黨的十六屆三中全會提出：“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹\"三個代表\"重要思想的根本要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此當(dāng)前要加快政府職能的根本性轉(zhuǎn)變，完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟管理職能，是黨的十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟體制改革的一項重要任務(wù)。10年多來，我們對政府職能轉(zhuǎn)變的方向、任務(wù)和具體內(nèi)容的認(rèn)識和要求，也隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷深化。黨的十四大指出，轉(zhuǎn)變政府職能，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)和促進發(fā)展的大問題，不在這方面取得實質(zhì)性進展，改革難以深化，社會主義市場經(jīng)濟體制難以建立。轉(zhuǎn)變的根本途徑是政企分開。凡是國家法令規(guī)定屬于企業(yè)行使的職權(quán)，各級政府都不要干預(yù)。政府的職能，主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。黨的十五大指出，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力切實交給企業(yè)。黨的十六大提出，完善政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，減少和規(guī)范行政審批。十六屆三中全會《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

經(jīng)過多年的改革探索，我國政府行政管理體制已經(jīng)發(fā)生明顯變化。中央與地方權(quán)責(zé)不明、政事企不分、以審批為基本手段的舊的行政管理體系正在被打破。但相對于其他改革，行政管理體制改革嚴(yán)重滯后，離建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的完善的行政管理體制目標(biāo)還有較大差距。行政體制改革的任務(wù)仍很艱巨：政府職能沒有根本轉(zhuǎn)變，政資、政事、政企不分以及政府管理越位、缺位、錯位現(xiàn)象不同程度地存在；在經(jīng)濟活動中以批代管的現(xiàn)象比較普遍；機構(gòu)設(shè)置隨意性較大，法律規(guī)范不夠，組織體系仍不合理；政府層級偏多，行政程序不規(guī)范，中央和地方事權(quán)、財權(quán)劃分仍不科學(xué)，等等，問題不少。溫家寶總理談到新一屆政府的施政原則，用24個字作了概括，即：“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、東西互動、內(nèi)外交流、上下結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧、松緊適度”，并特別強調(diào)“關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變，成敗在此一舉”。當(dāng)前加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進管理創(chuàng)新應(yīng)著力抓好以下幾方面工作。

一是全面履行政府職能。繼續(xù)改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，更加重視履行社會管理和公共服務(wù)職能，各級政府要把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精力要更多地放在推進社會發(fā)展和解決人民生活問題上。

二是堅決實行政企分開。進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要加快推進行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。

三是堅持科學(xué)民主決策。要把科學(xué)民主決策作為政府工作的一項基本制度長期堅持下去。要建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。

四是推進政府管理方式創(chuàng)新。推行政務(wù)公開，有計劃、分步驟地推進電子政務(wù)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。與人民群眾利益相關(guān)的公用事業(yè)單位要實行辦事公開制度。

五是適應(yīng)政府管理創(chuàng)新要求，大力建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。廣大公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)，掌握廣博知識；要解放思想，勇于改革創(chuàng)新；要勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。特別要深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事，努力使各級政府成為人民群眾滿意的政府。

新年伊始，國務(wù)院召開了全國貫徹實施《行政許可法》工作會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話?！缎姓S可法》是一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，各級政府要以此為契機，從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，堅持執(zhí)政為民，切實貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快管理方式創(chuàng)新。