[摘要] 鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，做出了一系列重大決策。他的領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐具有根本性、戰(zhàn)略性、人民性、重點(diǎn)性、全面性和創(chuàng)造性的特點(diǎn)，是與中國的發(fā)展和命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的，是與人民的根本利益聯(lián)系在一起的，也是獨(dú)具特色的。

[關(guān)鍵詞] 鄧小平理論；領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐；本質(zhì)特點(diǎn)

[中圖分類號] A8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）17-0005-04

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，中國的發(fā)展不僅關(guān)系中國人民的命運(yùn)，也關(guān)系到社會主義的前途。作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、審時(shí)度勢、運(yùn)籌帷幄，以偉大政治家的氣魄和膽略，做出了一系列重大決策，不僅領(lǐng)導(dǎo)我們黨和國家擺脫了“文化大革命”的災(zāi)難，而且規(guī)劃了建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的宏偉藍(lán)圖。鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐是同中國的發(fā)展和命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起的，是同人民的根本利益緊緊聯(lián)系在一起的，也是獨(dú)具特色的。深入研究和分析鄧小平?jīng)Q策實(shí)踐的基本特點(diǎn)，對于提高各級領(lǐng)導(dǎo)的能力和水平，具有重大的指導(dǎo)意義。

一、著眼于解決路線問題，這是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐的根本性特點(diǎn)

所謂根本性特點(diǎn)，就是著眼于解決路線問題，因?yàn)榇_定什么樣的路線，決定我們走什么樣的道路。鄧小平認(rèn)為，路線本身就是正確決策的產(chǎn)物，同時(shí)執(zhí)行路線也必須進(jìn)行正確決策。他指出，政策和策略是黨的生命。如果沒有政策和策略，黨的路線就是空的。因此，正確的路線一定要用正確的政策和策略來保證。正是基于這個(gè)根本的著眼點(diǎn)，在粉碎“四人幫”、結(jié)束了“文化大革命”這場浩劫之后，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國人民進(jìn)行了思想路線、組織路線、政治路線的撥亂反正，確立了黨的基本路線，從根本上解決了中國發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。

首先，沖破“兩個(gè)凡是”的束縛，進(jìn)行思想路線的撥亂反正。為了沖破“兩個(gè)凡是”的禁錮，使全黨認(rèn)清其認(rèn)識論根源，確立正確的思想路線，在他支持下，開展了全國范圍內(nèi)關(guān)于“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論。

在真理標(biāo)準(zhǔn)大討論的基礎(chǔ)上，中央召開了具有歷史意義的十一屆三中全會。在此之前召開的中央工作會議上，鄧小平做了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，這實(shí)際上是三中全會的主題報(bào)告。黨的十一屆三中全會根據(jù)鄧小平的講話精神，嚴(yán)肅批評了“兩個(gè)凡是”的錯誤，高度評價(jià)了關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論，恢復(fù)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線。這一思想路線的確立，為全黨在組織路線和政治路線的撥亂反正奠定了思想基礎(chǔ)。

其次，進(jìn)行政治路線的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作重心的轉(zhuǎn)移。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十一屆三中全會毅然拋棄“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，為制定黨的基本路線奠定了基礎(chǔ)。

再次，進(jìn)行組織路線的撥亂反正，確立干部隊(duì)伍的“四化”方針。黨的十一屆三中全會以后，我們黨采取了一系列果斷的措施。一是平反冤假錯案，落實(shí)干部政策；二是清理“三種人”，調(diào)整充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子；三是改革干部人事制度，確立“四化”方針。在鄧小平關(guān)于干部隊(duì)伍“四化”方針指導(dǎo)下，我們黨順利地完成了新老交替，并進(jìn)行了一系列的干部人事制度改革，從組織上保證了黨的基本路線的貫徹實(shí)施。

二、從大局出發(fā)，解決發(fā)展方向和目標(biāo)問題，這是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐的戰(zhàn)略性特點(diǎn)

