[關(guān)鍵詞] 全球化； 反全球化； 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F114.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）11-0032-02

近年來(lái)，在全球化的狂飆式推進(jìn)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和亮點(diǎn)的同時(shí)，如影隨形的卻是一浪高過(guò)一浪的“反全球化”運(yùn)動(dòng)的浪潮。一些重要的全球會(huì)議已經(jīng)接連成為示威者反對(duì)和攻擊的目標(biāo)。除了大規(guī)模的街頭示威外，互聯(lián)網(wǎng)上和非政府組織的反全球化運(yùn)動(dòng)也十分活躍。在言必稱全球化的今天，反全球化運(yùn)動(dòng)已引起世界各國(guó)的關(guān)注。人們不禁要問(wèn)：為什么會(huì)出現(xiàn)這一逆動(dòng)現(xiàn)象？它將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)又會(huì)怎樣？這一系列問(wèn)題對(duì)于處在全球化浪潮中的世界各國(guó)，尤其是對(duì)于正在全面融入全球化進(jìn)程的中國(guó)有著十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、反全球化運(yùn)動(dòng)的動(dòng)因、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)

(一)反全球化運(yùn)動(dòng)的動(dòng)因。

我們知道，經(jīng)濟(jì)全球化首先是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化了資源配置，并最大可能地提高了經(jīng)濟(jì)效率；但另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也同樣具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化在把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性“全球化”的同時(shí)，也放大了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極因素。當(dāng)前反全球化運(yùn)動(dòng)爆發(fā)的根本原因在于經(jīng)濟(jì)全球化的兩重性：一方面經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面又伴隨著一國(guó)內(nèi)和各國(guó)間各種矛盾、問(wèn)題的出現(xiàn)。具體看，“反全球化”的起因有這么幾方面：

第一，南北利益沖突及發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部利益沖突的加劇。經(jīng)濟(jì)全球化極大地提高了資源的利用效率，增加了世界的財(cái)富，但新增財(cái)富的分配存在嚴(yán)重的不平等，全球化的好處和機(jī)會(huì)高度集中于少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，絕大多數(shù)國(guó)家收益甚微。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，資本密集型產(chǎn)品和低技術(shù)產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭受打擊，造成大量工人失業(yè)。另外，隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)被迫轉(zhuǎn)移已沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)空心化，使發(fā)達(dá)國(guó)家喪失了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，這是許多勞工組織反全球化的原因。

第二，全球貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。作為資本和先進(jìn)技術(shù)的主要擁有者，發(fā)達(dá)國(guó)家總是處于全球化的中心地位。財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)國(guó)家或少數(shù)利益集團(tuán)集中，導(dǎo)致全球貧富差距擴(kuò)大。有資料顯示，如今世界200個(gè)最大富翁的個(gè)人財(cái)產(chǎn)大于世界40%人口收入的總和，有13億人每天平均生活費(fèi)還不到1美元。

第三，金融全球化帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)的增加。在金融全球化的今天，民族國(guó)家在貨幣調(diào)節(jié)方面失去很大自由，面對(duì)國(guó)際金融資本，各國(guó)政府，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的政府，采取措施的機(jī)會(huì)大大減少，風(fēng)險(xiǎn)卻不斷增加。反全球化運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代后興起就是與亞洲的金融危機(jī)有關(guān)，它也直接導(dǎo)致了大規(guī)模的亞洲型反全球化運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)。

第四，全球環(huán)境污染日益嚴(yán)重。環(huán)境問(wèn)題與全球化的關(guān)系不一定是直接的，但最近10年來(lái)加速的全球環(huán)境惡化(包括自然資源的枯竭)卻正好與加速的全球化一致。如果全球化最后導(dǎo)致的是大多數(shù)人們沒有得到利益，甚至失去家園，失去基本生存保障，那全球化的后果將不堪設(shè)想。一些環(huán)境主義者為此而強(qiáng)烈地反對(duì)全球化。

第五，各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨(dú)立性面臨日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐步提高，各國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)獨(dú)立性不斷下降。

(二)反全球化運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)。

盡管當(dāng)前反全球化運(yùn)動(dòng)的時(shí)間不長(zhǎng)，但它基本上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：首先，力量構(gòu)成的復(fù)雜性。既有在世界政治經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，也有發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門和處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)的群體；既有社會(huì)主義者，也有民族主義者、排外主義者和環(huán)保主義者。其次，地區(qū)的不平衡性。當(dāng)前，反全球化運(yùn)動(dòng)的中心和動(dòng)力源仍在西方和其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)?？偟膩?lái)看，東亞不如歐美，東歐不如西歐。此外，在被西方媒體經(jīng)常稱為“全球化成功故事”的發(fā)展中國(guó)家，如印度、巴西、中國(guó)等，目前反全球化力量較??；而在遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的國(guó)家，以及長(zhǎng)期遭受美國(guó)封鎖的國(guó)家，反全球化言行相對(duì)較多。第三，運(yùn)動(dòng)的無(wú)序性。到目前為止，“反全球化”依然沒有一個(gè)共同的綱領(lǐng)，也缺乏一個(gè)嚴(yán)格意義上的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，其斗爭(zhēng)形式雜色多樣。第四，目標(biāo)的多樣性。由于反全球化參與者魚龍混雜，其目標(biāo)也千差萬(wàn)別，從反對(duì)不公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序到反對(duì)跨國(guó)公司、從強(qiáng)調(diào)環(huán)保到倡導(dǎo)自由平等，不一而足。

