[關(guān)鍵詞] 黨校姓“黨”； 突出“六個一”

[中圖分類號] G72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）02-0037-03

面對黨的歷史方位發(fā)生的深刻變化，一方面黨校的地位和作用更顯重要；另一方面黨校在發(fā)展方向上日益出現(xiàn)市場化、學院化傾向。在這種背景下，堅持在固本的基礎(chǔ)上探求黨校的發(fā)展，可謂十分必要。近年來，威海市委黨校在“高舉一面旗幟、堅持一條方針、突出一項主業(yè)、貫通一條主線、服務一個中心、鍛造一支隊伍”六個方面，對堅持黨校姓“黨”、堅守基層黨校這片凈土和陣地，進行了努力探索。

(一)高舉一面旗幟——“三個代表”重要思想的旗幟

高舉黨的思想理論旗幟，是堅持黨校姓“黨”的方向性要求。“三個代表”重要思想，是適應中國共產(chǎn)黨歷史方位的變化而產(chǎn)生的理論，是當代中國化的馬克思主義。在新的歷史條件下，高舉“三個代表”重要思想的旗幟，就是真正高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的旗幟。近年來，隨著學習的逐步深入和認識的不斷深化，我們緊緊圍繞高舉“三個代表”重要思想的旗幟，在輪訓培訓領(lǐng)導干部和理論骨干、組織社會宣講、加強理論和實際問題研究、推動“三個代表”重要思想聯(lián)系實踐等方面，做了許多有成效的工作。

在干部培訓方面，把“三個代表”重要思想貫穿到教學工作的各個環(huán)節(jié)，通過“三個下功夫”更好地實踐了“三進”。一是進課堂，在回答理論問題和現(xiàn)實問題上下功夫。圍繞“三個代表”提出的時代背景、理論淵源、理論特色、理論體系和實際操作等層面，從精讀精講、升華信仰、指導實踐三個維度細化專題，分三個階段對全市各科處級干部進行了梯度系統(tǒng)培訓。二是進教材，在突出地方特色上下功夫。近兩年相繼完成的《“三個代表”重要思想宣講材料》、《現(xiàn)代領(lǐng)導干部知識技能培訓教材》、《十六大報告輔導教材》等系列教材，在精解基本理論的同時，緊密聯(lián)系威海學習貫徹“三個代表”重要思想的實際情況，揉合地方黨情、政情、民情，體現(xiàn)了理論與地方實踐相統(tǒng)一的特色。三是進頭腦，在把握實質(zhì)、堅定信仰上下功夫。通過組織骨干教師進修，首先使他們完整、準確地把握“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，切實做到入腦入心；在教學上，力誡簡單化和庸俗化，著重引導學員學會用“三個代表”的立場、觀點和方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，為地方建立起能夠體現(xiàn)“三個代表”重要思想先進性的執(zhí)政體制和機制，打牢思想基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)?！叭齻€下功夫”較好地體現(xiàn)了“學馬列要精、要管用”。

在社會宣講方面，把“三個代表”重要思想在社會各個層面的宣傳教育，作為黨校高舉旗幟義不容辭的職責。幾年來，先后在威海電臺、電視臺錄制播放“三個代表”重要思想專題講座40多次；在《人民日報》、《中國黨政干部論壇》、《威海日報》等報刊發(fā)表了60多篇文章；為市委中心組、市直各部門、大專院校和基層單位作“三個代表”重要思想輔導報告百余場；充分運用農(nóng)村遠程教育設施，把“三個代表”重要思想宣講內(nèi)容及時傳播到廣大農(nóng)村黨員群眾，使“三個代表”在威海的宣傳教育不留邊角。