著眼大局，把握大局，樹立全局觀念，是鄧小平的一貫思想，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正確決策的根本要求。鄧小平在勾畫中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖時(shí)，十分重視依據(jù)我國的基本國情，從全局上、發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行決策。他指出，考慮任何問題都要著眼于長遠(yuǎn)，著眼于大局。他堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于不斷革命論和革命發(fā)展階段論的基本原理，制定了“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，正確解決了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)問題。鄧小平認(rèn)為，中國是一個(gè)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，建設(shè)有中國特色社會主義不可避免地要經(jīng)歷一個(gè)特定的初級階段，這個(gè)初級階段至少上百年，而我國目前正處于這個(gè)階段。初級階段的基本國情決定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有步驟、分階段地進(jìn)行，這就要實(shí)行“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該說，鄧小平提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)過反復(fù)醞釀和長時(shí)間的深思熟慮的。

鄧小平提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，不是一下子完成的，而是經(jīng)過周密的分析和測算，逐漸形成的。鄧小平始終堅(jiān)持從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)主客觀條件來確定發(fā)展的目標(biāo)，使之建立在可靠的基礎(chǔ)上。按照“六五”計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)，1981年到1985年，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為4%到5%。但實(shí)際年增長率1982年為8.7%，1983年為10.2%，1984年為14.2%，大大突破了預(yù)定的指標(biāo)。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字使小平同志對實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)既定的發(fā)展目標(biāo)更加堅(jiān)定了信心。1984年10月22日，在中顧委第三次全會上的講話中，他說：“現(xiàn)在看翻兩番肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。這個(gè)話，我們過去是不敢講的，只是講翻兩番有可能實(shí)現(xiàn)，但是要花很大的力氣。經(jīng)過四年的時(shí)間，‘六五’計(jì)劃的主要生產(chǎn)指標(biāo)三年完成，今年的計(jì)劃也將超額完成。過去說，如果前十年平均增長速度能夠達(dá)到百分之六點(diǎn)五，二十年平均增長速度能夠達(dá)到百分之七點(diǎn)二，翻兩番的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)?！盵1]1987年4月30日，鄧小平在會見西班牙工人社會黨副總書記、政府副首相格拉時(shí)，全面闡述了“三步走”的發(fā)展目標(biāo)。他說：“我們原定的目標(biāo)是，第一步在八十年代翻一番。以一九八年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。那時(shí)國民生產(chǎn)總值超過一萬億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步，中國就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。這是我們的雄心壯志。”[2]應(yīng)該說，“三步走”的目標(biāo)是切實(shí)可行的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不是隨意說的，不是“左”的目標(biāo)，而是經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。以國民生產(chǎn)總值代替工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為衡量尺度，體現(xiàn)了發(fā)展速度和效益的統(tǒng)一，它所反映的內(nèi)容更加廣泛和準(zhǔn)確，而且便于與世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較。

鄧小平制定“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于現(xiàn)在，更著眼于長遠(yuǎn)；立足于中國，更著眼于世界；立足于中國的現(xiàn)代化建設(shè)，更著眼于整個(gè)社會主義的發(fā)展。第一步的目標(biāo)是近期的目標(biāo)，主要是解決溫飽問題，這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，被實(shí)踐證明是正確的。第二步目標(biāo)對于中國的跨世紀(jì)發(fā)展有著重大意義，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，就表明我國的綜合國力大大增強(qiáng)。鄧小平認(rèn)為，這意味著到本世紀(jì)末，年國民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬億美元。從總量說，就居于世界前列了。這一萬億美元，反映到人民生活上，我們就叫小康水平；反映到國力上，就是較強(qiáng)的國家。這一目標(biāo)也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并且也被實(shí)踐證明是正確的。那么，到下個(gè)世紀(jì)中葉，如果實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展目標(biāo)，就將充分顯示社會主義制度的優(yōu)越性，“這不但是給占世界總?cè)丝谒姆种牡谌澜缱叱隽艘粭l路，更重要的是向人類表明，社會主義是必由之路，社會主義優(yōu)于資本主義。”[3]

