國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高，成為全球焦點(diǎn)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶最近出訪時(shí)表示，油價(jià)上漲必然為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，尤其是耗油較多的國(guó)家。

自1993年以來(lái)，我國(guó)石油消費(fèi)保持了平均5.5%的增長(zhǎng)率，并且有逐步加快的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2004年我國(guó)石油消費(fèi)將達(dá)2.8億噸，甚至更高。在石油消費(fèi)逐年遞增的同時(shí)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度也在逐步提高，2003年我國(guó)凈進(jìn)口石油9000多萬(wàn)噸，2004年可達(dá)1.1億噸。國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)頻繁，而我國(guó)缺乏應(yīng)對(duì)高油價(jià)的防范措施，特別是作為世界上第二大石油消費(fèi)國(guó)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的影響力卻很小。

從目前石油的開發(fā)與供需狀況分析，中國(guó)石油生產(chǎn)的增長(zhǎng)無(wú)法跟上高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且缺口越來(lái)越大。隨著中國(guó)成為世界的制造業(yè)中心，各行各業(yè)對(duì)能源的需求日益擴(kuò)大，而中國(guó)人均產(chǎn)值和人均收入逐年提高，又有力地拉動(dòng)了汽車家庭化的消費(fèi)熱潮，這一切使中國(guó)的能源短缺特別是石油短缺的問(wèn)題日益突出。歷史又一次輪回，中國(guó)回到了“貧油時(shí)代”。

如果要探究中國(guó)石油生產(chǎn)徘徊不前的具體原因，起碼可以列出三條：第一，東部主力油田占中國(guó)石油產(chǎn)量90%，但這些油田如大慶、勝利等已經(jīng)開始老化，油價(jià)下降，產(chǎn)量遞減。第二，西部石油勘探尚未發(fā)現(xiàn)整裝大型油田，雖然塔里木盆地預(yù)估儲(chǔ)量甚富，但采油成本太高，運(yùn)輸成本高昂，無(wú)法形成量產(chǎn)。第三，其他地區(qū)每年新增的原油探明儲(chǔ)量不足，而且多數(shù)新探明的儲(chǔ)量區(qū)埋藏深、油層薄、產(chǎn)量低。唯有向國(guó)外大量購(gòu)油才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需。

看不見的絞索：石油供求缺口可使中國(guó)經(jīng)濟(jì)滑坡

隨著中國(guó)石油對(duì)外依存度不斷提高，中國(guó)石油受國(guó)際能源市場(chǎng)制約程度也越來(lái)越高，如果不能改變中國(guó)石油仰人鼻息，受制于人的狀況，不僅存在一個(gè)商業(yè)問(wèn)題，而且是國(guó)家的戰(zhàn)略問(wèn)題，在步步緊逼的石油風(fēng)險(xiǎn)背后，蘊(yùn)含更高的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

能源是工業(yè)的血脈，能源的發(fā)展和有效使用事關(guān)中國(guó)的全局。中國(guó)目前處于工業(yè)化的快速起步階段，加入WTO后，又有成為“世界工廠”之勢(shì)，對(duì)石油的需求量正隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而不斷上升。大量的資源消耗還要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。據(jù)分析，如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去走過(guò)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路的能源消耗模式計(jì)算，從2000年至2020年中國(guó)實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，僅一次性能源消耗就將從13億噸至少增加到52億噸。另有數(shù)據(jù)顯示，2003年中國(guó)GDP增長(zhǎng)為9.1%，占世界GDP增長(zhǎng)總量的4%，但能源（含石油）消耗卻占到了世界總消耗量30%；中國(guó)增長(zhǎng)1萬(wàn)美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的4倍，法國(guó)的7倍，日本的14倍。以上情況無(wú)論從任何角度看，都是中國(guó)和全世界難以承受的。

經(jīng)歷了三次石油危機(jī)的西方國(guó)家進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少依賴石油。例如美國(guó)，現(xiàn)在信息科技服務(wù)業(yè)和金融業(yè)占GDP的80%，這些都是低耗油行業(yè)，消耗大量石油的生產(chǎn)企業(yè)則紛紛遷往國(guó)外。另外美國(guó)從20世紀(jì)70年代開始就把石油來(lái)源從中東擴(kuò)至非洲，又建立了龐大的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，種種轉(zhuǎn)變，使油價(jià)高企不會(huì)再重創(chuàng)美國(guó)企業(yè)。

