[摘要] 本文結(jié)合工作實(shí)際，對如何更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作了探討。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀；正確政績觀；解決矛盾

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）17-0036-02

新的科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在運(yùn)用馬克思主義基本原理解決當(dāng)代中國發(fā)展問題的過程中提出的新論斷，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的新成果，是對社會主義建設(shè)規(guī)律的新探索。牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對于全面建設(shè)小康社會進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)而重大的意義。

進(jìn)入新世紀(jì)的郴州市北湖區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)了新局面，社會發(fā)展躍上了新臺階。但是必須十分清醒地看到，我們在堅(jiān)持以人為本，做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上仍存在許多明顯不夠的地方，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，城鄉(xiāng)差別大。近幾年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。但是，相對而言，城區(qū)發(fā)展快一些，農(nóng)村發(fā)展較慢一些。城區(qū)現(xiàn)在是充分展示著現(xiàn)代文明成果，高樓大廈鱗次櫛比，城市夜景流光溢彩，寬闊街道車水馬龍，現(xiàn)代通訊方便快捷，文化生活豐富多彩。而在農(nóng)村比較普遍的是日出而作，日落而息，交通條件落后，群眾生產(chǎn)生活條件變化不大。有的邊遠(yuǎn)山區(qū)甚至是“交通基本靠走，通訊基本靠吼，娛樂基本沒有”的狀況，與改革開放成果和現(xiàn)代文明無緣。

第二，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同步。應(yīng)該說，近幾年，全區(qū)社會事業(yè)有了長足的進(jìn)步，特別是教育、科技以及社區(qū)建設(shè)等方面尤為突出。社區(qū)建設(shè)教育普九、職業(yè)教育、素質(zhì)教育等工作成績顯著，均被評為全省先進(jìn)。但與經(jīng)濟(jì)工作相比，社會事業(yè)的發(fā)展還是有不協(xié)調(diào)的地方。由于對科學(xué)發(fā)展觀把握不準(zhǔn)，對全面發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)識不深，以至于想問題、辦事情、作決策的時(shí)候，難免一輕一重，有時(shí)自覺不自覺地片面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺不自覺地忽視社會事業(yè)的發(fā)展，社會事業(yè)的投入明顯不足，“一條腿長，一條腿短”的問題仍然存在。尤其是公共衛(wèi)生、公共文化和群眾體育等方面的工作重視不夠，投入不多。

第三，經(jīng)濟(jì)增長與人的全面發(fā)展相對失衡。堅(jiān)持以人為本是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。近來一段時(shí)期，我們雖然對人的全面發(fā)展有了較高的認(rèn)識和一定的重視，但工作中還有存在差距。我們的就業(yè)再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，下崗失業(yè)工人多，就業(yè)再就業(yè)壓力大，充分就業(yè)難以實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村教育發(fā)展不快，人的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)提升有待加強(qiáng)；社會穩(wěn)定與人們期望相差較大，安全生產(chǎn)存在隱患，這些問題，隨時(shí)可引發(fā)社會矛盾和群體性事件。

第四，對內(nèi)發(fā)展與對外開放時(shí)有錯(cuò)位。在全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中，對外開放是我們戰(zhàn)略之舉，但在實(shí)施開放戰(zhàn)略的過程中，一些地方出現(xiàn)了重外商，輕內(nèi)商，給外商優(yōu)惠一多再多，給內(nèi)商優(yōu)惠一少再少，引來外商、擠走內(nèi)商的傾向。同樣一個(gè)項(xiàng)目，外商的門檻低，內(nèi)商的門檻高，同樣的稅收，外商的稅賦低，內(nèi)商的稅賦高。不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，內(nèi)外商不平等競爭，挫傷了內(nèi)商的積極性，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這都是統(tǒng)籌發(fā)展不夠的表現(xiàn)。