三、相信和依靠群眾，始終為人民謀利益，這是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐的人民性特點(diǎn)

鄧小平認(rèn)為，歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是現(xiàn)代化建設(shè)的主人，他們具有極大的歷史主動性和創(chuàng)造精神。因此，我們進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)決策必須相信和依靠群眾，全心全意地為人民服務(wù)。鄧小平時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心人民群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的情緒，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在進(jìn)行決策的時(shí)候，把人民的利益放在首位。這一點(diǎn)，在農(nóng)村改革的決策過程中體現(xiàn)得非常明顯。

一是把保障農(nóng)民的自主權(quán)、調(diào)動農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點(diǎn)。鄧小平認(rèn)為，我國處于社會主義的初級階段，這個(gè)階段是不發(fā)達(dá)的階段。因此，中國搞現(xiàn)代化建設(shè)有兩個(gè)特點(diǎn)必須考慮到：一個(gè)是底子??；第二條是耕地少，人口多特別是農(nóng)民多。正是從這兩個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，鄧小平在設(shè)計(jì)我國改革方案的時(shí)候，首先把農(nóng)村作為突破口。鄧小平強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行農(nóng)村改革，制定農(nóng)村政策，要著眼于調(diào)動農(nóng)民的積極性，給農(nóng)民更多的自主權(quán)。在鄧小平這一思想的指導(dǎo)下，我們實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社，突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架。這個(gè)根本性的改革，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的歷史性巨變。

二是尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，依靠群眾推進(jìn)改革。鄧小平不僅時(shí)刻想著人民群眾的利益，而且十分尊重群眾的歷史主動性，重視群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。鄧小平充分肯定了鳳陽大包干的做法，為中央進(jìn)一步做出決策指明了方向。在此之后，中央連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》、1982年1號文件和1983年1號文件。1983年1號文件明確指出：“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮。這一制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展，必將使農(nóng)業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實(shí)際。這是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展?！边@標(biāo)志著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策的正式確立。

三是深化改革，不斷為農(nóng)民謀取更大的利益。對于農(nóng)民和基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，鄧小平不是靜止地、孤立地對待，而是用發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)來對待。一方面，使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚣右酝茝V；另一方面，及時(shí)總結(jié)不斷涌現(xiàn)出來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，作為新的決策的依據(jù)，用來指導(dǎo)新的改革實(shí)踐。比如，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，是農(nóng)村改革最引人注目的成果，也是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，它的發(fā)展為廣大農(nóng)民帶來了巨大的利益。鄧小平高度贊揚(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，同時(shí)通過中央的政策支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。

四、抓住改革和發(fā)展中的最關(guān)鍵問題進(jìn)行突破，這是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐的重點(diǎn)性特點(diǎn)

在領(lǐng)導(dǎo)決策中抓住關(guān)系全局的關(guān)鍵問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，從而帶動全局的發(fā)展，這是鄧小平?jīng)Q策實(shí)踐的顯著特點(diǎn)。為了建設(shè)有中國特色的社會主義，鄧小平在對我國基本國情和基本矛盾、主要矛盾深入分析的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)全黨實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，并制定了黨的基本路線。同時(shí)，他又領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的偉大實(shí)踐。改革是中國的第二次革命，是社會主義發(fā)展的根本動力。在推進(jìn)漸進(jìn)式改革的過程中，鄧小平抓住最關(guān)鍵的問題，做出了一系列重大決策。

第一，以農(nóng)村改革為突破口，推進(jìn)城市改革。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為特征的農(nóng)村改革，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，取得了舉世矚目的偉大成就。農(nóng)村改革的成功，為城市改革提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。鄧小平非常重視將農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)引入城市改革，進(jìn)而推動城市改革的不斷深入。