(三)反全球化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。

今后一個(gè)時(shí)期，反全球化運(yùn)動(dòng)大致會(huì)朝著以下方向發(fā)展：其一，目標(biāo)更加集中，行動(dòng)更加協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家政府和跨國(guó)公司會(huì)力圖把目前的反全球化運(yùn)動(dòng)導(dǎo)向非制度的方向，在現(xiàn)有制度框架內(nèi)改良資本主義民主、改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和現(xiàn)存的國(guó)際金融秩序，緩解世界貧富差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。在這些方面，發(fā)達(dá)國(guó)家政府會(huì)采取一定的行動(dòng)。但“運(yùn)動(dòng)”不會(huì)對(duì)資本主義制度造成根本的沖擊。其二，將由目前的情緒化和暴力傾向逐步走向理性化。反全球化者將對(duì)其斗爭(zhēng)形式進(jìn)行反思，帶有暴力傾向的街頭示威甚至沖突活動(dòng)將逐漸減少，并推動(dòng)反全球化運(yùn)動(dòng)從無(wú)序走向有序，最終走上一條理性化與法制化的軌道。其三，將由目前分散的組織走向較嚴(yán)格的組織網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化。今后，世界各地的反全球化組織必將走上更加緊密的聯(lián)合之路。其四，亞洲有可能成為反全球化運(yùn)動(dòng)沖擊的目標(biāo)。

二、對(duì)反全球化運(yùn)動(dòng)的理性審視

強(qiáng)烈的反全球化的聲音說(shuō)明，在世界經(jīng)濟(jì)表面繁榮的背后，確實(shí)隱藏著問(wèn)題和危機(jī)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，反全球化運(yùn)動(dòng)揭露了當(dāng)代世界國(guó)際關(guān)系中許多不公正、不合理的現(xiàn)象以及人類面臨的危機(jī)。“反全球化”反對(duì)的只是全球化過(guò)程中滋生的各種問(wèn)題，而不是全球化本身。

但是，反全球化運(yùn)動(dòng)也存在它的弱點(diǎn)和消極的一面。以大眾游行為其突出顯示效應(yīng)的反全球化勢(shì)力，沒有為他們所指責(zé)的問(wèn)題提供任何可行的解決方案，破壞有余，建設(shè)不足。他們攻擊全球化所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易與投資，其實(shí)任何一個(gè)國(guó)家與個(gè)人，離開世界貿(mào)易是不能生存下去的。反全球化運(yùn)動(dòng)參與者魚龍混雜，他們有些行為是非理性的、偏激的。

總之，當(dāng)前反全球化運(yùn)動(dòng)提供的最深刻啟示是：世界各國(guó)都應(yīng)以全球化運(yùn)動(dòng)所揭露出來(lái)的全球化的負(fù)面影響為鑒，積極探索消除這些負(fù)面影響的“全球治理”之道，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)更為均衡、可持續(xù)性的全球化。全球化絕不會(huì)因反全球化而停止其進(jìn)程。我們今天面對(duì)的挑戰(zhàn)不是如何阻撓全球化，而是如何消除全球化的負(fù)面影響，使其真正為人類造福。

三、中國(guó)在全球化進(jìn)程中趨利避害的對(duì)策

(一)要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待“反全球化”。要正確地看待全球化的正負(fù)效應(yīng)，尤其要正視它的弊端和負(fù)面效應(yīng)，從反全球化的抗議浪潮中傾聽合理的呼聲和有益的建議。

(二)建立積極穩(wěn)妥的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全防范體系。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展已使傳統(tǒng)意義上的國(guó)家安全概念大大拓展了。它不僅僅是指國(guó)防安全和軍事安全，還包括經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、文化安全、科技安全等等。而且，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深的今天，在東南亞金融危機(jī)的沉痛教訓(xùn)下，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)安全尤為重要。因此，建立積極穩(wěn)妥的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全防范體系已成為我國(guó)的當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)應(yīng)從以下幾方面著手：1.建立專門負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全工作的機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全走勢(shì)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化提出相應(yīng)的防范措施。2.建立重大的經(jīng)濟(jì)安全影響審議體系。3.建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警指標(biāo)體系，為有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的決策提供依據(jù)。

(三)全面深化國(guó)內(nèi)改革。1.經(jīng)濟(jì)改革：堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)機(jī)制與體制；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)制度建設(shè)，適度開放，盡可能將全球化的成本降到最低；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)效益；搞好政企分開，加強(qiáng)政府調(diào)控、監(jiān)管；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)金融改革，增強(qiáng)防范和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力；開發(fā)自然資源和開拓市場(chǎng)都應(yīng)以不破壞人與自然的平衡、和諧為前提，切實(shí)保護(hù)自然環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。2.政治改革：建立高效、廉潔的政府；推進(jìn)民主化，為公民的積極參與和公民社會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件；對(duì)主權(quán)的功能、行使方式進(jìn)行新的審視與定位。3.社會(huì)改革：完善和健全社會(huì)保障體系，對(duì)弱勢(shì)群體給予切實(shí)的關(guān)懷；加大就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題解決的力度，緩解就業(yè)壓力；推進(jìn)多種社會(huì)公益活動(dòng)，創(chuàng)造調(diào)解社會(huì)矛盾的新機(jī)制與新形式。

(四)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治大國(guó)優(yōu)勢(shì)，致力于地區(qū)一體化，爭(zhēng)取在國(guó)際舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)，盡可能降低全球化游戲規(guī)則下不平等因素帶來(lái)的負(fù)面影響。1.充分利用APEC機(jī)制，在互利互惠基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中美、中日經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，增強(qiáng)與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織各成員的交流與合作。2.以上海合作組織為舞臺(tái)，密切與俄羅斯、中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，穩(wěn)固安全合作的基礎(chǔ)。3.積極推動(dòng)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，消除東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑懼，鞏固與東南亞國(guó)家的睦鄰關(guān)系。

（作者單位：中共哈爾濱市委黨校）