[關(guān)鍵詞] 調(diào)整；社會(huì)結(jié)構(gòu)；措施；中間階層

[中圖分類(lèi)號(hào)] C912 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2004）17-0046-01

各個(gè)國(guó)家的發(fā)展歷史證明，進(jìn)入工業(yè)化成熟期以后，中間階層的數(shù)量持續(xù)、快速地增長(zhǎng)，是社會(huì)的一個(gè)非常重要的特色。中間階層在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎?，是衡量一個(gè)社會(huì)是否完成工業(yè)化進(jìn)程、進(jìn)入現(xiàn)代化社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出，要“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”中央已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，中等階層對(duì)形成穩(wěn)定持續(xù)的社會(huì)運(yùn)行秩序?qū)a(chǎn)生重要作用。從這層意義上講，推進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革，促使中間階層迅速擴(kuò)大，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)政治文明建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)十分有利。那么，怎樣才能加快促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐呢？筆者認(rèn)為：

1.確立以人為本的發(fā)展觀。

上個(gè)世紀(jì)，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，對(duì)現(xiàn)代化道路的反思與探索出現(xiàn)了新的動(dòng)向，以人為本和協(xié)調(diào)發(fā)展的理念開(kāi)始為大家所重視。

所謂以人為本和協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，核心是認(rèn)識(shí)到社會(huì)運(yùn)行的一切目的不是簡(jiǎn)單意義的財(cái)富增長(zhǎng)，而是人類(lèi)自身的幸福。如果增長(zhǎng)的結(jié)果不能為人類(lèi)自身帶來(lái)幸福，那么，增長(zhǎng)本身沒(méi)有意義。如果大量社會(huì)成員在社會(huì)運(yùn)行和增長(zhǎng)過(guò)程中利益受損，不能獲得滿(mǎn)足感、幸福感，則不僅會(huì)引發(fā)大量社會(huì)沖突和問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致發(fā)展本身受到挫折。

2.消除貧窮是我們的重要任務(wù)。

體現(xiàn)以人為本的發(fā)展觀，就要將改善社會(huì)中大多數(shù)成員的利益狀況作為首要目標(biāo)，使社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化，“消除兩級(jí)極化，實(shí)現(xiàn)共同富?！薄?/p>

消除貧困，意味縮小乃至消滅龐大的貧困人口群體，意味著社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)關(guān)系的根本性調(diào)整。經(jīng)過(guò)多年的努力，許多國(guó)家在這方面取得了可貴的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家采取一系列措施，制定可行的社會(huì)政策，合理調(diào)控社會(huì)財(cái)富的分配，促進(jìn)了社會(huì)總體發(fā)展。絕對(duì)意義上的窮人不復(fù)存在，相對(duì)意義上的窮人也只占社會(huì)少數(shù)，橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本建成。事實(shí)證明，此種社會(huì)結(jié)構(gòu)有利于社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

3.始終堅(jiān)持公正原則。

公正原則首先是承認(rèn)差異，承認(rèn)每一位社會(huì)成員對(duì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)，并通過(guò)有效形式給予肯定和鼓勵(lì)。不同的人對(duì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)不同，對(duì)不同貢獻(xiàn)的人給予肯定和保護(hù)，才能不斷提高社會(huì)運(yùn)行的效率，更好地保護(hù)每一位社會(huì)成員的根本利益。公正，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的最重要的因素。

公正原則同時(shí)要求照顧由于非主觀因素而形成的利益受損群體，保護(hù)社會(huì)的弱勢(shì)群體，以此來(lái)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在社會(huì)中，一些人由于自身?xiàng)l件的限制，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)有限，得到的回報(bào)也不多。同時(shí)，他們保護(hù)自身利益的手段也十分有限。對(duì)這部分人需要提供相應(yīng)的社會(huì)保護(hù)。另外，一些制度安排的缺陷，以及社會(huì)資源的有限性，也會(huì)形成社會(huì)差異。這需要我們?cè)谥贫劝才胚^(guò)程中作出合理修正。公正，是社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。

4.積極促進(jìn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

改革開(kāi)放二十多年的實(shí)踐充分證明，非國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，將是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的最佳途徑之一。

非國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)巨大。最為突出的有兩個(gè)方面：

一是安排勞動(dòng)就業(yè)。2000年，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)共安置國(guó)有企業(yè)下崗職工1107萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)159.9%。

二是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。從1990—1999年，私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值以49.08%的速度遞增，消費(fèi)品零售額以56.49%的速度遞增，上繳的工商稅收以72.08%的速度遞增，超過(guò)任何一種經(jīng)濟(jì)形式增長(zhǎng)的速度。表現(xiàn)出極強(qiáng)的發(fā)展活力。

大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，讓其在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中扮演更加重要的角色，既對(duì)社會(huì)發(fā)展有利，又具備足夠的活力，應(yīng)該成為今后制定社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素之一。

（作者單位：交通部黨校）