在加強理論和實際問題研究方面，把強力推動基層踐行“三個代表”放到突出位置。近兩年舉辦了兩次全市“三個代表”重要思想理論研討會，圍繞基層黨建、經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、地方體制改革等開展了10多項調(diào)研活動，其中完成中央黨校、省委黨校重大黨建調(diào)研課題各兩項，進入地方黨委和政府決策的調(diào)研課題10項；特別是村委會直選以后，我們跟蹤調(diào)研兩年，完成了村民直選工作中貫徹“三個代表”重要思想存在的主要問題和建議的調(diào)查報告，其主要內(nèi)容被《思想理論內(nèi)參》摘發(fā)。

(二)堅持一條方針——十六字辦學新方針

貫徹落實好新的辦學方針，是堅持黨校姓“黨”的方法論要求。“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”這十六字辦學方針，是對黨校教育方針的豐富和發(fā)展，也是針對新時期世情、國情、黨情變化，對黨校辦學提出的根本要求。我們通過教研體制和機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層教員和地方干部貼近群眾、貼近社會、貼近生活的優(yōu)勢，突出地方實踐在教學、科研中的重要地位，較好地體現(xiàn)了黨校與時俱進地教、學員與時俱進地學的要求。

創(chuàng)新教研運行機制，強化科研先行。對地方干部的基本理論教育，我們側(cè)重于通過遠程教育、外聘高層次專家、學者等方式，把握準確性和權(quán)威性；基層黨校教師開展的面授教育，我們提出了“兩個不能教”，即教師沒有開展地方調(diào)研不能教，沒有把調(diào)研內(nèi)容與黨的路線、方針、政策對照起來不能教，確立了科研在教學中的先導地位，克服了重教輕研、教研分離傾向，建立了教研并重、教研一體的運行機制。

創(chuàng)新課程設置體制，賦予學員選擇權(quán)。除基本理論課指令設置外，對“五當代”等課程，由學員按教師提供的菜單選課、教務處按選擇集中程度設置專題，做到缺啥補啥、適銷對路，較好地消除了教學內(nèi)容與學員需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

創(chuàng)新課堂教學機制，突出研討式教學。我們把能否結(jié)合工作實際提出思想問題和實踐問題，納入黨校培訓考核指標和學員績效評定指標，調(diào)動學員積極性；面授課堂以解決學員提出的問題為主，發(fā)掘并應用好學員的實踐資源。這種帶著問題來、帶著方案走的方式，增強了教育實效性。

(三)突出一項主業(yè)——培養(yǎng)地方黨政領(lǐng)導干部和理論干部

以培訓、輪訓地方黨政領(lǐng)導干部和理論干部為主業(yè)，是堅持黨校姓“黨”的任務性要求。十六大后，中央提出了5年內(nèi)普遍輪訓一遍干部的目標。大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的緊迫任務，要求我們必須集中精力干好主業(yè)。

牢固樹立黨校主業(yè)意識。黨中央和各級黨委對黨校寄予厚望，地方干部的黨校教育是黨之所急、黨之所需、干部之所急、干部之所需；利用黨校資源舉辦一些市場化班次是必要的，但必須在強化主業(yè)的基礎(chǔ)上進行，拓展必先固本，黨校辦學資源應主要服務于黨的干部教育事業(yè)和地方黨委工作；堅守凈土、強化主業(yè)，是基層黨校的本分，也是檢驗我們是否與中央保持一致的標尺。在這一思想指導下，我們始終把各類主體班次辦齊辦全辦出水平當作黨校第一要務。

突出執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。我們在干部培訓輪訓中，注重提高干部的素質(zhì)和能力，著力培養(yǎng)政治上靠得住、業(yè)務上有本事的干部隊伍。結(jié)合基層黨校兼容行政學院的實際，我們把干部能力教育貫穿到教學新布局中，針對提高干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法行政和總攬全局能力五個方面，設置了《加強黨的地方執(zhí)政能力建設》、《發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務》、《WTO背景下的地方政府效能》等課程。