第二，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。改革的目標(biāo)問題，是一個(gè)重大的問題，它關(guān)系到改革的方向與成敗。在設(shè)計(jì)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，鄧小平始終著眼于擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)根本目標(biāo)。中國的經(jīng)濟(jì)體制改革要達(dá)到什么目標(biāo)呢？就是搞市場經(jīng)濟(jì)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。早在1979年11月26日，他在會見外賓時(shí)就第一次提出“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”的論斷。鄧小平的一系列重要論述，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使全黨進(jìn)一步明確了改革的方向，堅(jiān)定了改革的信心。正是在鄧小平的指引下，我們黨在十四大確定了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在這之后，黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，把十四大確定的目標(biāo)和基本原則系統(tǒng)化和具體化，提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

第三，積極推進(jìn)政治體制改革，保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會主義民主政治的發(fā)展，對政治體制改革提出了迫切的要求。鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出，中國的改革是全面的改革，應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志。他說：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！盵4]他審時(shí)度勢，深刻闡述了政治體制改革的目標(biāo)、內(nèi)容、原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。在鄧小平關(guān)于政治體制改革重要思想的指導(dǎo)下，十一屆三中全會以來，我們在發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、改革政府工作機(jī)構(gòu)和干部人事制度等方面逐步推行政治體制改革，取得了重大進(jìn)展。

五、尊重規(guī)律，辯證思維，這是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐的全面性特點(diǎn)

堅(jiān)持全面性，防止片面性，是鄧小平?jīng)Q策實(shí)踐的顯著特點(diǎn)。作為無產(chǎn)階級的政治家，鄧小平一貫堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，即善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，又善于客觀地、全面地把握事物發(fā)展的總趨勢和內(nèi)在聯(lián)系。這一特點(diǎn)，在他關(guān)于“兩手抓”戰(zhàn)略方針的決策中，得到了充分的體現(xiàn)。

一是一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪。鄧小平認(rèn)為，改革開放是我們的一項(xiàng)大政策，要保證改革開放的順利進(jìn)行，必須打擊各種反革命分子、敵對分子和刑事犯罪分子。他強(qiáng)調(diào)：“我們要有兩手，一手就是堅(jiān)持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動。沒有打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動這一手，不但對外開放政策肯定要失敗，對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策也肯定要失敗。有了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動這一手，對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)就可以沿著正確的方向走?！盵5]鄧小平做出的“一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪”的正確決策，充分體現(xiàn)了對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，反映了決策的全面性。

二是一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制?！拔幕蟾锩辈粌H嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)力，而且嚴(yán)重破壞了社會主義民主和法制建設(shè)。粉碎“四人幫”之后，我們黨既面臨著工作重心轉(zhuǎn)移的問題，又面臨著如何加強(qiáng)民主和法制建設(shè)的問題。鄧小平認(rèn)為，民主和法制是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略問題。過去，由于“左”的錯誤的干擾，搞“以階級斗爭為綱”，使我們的發(fā)展耽誤了二十年的時(shí)間，造成了重大損失。之所以出現(xiàn)這種狀況，與民主法制不健全有很大的關(guān)系，因此要從根本上解決制度的問題。他指出，要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅(jiān)定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖。不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，絕不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化，使國民經(jīng)濟(jì)更難發(fā)展，使人民生活更難改善。在鄧小平這一重要思想的指導(dǎo)下，我們加強(qiáng)了法制建設(shè)，特別是加強(qiáng)了立法工作，相繼出臺了一批法律，這對于維護(hù)社會的穩(wěn)定、保證改革開放的順利進(jìn)行，起到了重要作用。鄧小平“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制”的要求，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民主法制的辯證關(guān)系，為全黨進(jìn)行政治體制改革提供了重要的指導(dǎo)思想。

三是一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。改革開放的深入，使我國各條戰(zhàn)線呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。但是，窗子打開了，新鮮空氣進(jìn)來了，蒼蠅蚊子也飛了進(jìn)來。資產(chǎn)階級腐朽的生活方式的侵襲，再加上“文化大革命”遺留下來的無政府主義、派性的流毒沒有肅清，這就要求我們的現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持“兩手抓”，把精神文明建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略地位上。鄧小平以他特有的遠(yuǎn)見卓識，在改革開放初期，就牢牢抓住這個(gè)重大的問題，從多方面進(jìn)行了論述；同時(shí)，針對執(zhí)行兩個(gè)文明一起抓方針出現(xiàn)的不一貫的情況，提出了要求。

