[關鍵詞] 節(jié)約資源； 節(jié)約型社會

[中圖分類號] F 014.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）11-0028-02

胡錦濤總書記今年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會的講話中指出，要牢固樹立節(jié)約資源的觀念，建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。溫家寶總理4月9日主持召開的國務院常務會議，進一步明確提出了大力開展資源節(jié)約活動、推進節(jié)約型社會建設的要求。國務院辦公廳為此還專門發(fā)出了《通知》。筆者認為，這是新一屆中央領導集體審時度勢、深謀遠慮而提出的一個非常重要的新要求，具有很強的現(xiàn)實針對性、緊迫性、指導性和重大的戰(zhàn)略意義。

（一）建設節(jié)約型社會，是由我國的基本國情決定的

首先，人口多、資源少、底子薄，是我國的基本國情。作為全球第一人口大國，13億人口恰似一柄龐大銳利的“雙刃劍”：既是豐富的人力資源，又是沉重的人口包袱。多么巨大的總量和成就除以13億，都會變得很小很?。欢嗝次⑿〉臄?shù)字和問題乘以13億，都會變得很大很大；乘、除之間，“反差”猶如天地。例如，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第六位，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到11.67萬億元；但人均GDP只有1000多美元，在全球190多個國家和地區(qū)中排名第130位左右。再如，如果每人每天浪費一度電，全國一個月就是390多億度，幾乎相當于三峽工程電站設計一年發(fā)電量800億度的一半。如果每人浪費1斤水，全國一天就損失65萬噸水。一個飯粒本來不足掛齒，但如果每人浪費一粒飯，全國一天就損失約5萬斤大米(筆者為此進行了計量測算)。反之，如果每人每天節(jié)約一度電、一斤水、一粒米，那就等于全國創(chuàng)造了一筆筆巨大的財富。這真是不算不知道，一算嚇一跳！

第二，我國雖然“地大物博”，但又是人均資源小國。例如，全國礦產(chǎn)資源總量居世界第三位，但人均量只居世界第53位。全國人均量與世界人均水平相比：石油只有8.3%，天然氣只有4.1%，耕地不到一半，草場為二分之一，水為四分之一，森林為六分之一……因此，在舊中國遺留下來的“一窮二白”的底子上建設中國特色社會主義，我們既沒有揮霍的理由，也沒有浪費的資本，必須努力建設節(jié)約型社會。

(二)建設節(jié)約型社會，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求

長期以來，我國高投入、高消耗與低產(chǎn)出、低效益的現(xiàn)象相當突出，粗放型的經(jīng)濟增長方式在總體上還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。例如，建國五十多年，GDP增長了約10多倍，而礦產(chǎn)資源的消耗卻增長了約40多倍。改革開放以來，我國用能源消耗翻一番支撐了GDP翻兩番，在經(jīng)濟高速增長的同時付出了極大的代價。2003年我國消耗了相當于全球總產(chǎn)量30%的主要能源和原材料，創(chuàng)造的GDP卻只占世界的4%。目前，我國每萬元GDP能耗是世界平均水平的3倍多；全員勞動生產(chǎn)率只有發(fā)達國家平均水平的3%左右；礦產(chǎn)資源總回收率僅為30%；農(nóng)業(yè)用水的有效利用率也只有40%。近幾年，由于資源短缺制約經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾越來越明顯，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)受到了嚴峻挑戰(zhàn)和直接影響。例如，去年全國先后有21個省市拉閘限電，蠟燭和應急燈在一些地方竟然脫銷；今年電力形勢更加緊張，第一季度缺電告急的省市就已經(jīng)增加到24個。全國每年因缺水造成的直接經(jīng)濟損失已達2000億元。到2010年，可持續(xù)發(fā)展所需要的45種主要礦產(chǎn)中，只有24種能滿足需要。因此，建設節(jié)約型社會已經(jīng)勢在必行，成為當務之急。

（三）建設節(jié)約型社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略要求

當今世界，綜合國力的競爭十分激烈，全球有限的資源成為焦點問題之一。我國面對國內(nèi)資源供給不足的矛盾，必須實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國外資源；同時，作為一個大國，重要資源特別是糧食(耕地)、淡水、石油、煤炭等戰(zhàn)略性資源必須立足于自力更生。如果依賴進口，不僅涉及國際市場上價格變化等技術層面的問題，而且涉及如何打破現(xiàn)有資源壟斷格局、如何保障運輸線路安全和運輸能力等一系列極其復雜的國際經(jīng)濟、政治、外交和軍事問題；一旦處理不好或者出現(xiàn)難以控制的動蕩，就會受制于人，直接危及我國的國家安全。這并非危言聳聽。因此，建設節(jié)約型社會實質(zhì)上是關系到中華民族前途命運的一個重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。