抓好后備干部培養(yǎng)。按照分級教育規(guī)定，我們把各級一把手、履新干部和青年干部作為常規(guī)教育的主要對象；同時，經(jīng)市委決定，在全國首創(chuàng)了“生成式教育”這一非常規(guī)教育的新模式，就是按照培養(yǎng)與使用相結(jié)合，選人、育人、用人相統(tǒng)一的要求，由黨校會同組織部門依照《干部任用選拔條例》公開考選了38名副處級后備干部，進入黨校學習鍛煉兩年，其中理論與各種專業(yè)技能強化培訓一年，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)村掛職實習一年。結(jié)業(yè)后，通過雙向選擇直接分配到各級領(lǐng)導班子中去，這一做法得到了社會和上級組織的高度肯定。

(四)貫通一條主線——黨性鍛煉的主線

增強黨性鍛煉實效，是堅持黨校姓“黨”的本質(zhì)性要求。隨著干部人事制度改革的深化，干部隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，加大黨性鍛煉力度的任務，從來沒有像今天這樣緊迫。作為地方干部黨性鍛煉大熔爐的黨校，我們力求虛功實做，在堅持理論灌輸?shù)耐瑫r，緊緊抓住現(xiàn)實性矛盾，把黨性鍛煉貫穿到教學全過程，著力錘煉和提高黨員領(lǐng)導干部特別是中青年干部的思想覺悟和黨性修養(yǎng)。

在黨性鍛煉課教學內(nèi)容上，抓住四個重點。把黨性鍛煉作為黨校教育的重要內(nèi)容，覆蓋到黨校所有班次，除設黨性鍛煉專題課外，其他課程也注重突出黨性鍛煉的教學特點。緊扣“樹立正確的政治方向、堅定的理想信念、牢固的宗旨觀念、良好的工作作風、嚴明的政治紀律、高尚的道德情操”這六項要求，抓住了四個重點：圍繞加強理想、信念教育，把培養(yǎng)造就忠誠的馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰者當作重點；圍繞宗旨觀念和民主意識教育，把培養(yǎng)、造就黨的好干部和人民的好公仆當作重點；圍繞加強拒腐防變教育，把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀當作重點；圍繞加強政治紀律、組織觀念教育，把既有改革創(chuàng)新精神又有堅定的政治立場當作重點。

在黨性鍛煉課教學方法上，搞好四個對比。緊緊抓住執(zhí)政為民、拒腐防變這兩個主要任務，把對比式、案例式、實踐式教學方法作為主要手段，增強鍛煉實效性。一是古今對比。結(jié)合黨規(guī)黨紀學習，使干部明確黨的執(zhí)政史，就是為民謀利、自身反腐的歷史。二是中外對比。著重分析蘇東劇變的啟示，使干部明確執(zhí)政危險主要來自內(nèi)部，領(lǐng)會黨中央執(zhí)政為民、拒腐防變的決心。三是正反對比。發(fā)動學員剖析近幾年出現(xiàn)的正反典型實例，力求觸及靈魂、有所思悟。四是實踐對比。組織學員赴朝鮮、越南，感受不同社會主義道路的差別；通過走延安、上井岡，吃紅米飯、喝南瓜湯，直觀接受黨的革命傳統(tǒng)教育；通過參觀監(jiān)獄、收看反腐大要案教育片、聘請紀檢監(jiān)察干部授課，明確黨性的強與弱對黨、國家和個人、家庭的意義與危害。

在學員黨性鍛煉管理上，健全三項制度。一是入學測試黨性制度。與組織部門協(xié)調(diào)，對所有入學干部先行閉卷測試，檢驗黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的掌握程度，發(fā)現(xiàn)并解剖黨性薄弱環(huán)節(jié)。二是學員黨性鍛煉參與制度。著重發(fā)揮學員臨時黨支部和黨校教務處職能，要求參訓學員個人必有黨性分析小結(jié)、支部必有民主生活會記錄，深入開展批評和自我批評，提高學員自我反省、慎獨的能力。三是學員黨性鍛煉考評制度。在嚴格教育、嚴格管理、嚴格考試、嚴格紀律、嚴格監(jiān)督的同時，對學員黨性鍛煉情況實行百分考評，具體到“早操跑沒跑、自習上沒上、筆記作沒作、組織生活過沒過、上課是否遲到早退”，于細微處見黨性，于嚴管中得鍛煉，使學習過程本身成為黨性鍛煉的重要手段。學員修業(yè)細節(jié)作為黨性表現(xiàn)的重要依據(jù)，直接進入考評報告反饋給組織部門。

