[摘要] 本文嘗試從男女平等是國(guó)際社會(huì)衡量發(fā)展的重要指標(biāo)之一、婦女參與發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、性別公正是社會(huì)主義政治文明的重要體現(xiàn)、男女共享發(fā)展成果是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的重要條件以及兩性和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容等五方面論述男女平等是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞] 男女平等；全面建設(shè)小康社會(huì)；目標(biāo)

[中圖分類號(hào)] C913.68 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）17-0034-02

全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)不僅要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)相銜接，更要與社會(huì)全面發(fā)展指標(biāo)相銜接。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要考慮城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)和群體之間平衡發(fā)展的問題，也要考慮到性別之間的平衡發(fā)展，把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。

（一）男女平等是國(guó)際社會(huì)衡量發(fā)展的重要指標(biāo)之一

早在20世紀(jì)80年代和90年代中期相繼召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)、社會(huì)發(fā)展大會(huì)和世界婦女大會(huì)上，就把發(fā)展的內(nèi)涵擴(kuò)展到了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化的協(xié)調(diào)領(lǐng)域，這是一種全新的發(fā)展觀念，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，注重消除貧困，減少失業(yè)，促進(jìn)性別平等和社會(huì)融合的可持續(xù)發(fā)展政策。1994年國(guó)際人口與發(fā)展會(huì)議把20年來(lái)一些婦女會(huì)議所提出的許多思想和行動(dòng)匯集在一起，使與會(huì)國(guó)達(dá)成以下共識(shí)：“賦予婦女權(quán)力，提高她們的地位，對(duì)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的全部潛力至關(guān)重要”，“賦予婦女權(quán)力本身就是一個(gè)重要目標(biāo)，隨著婦女獲得同男子一樣的地位、機(jī)會(huì)及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律權(quán)利，人類的福祉將會(huì)得到增進(jìn)。”1995年的社會(huì)發(fā)展問題世界首腦會(huì)議旨在“將人置于發(fā)展的中心并使我們的經(jīng)濟(jì)更有效地滿足人類的需求，”性別平等是本次會(huì)議的中心目標(biāo)，會(huì)議通過(guò)的宣言強(qiáng)調(diào)：“沒有婦女的充分參與，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)就無(wú)法獲得可持續(xù)發(fā)展”，“男女平等及公平必須成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心”。從1991年開始，聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告中設(shè)計(jì)了性別發(fā)展指數(shù)，將男女平等因素考慮進(jìn)發(fā)展進(jìn)程。由此，日本從原來(lái)30個(gè)國(guó)家發(fā)展綜合指數(shù)排名第1位下降到第17位，而芬蘭從第12位躍居第1位。從1995年開始，聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告中又增加了“性別賦權(quán)指數(shù)”。由此可見，婦女在發(fā)展中的地位與作用日益受到重視。

（二）婦女平等地參與發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占人口半數(shù)的廣大婦女是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一支重要人力資源，要實(shí)現(xiàn)十六大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)，必須充分調(diào)動(dòng)包括廣大婦女在內(nèi)的一切積極因素，使她們?cè)谄降鹊母?jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上毫無(wú)束縛地發(fā)揮智慧和力量，各盡其能，各得其所。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化時(shí)代將是進(jìn)一步淡化男女生理差異的數(shù)字化時(shí)代，在這一歷史進(jìn)程中，男女體力上的差別將不再成為婦女發(fā)展的障礙，美國(guó)著名的未來(lái)學(xué)家奈斯比特認(rèn)為：“信息社會(huì)看重腦力而不是體力，婦女跟信息社會(huì)是天作之合，凡是進(jìn)入信息社會(huì)的地方，婦女便開始加入勞動(dòng)大軍。”可以預(yù)計(jì)，婦女將成為推進(jìn)信息化建設(shè)的一支重要力量。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。在農(nóng)村，婦女的作用越來(lái)越突出，農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)力中，婦女已占65%以上，所創(chuàng)造的產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣大農(nóng)村婦女在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富方面將成為主力軍。

（三）性別公正是社會(huì)主義政治文明的重要體現(xiàn)

