā)電設備容量達284萬千瓦,占貴州省同期總量的近1/3。
金元公司是一家典型的職工持股企業(yè),于2000年11月成立,主要由當時貴州省電力系統(tǒng)的兩萬多名職工聯(lián)合集資組成,注冊資本12億元。由貴州省電力公司總經(jīng)理向德洪兼任公司董事長至今。
職工持股企業(yè)之所以能夠得到這些項目并迅速膨脹,得益于與當?shù)仉娏镜奶厥怅P系。從立項到融資,再到建設過程,都得到了當?shù)仉娏镜亩αχС?。貴州省電力公司在接受采訪時強調,金元公司不是省電力公司的下屬公司。然而在貴州,人們時時可以感受到,金元公司在電力投資、調度等領域,受到掌握著電網(wǎng)壟斷大權的省電力公司百般呵護。
2002年的電力改革,意在“廠網(wǎng)分開”,使省電力公司與下屬發(fā)電企業(yè)分開,其目的是讓發(fā)電企業(yè)“競價上網(wǎng)”,從而逐步建立起公平競爭的電力市場。然而,省電力公司“失之東隅,收之桑榆”。掌管國家電網(wǎng)的貴州電力公司管理層不再掌控大型國有發(fā)電企業(yè),卻持股于職工持股的電力巨人金元公司。
職工持股曾風光一時,但沒有哪個行業(yè)的職工持股企業(yè),能夠創(chuàng)造出在今天電力行業(yè)這樣的“輝煌”。 一些經(jīng)濟學界人士指出,在電力行業(yè)搞職工持股,屬早期改革中的“路徑失誤”。在電力行業(yè)當年搞職工持股,很大程度是出于“壟斷行業(yè)內部分錢的需要”。
當電力領域的職工持股比早年走得更遠,甚至開始低價收購國有電力公司的存量資產(chǎn)之后,必然引起有識之士的擔憂。