(五)服務一個中心——地方黨委和地方工作的大局

服從服務于地方黨委和地方工作大局，是堅持黨校姓“黨”的目標性要求。一級黨委只有一所黨校，作為執(zhí)政載體的重要組成部分，基層黨校只有同時扮演好干部教育培訓系統(tǒng)、決策參謀系統(tǒng)和情報信息收集反饋系統(tǒng)這三類角色，才能稱得上是“黨委的一個重要部門”。為此，在抓好干部培訓工作的同時，我們努力扮好另外兩類角色。

地方?jīng)Q策智囊團角色。圍繞地方政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展等問題，為市委、政府和地方工作提供理論基礎(chǔ)、智力支撐、操作指導和輿論支持。近兩年，我們緊密配合市委全委會議題，集中骨干力量，開展了3次大規(guī)模的系列調(diào)研宣傳活動，形成的《威海超常規(guī)、跨越式發(fā)展論證》、《阻礙威海發(fā)展的瓶頸問題分析》、《威海機關(guān)提速所要解決的主要問題》、《WTO與威海行業(yè)對策》、《如何由最佳居住到最佳發(fā)展》等報告，成為市委理論學習中心組讀書會的主要參閱材料，其主要內(nèi)容轉(zhuǎn)化為了地方?jīng)Q策。

地方黨情社情收集反饋角色。廣泛深入地方實踐，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設的新形勢新任務，幫助發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問題。近年來，受省委委托完成的《城市居民社會信心調(diào)查研究》課題，參與省社科“十五”規(guī)劃課題《城市居民主觀幸福感研究》，均深受好評；參與市委、人大、政府、司法課題組或自行組織課題組，開展了10多項社會信息收集活動，摸清各類社會角色的思想動態(tài)，及時反饋給了有關(guān)決策機關(guān)。

(六)鍛造一支隊伍——忠誠于黨的干部教育事業(yè)的教師隊伍

鍛造一支靠得住、有本事的黨校教師隊伍，是堅持黨校姓“黨”的主體性要求。黨校這塊陣地能否堅如磐石，黨校教育能否固本正源，關(guān)鍵在于黨校教師是否姓“黨”、信黨、講黨。多年以來，我們始終把加強師資隊伍建設作為黨校的首要任務，按照政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強和忠誠于黨校教育事業(yè)的要求，建立了公正、公開、公平的教師培訓、選任和使用機制。

教師培訓上，每年拿出一個月，通過遠程教育對全體教師進行理論和業(yè)務培訓，近兩年還選派了40多位教師參加省以上黨校、市委公派干部和本校主體班次的培訓；教師選任上，近兩年先后兩次在全省不同行業(yè)公開招考了12名教員，對黨校純理論型教員偏多而理論與實踐復合型教員偏少的狀況有所改善；教師使用上，打破資歷、職稱限制，突出能力、水平，對行政領(lǐng)導崗位和技術(shù)崗位均實行了聘任競爭制，對主體班次任課教師實行了競講制，對表現(xiàn)突出的教師，采取了獎勵筆記本電腦、獎勵境內(nèi)外考察等措施。與此同時，我們還強化了“領(lǐng)導型”學者的培養(yǎng)，推動教師雙向交流。近三年先后有8位教師兼職部門行政首長助理，有多名教師被推向黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導崗位。

(課題組負責人：于才軍；課題組成員：黃志良、王金昌、王東普、于志明；執(zhí)筆人：王東普)