之所以出現(xiàn)這些問題，是與我們頭腦中的片面發(fā)展觀直接相關(guān)，是沒有牢固確立馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀，把“發(fā)展是硬道理”單純理解為“經(jīng)濟(jì)增長是硬道理”，把發(fā)展是執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)單純理解為經(jīng)濟(jì)增長是第一要?jiǎng)?wù)，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”單純理解為“以GDP增長為中心”所致。深挖思想根源，則是各級領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績觀，沒有解決好“人生為什么，從政圖什么，當(dāng)官做什么”等問題，沒有牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，沒有認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價(jià)值只能在真心誠意為人民服務(wù)的無窮盡事業(yè)中去體現(xiàn)、去實(shí)現(xiàn)，以至于我們在實(shí)際工作中，出現(xiàn)指導(dǎo)思想上的偏差。一是急于求成。受“為官一任，干事幾樁”的影響，新的領(lǐng)導(dǎo)一上任，大多數(shù)都想在短期內(nèi)干出成績，給上級領(lǐng)導(dǎo)有看的，給人有講的，給歷史有記的，于是不從本地區(qū)本部門的實(shí)際出發(fā)，不顧民力、財(cái)政，擺花架子，做表面文章，搞短期行為，搞所謂的政績工程、形象工程，其結(jié)果是華而不實(shí)、勞民傷財(cái)，有的項(xiàng)目和工程負(fù)債累累，耗盡了社會資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，表面風(fēng)光得很，其實(shí)留下很大隱患。二是標(biāo)新立異。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)好大喜功，追風(fēng)趕浪，建樓要建全國最高的，修街道要修全國最寬的，搞商貿(mào)城要搞全國最大，編制城市規(guī)劃要搞全國甚至全世界一流水平的。嚴(yán)重脫離實(shí)際，造成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，大量占用農(nóng)田，違規(guī)違紀(jì)拆遷，損害群眾的利益。三是盲目攀比。凡事不量力而行，熱衷于鋪攤子提口號，片面追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)，你跨越式發(fā)展，我飛躍式發(fā)展，你超常規(guī)前進(jìn)，我超高速前進(jìn)，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入過熱—調(diào)整—再過熱—再調(diào)整的怪圈，而每一次調(diào)整都要付出慘痛的代價(jià)。

如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主要應(yīng)把握以下三點(diǎn)：

第一，要確立馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀。馬克思主義的科學(xué)發(fā)展觀是建立在馬克思主義哲學(xué)之上的發(fā)展觀，是用哲學(xué)的方法即科學(xué)的世界觀和方法論來觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，提出解決問題的答案。具體到一個(gè)縣區(qū)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，處理好城鄉(xiāng)發(fā)展，區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源環(huán)境的關(guān)系，處理好物質(zhì)文明同政治文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，處理好對內(nèi)發(fā)展與對外開放的關(guān)系，防止城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、居民之間收入差距過大，努力緩解就業(yè)、社保、生態(tài)、資源等方面的壓力，增加社會公共事業(yè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體素質(zhì)和實(shí)際競爭力不斷提高，后勁不斷增強(qiáng)。

第二，要樹立正確的政績觀。我們追求的政績，是全面的，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的政績，看政績既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指數(shù)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村變化；既要看當(dāng)前，又要看長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展；既要有經(jīng)濟(jì)總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定。（1）要用政治的眼光看政績。從政創(chuàng)業(yè)搞建設(shè)、謀發(fā)展，要從政治上考慮和處理問題，分析判斷形勢作決策，有政治辨別力和敏銳性。安排各方面工作要把握好政治方向，解決和處理問題要注意政治影響。（2）要用群眾的眼光看政績。是為人民群眾謀利益，還是為個(gè)人謀利，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的主要標(biāo)志，樹立正確的政績觀就是要把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高的目標(biāo)。人民群眾是政績的最終評判者，群眾不擁護(hù)、不高興、不答應(yīng)的政績，不但不會推動歷史前進(jìn)，而且還會阻礙歷史前進(jìn)的步伐，最終會被歷史和人民所拋棄。（3）要用發(fā)展的眼光看政績。要樹立打基礎(chǔ)也是政績，還舊賬也是政績的觀念，對在困難地區(qū)勤奮工作的同志要高看一等，大力支持，讓他們在艱難困苦的環(huán)境中改變面貌，創(chuàng)立大業(yè)，惠及長遠(yuǎn)。對那些還舊賬的領(lǐng)導(dǎo)要深看一等，理解、支持他們的工作，使發(fā)展中積累下來的矛盾和問題不斷得到化解，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

第三，要高度重視和切實(shí)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，核心問題是發(fā)展。沒有發(fā)展，也就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，其目的就是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。當(dāng)前北湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在的主要問題是工業(yè)主導(dǎo)地位削弱，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展不快，固定資產(chǎn)投資下降，實(shí)際利用外資到位率低，資源過度采掘，浪費(fèi)嚴(yán)重，深加工滯后，企業(yè)效益低下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐不快，路子不新，農(nóng)民收入增長較慢。今后，要下大決心，進(jìn)一步加大招商引資力度，完善招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)行國民待遇，做到實(shí)行內(nèi)外商平等競爭，在引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上有新突破。要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)力度，按照國家產(chǎn)業(yè)政策方向，提高工業(yè)園入園項(xiàng)目的“準(zhǔn)入”門檻，提高單位面積土地資金投入密度，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合效益。要利用改制企業(yè)的技術(shù)、人才、設(shè)施等條件，積極開展重組，提高生產(chǎn)力水平，增加就業(yè)崗位。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織勞務(wù)輸出，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅收征管，努力培植財(cái)源，提高財(cái)政質(zhì)量。

（本文作者：中共湖南省郴州市北湖區(qū)委書記）