建設(shè)社會(huì)主義政治文明要體現(xiàn)性別公正。社會(huì)公正是人類社會(huì)最根本、最重要的價(jià)值觀念之一。男女平等是從社會(huì)性別方面實(shí)現(xiàn)的社會(huì)公正，即性別公正。馬克思主義認(rèn)為，私有制和性別分工是造成男女不平等的最深刻的經(jīng)濟(jì)根源。社會(huì)主義社會(huì)消滅了私有制，從法律上保證了男女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)益平等，它在我國(guó)政治文明史上第一次否定了性別之間的剝削與壓迫，否定了男女不平等的價(jià)值主導(dǎo)，以一種嶄新的社會(huì)形態(tài)出現(xiàn)在人類歷史舞臺(tái)上。性別公正是我國(guó)政治文明史上的一個(gè)嶄新階段。因此，性別公正也是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義政治文明要嚴(yán)格依法辦事。黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！薄氨仨殗?yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)?！秉h和政府歷來(lái)高度重視婦女的發(fā)展與進(jìn)步。新中國(guó)成立之初，作為新民主主義革命的成果之一，男女平等就被寫進(jìn)國(guó)家的根本大法。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不懈努力，我國(guó)已初步形成了以《憲法》為根據(jù)、以《婦女權(quán)益保障法》為主體的，包括《婚姻法》、《繼承法》、《勞動(dòng)法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)在內(nèi)的一整套保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和社會(huì)發(fā)展的法規(guī)體系。但法律上的男女平等和事實(shí)上的男女平等還有很大的差距。建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程，應(yīng)是推進(jìn)這些法律法規(guī)落實(shí)的過(guò)程。

（四）婦女平等地占有社會(huì)資源，共享發(fā)展成果，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要條件

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是提高全體人民的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持人的全面發(fā)展的觀點(diǎn)，就是要不斷實(shí)現(xiàn)人民的利益。女性的全面發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益的實(shí)現(xiàn)。由于婦女解放的長(zhǎng)期性及階段性，實(shí)現(xiàn)婦女的利益需要付出更多的努力，最根本的就是要使婦女平等地占有社會(huì)資源，共享發(fā)展成果。全面建設(shè)小康社會(huì)，就要保證男女兩性能夠平等地占有社會(huì)資源，共同參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展。

按照以人為本的發(fā)展觀，人的發(fā)展既是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，婦女和男性同是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，也同樣應(yīng)是社會(huì)發(fā)展的受益者。但目前，由于婦女占有的社會(huì)發(fā)展資源十分有限，受教育機(jī)會(huì)、職業(yè)流動(dòng)機(jī)會(huì)、組織化程度、閑暇時(shí)間等決定發(fā)展資源要素的占有率都低于男性。沒有社會(huì)發(fā)展資源，就沒有發(fā)展的條件，也沒有發(fā)展的空間，就會(huì)嚴(yán)重阻礙女性的全面發(fā)展。女性發(fā)展的滯后，必然制約社會(huì)整體的進(jìn)步與發(fā)展。

（五）兩性和諧發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容

婦女發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。首先，由于婦女的性別特征及她們?cè)谏鐣?huì)繁衍和發(fā)展中的特殊作用，更容易和直接受到環(huán)境惡化的危害；其次，婦女的不平等地位是造成人口危機(jī)、出生性別比例失衡的主要原因，婦女受教育水平和就業(yè)水平?jīng)Q定了人口出生率和人口素質(zhì)；第三，由于婦女是日常生活的主要管理者和家庭消費(fèi)的主要執(zhí)行者，她們的行為和生活方式對(duì)環(huán)境和資源具有重大影響，保護(hù)環(huán)境資源婦女是重要的參與力量。因此，要實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須貫徹男女平等基本國(guó)策，注重兩性的和諧發(fā)展。

世界銀行2000年政策研究報(bào)告極具說(shuō)服力地論證了兩性平等和諧發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的聯(lián)系。該報(bào)告引用亞非發(fā)展中國(guó)家最近30年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)明，消除性別差距較快的國(guó)家取得了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。性別不平等程度較高的國(guó)家則為性別歧視付出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的沉重代價(jià)。我們也看到，男女兩性的不平等發(fā)展在降低婦女經(jīng)濟(jì)能力的同時(shí)，還影響到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前景。削弱了政府可持續(xù)發(fā)展政策的效力。男女平等基本國(guó)策把婦女發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度，從婦女與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、婦女與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)婦女發(fā)展問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證之一。

（本文作者：黑龍江省婦聯(lián)主席）