（四）建設節(jié)約型社會，是踐行黨的宗旨的必然要求

我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。各級領導干部必須堅持和踐行“群眾利益無小事”的政治立場和政治原則。然而，一些地方由于高能耗、高排放、高污染等原因造成的水環(huán)境、大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境退化惡化等問題，已經(jīng)直接影響到千家萬戶的生產(chǎn)收入和生活質(zhì)量；有些問題已經(jīng)嚴重到觸目驚心的程度，群眾苦不堪言。目前，全國約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣；農(nóng)村有3.6億人喝不上符合標準的飲用水，還有4000多萬“三無”(種田無地、就業(yè)無崗、低保無份)農(nóng)民。全國600多個城市中，有三分之二供水不足，其中114個城市嚴重缺水；一些城市對居民不得不實行限時限量供水。因此，建設節(jié)約型社會不僅是重大經(jīng)濟問題，而且是關系到人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的重大政治問題。

針對以上現(xiàn)實情況，當前我們必須盡快采取切實有效的綜合措施，大力建設節(jié)約型社會。

1．必須廣泛深入持久扎實地開展國情教育。無論城市鄉(xiāng)村，還是男女老少，都要全民參與，使人口多、資源少、底子薄等國情特點家喻戶曉，人人皆知；防止和糾正那種在“地大物博”、“總量增長”面前忘乎所以的心態(tài)和行為。要求真務實，居安思危，增強資源憂患意識和全局觀念；做到建設節(jié)約型社會從今天做起，從每一個人做起，從節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)糧、節(jié)地、節(jié)材等具體工作做起。

2． 必須廣泛深入持久扎實地開展“兩個務必”教育。“謙受益，滿招損”；“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。中華民族歷來以謙虛謹慎、艱苦奮斗著稱于世。我們黨八十多年的歷史，就是在戒驕戒躁、艱苦奮斗中堅持真理、修正錯誤、披荊斬棘、開拓進取的歷史。改革開放以來，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的偉大成就，完全有理由感到自豪和歡欣鼓舞。另一方面，同世界先進水平相比，同全國十三億人口日益增長的物質(zhì)文化需要相比，我們的實力還存在很大的差距；同黨的遠大目標相比，已經(jīng)取得的成就和勝利就好比萬里長征走完了第一步、第二步，今后要走的路還很長很長，工作任務還很繁重很艱巨。因此，我們沒有任何理由驕傲自滿、沾沾自喜，沒有任何理由揮霍浪費、奢侈享樂；必須大力弘揚艱苦奮斗的作風和精神，長期堅持勤儉建國、勤儉辦一切事業(yè)的方針，認真落實建設節(jié)約型社會的各項要求。尤其要堅決制止和糾正那種脫離我國基本國情和經(jīng)濟發(fā)展實際水平的“窮大方”式的畸形高能耗和高消費，那種脫離廣大群眾實際生活水平甚至損害國計民生的“富貴病”。同時，要努力恢復和創(chuàng)建“節(jié)約光榮、浪費可恥”的公民理念、職業(yè)道德和社會風尚，制定反對浪費的有關法規(guī)，依靠法律和道德的雙重力量建設節(jié)約型社會。

3．必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀。十六屆三中全會《決定》提出的“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”，高度概括了科學發(fā)展觀的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求。牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的進一步認識和深化，是全面建設小康社會的一個根本指針和重要保證；也是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時期，妥善應對可能遇到的各種風險和挑戰(zhàn)的正確選擇。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則是落實科學發(fā)展觀的應有之義和必然要求。而實現(xiàn)中華民族的偉大復興，更是“愚公移山”的偉大工程，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人持續(xù)不斷地努力奮斗。我們這一代人，既是在“前人栽樹”基礎上“乘涼”的“后人”，又要為“后人乘涼”當好“栽樹”的“前人”；決不能一邊“乘涼”、一邊“砍樹”，“吃祖宗飯、斷子孫路”?！耙税延袝r當無時，莫到無時悔有時”；我們必須本著對中華民族高度負責的態(tài)度，“一手抓增產(chǎn)，一手抓節(jié)約”，確保各種資源能夠永續(xù)利用，真正實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、良性循環(huán)、以人為本的可持續(xù)發(fā)展。否則，我們將愧對革命先烈和子孫后代，愧對歷史責任。

4． 必須端正各級領導干部的政績觀。真正的政績，應當是符合國情、出于公心、勤儉辦事、造福子孫，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，經(jīng)得起實踐和時間檢驗，由廣大群眾和干部認可的政績；而不是那種假公營私、急功近利、泡沫飄飄、債務累累的政績，不是那種竭澤而漁、殺雞取卵、掠奪資源、破壞環(huán)境的“敗家子”作風。因此，必須改革和完善政績監(jiān)督考核體系，把是否增加資源、節(jié)約資源的指標列入監(jiān)督考核內(nèi)容。尤其要敢于和善于鑒別那些似是而非的政績觀和假冒偽劣的政績工程，堅決制止盲目投資和低水平重復建設，堅決防止某些人把“搞政績”變成搞腐敗的敲門磚和護身符。（作者單位：中共中央黨校機關黨委原副書記）