六、解放思想，突破陳規(guī)，這是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和決策實(shí)踐的創(chuàng)造性特點(diǎn)

創(chuàng)造性貫穿在小平同志的整個(gè)決策實(shí)踐活動之中，可以說，鄧小平的每一個(gè)重大決策都體現(xiàn)了創(chuàng)造性的特點(diǎn)?！耙粐鴥芍啤焙推浇y(tǒng)一祖國的構(gòu)想，就是最具代表性的。

1978年10月8日，鄧小平在會見日本文藝評論家江藤淳時(shí)說：“如果實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一，我們在臺灣的政策將根據(jù)臺灣的現(xiàn)實(shí)來處理。比如說，美國在臺灣有大量的投資，日本在那里也有大量的投資，這就是現(xiàn)實(shí)，我們正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。”[6]1978年11月14日，在會見緬甸總統(tǒng)吳奈溫時(shí)，鄧小平指出：“在解決臺灣問題時(shí)，我們會尊重臺灣的現(xiàn)實(shí)。比如，臺灣的某些制度可以不動，美日在臺灣的投資可以不動，那邊的生活方式可以不動。但是要統(tǒng)一。”[7]同年12月16日，在會見日本首相大平正芳時(shí)，他把對和平解決臺灣問題的構(gòu)想更具體化了。他說：“對臺灣，我們的條件是很簡單的，那就是，臺灣的制度不變，生活方式不變，臺灣與外國的民間關(guān)系不變，包括外國在臺灣的投資、民間交往照舊?！?982年1月11日，鄧小平就上述談話指出：“這實(shí)際上就是‘一個(gè)國家、兩種制度’，在國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的大前提下，國家主體實(shí)行社會主義制度，臺灣實(shí)行資本主義制度?！盵8]這樣，鄧小平關(guān)于“一國兩制”的概括就正式形成了。

“一國兩制”是鄧小平科學(xué)社會主義理論，特別是對對馬克思主義國家學(xué)說的創(chuàng)造性發(fā)展，是對中國統(tǒng)一的巨大貢獻(xiàn)。它的提出，為建設(shè)有中國特色社會主義增加了新的內(nèi)容。正如鄧小平所說：“我們的社會主義制度是有中國特色的社會主義制度，這個(gè)特色，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是對香港、澳門、臺灣問題的處理，就是‘一國兩制’。這是個(gè)新事物。這個(gè)新事物不是美國提出來的，不是日本提出來的，不是歐洲提出來的，也不是蘇聯(lián)提出來的，而是中國提出來的，這就叫做中國特色?！盵9]

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新形勢下結(jié)合新的實(shí)踐，發(fā)展了“一國兩制”的方針，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)行了大量富有成效的工作，取得了重大進(jìn)展。經(jīng)過一系列的艱巨工作和斗爭，我們于1997年7月1日實(shí)現(xiàn)了香港順利回歸。1999年12月，又順利恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。在臺灣問題上，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，作出了重大的決策和工作部署，始終旗幟鮮明地同臺灣分裂勢力進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，公開宣布臺灣問題不能無限期地拖延下去，有力地捍衛(wèi)了一個(gè)中國的原則和臺灣作為中國一部分的地位，向全世界顯示了我們維護(hù)祖國統(tǒng)一的嚴(yán)正立場和堅(jiān)強(qiáng)決心。

注釋

[1][2][3][4][9] 《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年版，第88、226、225、176、218頁。

[5] 《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年版，第404頁。

[6][7] 《黨的文獻(xiàn)》第1期，1992年，第15頁。

[8] 《人民日報(bào)》，1993年9月1日。

（本文作者：國家行政學(xué)院副院長）