而高油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊卻十分明顯。據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì)，今年1月至9月，進(jìn)口內(nèi)地的原材料價(jià)格平均上升28%，中國(guó)因此也要多付200多億美元，而其中三分之一屬于油價(jià)，每桶油漲價(jià)10美元，就會(huì)使我國(guó)通貨膨脹上升0.5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則跌0.25%。有關(guān)專家對(duì)我國(guó)1993～2000年的GDP石油進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了綜合分析，分析結(jié)果表明：油價(jià)每上漲1%并持續(xù)1年時(shí)間，將使我國(guó)GDP增長(zhǎng)率平均降低0.01個(gè)百分點(diǎn)。油價(jià)上升對(duì)水陸空運(yùn)輸、燃油發(fā)電行業(yè)等造成沉重的負(fù)擔(dān)，大量工業(yè)品的成本也會(huì)因此上升。由于我國(guó)沒(méi)有成熟的石油期貨市場(chǎng)，也沒(méi)有龐大儲(chǔ)備用作平抑油價(jià)和發(fā)揮緩沖作用，國(guó)際油價(jià)的起伏將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成直接和即時(shí)的沖擊。

中國(guó)大陸人口五倍于美國(guó)，如果人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，GDP總量將超過(guò)美國(guó)。中國(guó)成為全球大國(guó)的前景，對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略利益構(gòu)成了挑戰(zhàn)。對(duì)美國(guó)而言，箝制中國(guó)除了直接使用戰(zhàn)爭(zhēng)這種兩敗俱傷的手段之外，最有效的方式就是控制石油命脈，而這正是中國(guó)的最大軟助。

高油價(jià)弱美元，是當(dāng)前主導(dǎo)金融市場(chǎng)的兩大力量，對(duì)不同的國(guó)家，這兩大力量利弊不同。對(duì)于美國(guó)來(lái)講，高油價(jià)不足懼怕，美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘認(rèn)為，美元疲弱對(duì)美國(guó)利弊參半。出口商因?yàn)槿趺涝鰪?qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，但弱美元不利于吸引外資。對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，美元弱勢(shì)代表歐元升值。國(guó)際石油市場(chǎng)以美元定價(jià)，歐元升值有助減輕油價(jià)上升對(duì)歐盟地區(qū)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。日本吸收了20世紀(jì)70年代石油危機(jī)的教訓(xùn)，石油儲(chǔ)備充足，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格和人心都有重大的作用。

在高油價(jià)和弱美元兩大力量夾擊之下，受沖擊最大的是中國(guó)，高油價(jià)使出口增長(zhǎng)放緩，國(guó)際油價(jià)的升幅已達(dá)70%，而國(guó)內(nèi)零售油價(jià)漲幅只有13%，雖然油價(jià)有政府的調(diào)控，但不斷上升的油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)產(chǎn)生了不明朗的前景。

如果人民幣為自由浮動(dòng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易取得較大盈余，加上美元的弱勢(shì)，人民幣應(yīng)該像歐元與日元一樣大幅度升值，屆時(shí)強(qiáng)勢(shì)人民幣就可以抵消高油價(jià)的沖擊，但在人民幣匯率不動(dòng)的前提下，中國(guó)無(wú)法在貨幣升值上取得好處，在這種趨勢(shì)下將承受雙重打擊，如果美元弱勢(shì)持續(xù)，要求人民幣改革匯率機(jī)制的壓力越來(lái)越大。以人民幣升值去應(yīng)付高油價(jià)也會(huì)帶來(lái)較多問(wèn)題。首先將打擊出口，其次進(jìn)口價(jià)格上升有可能引發(fā)通脹，但是落實(shí)世貿(mào)協(xié)議及維持世界工廠的地位，我國(guó)今后一些年內(nèi)商業(yè)進(jìn)口量將有較大攀升，人民幣升值將會(huì)使生產(chǎn)成本上升，引發(fā)通脹，如果一切不動(dòng)，中國(guó)將繼續(xù)承受高油價(jià)和弱美元夾擊。

據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)表的《2004年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2020年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體系，未來(lái)15年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。石油問(wèn)題解決不好，中國(guó)將難以成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

尋求突破：能源戰(zhàn)略保障國(guó)計(jì)民生

意大利著名謀略家馬基雅弗利說(shuō)過(guò)，當(dāng)你的安全取決他人對(duì)你的態(tài)度的時(shí)候，也就是你最不安全的時(shí)候。中國(guó)又一次面臨與40年前類似的戰(zhàn)略圍堵，當(dāng)年中國(guó)在艱難的情況下以最快的速度開發(fā)了大慶油田，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，甩掉貧油的帽子?，F(xiàn)在，中國(guó)也必須打破常規(guī)思維，集中力量辦大事，從根本上破解石油問(wèn)題對(duì)國(guó)家安全造成的威脅。

溫家寶總理近期講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)能源供應(yīng)急需多元化及加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)。據(jù)悉，國(guó)家現(xiàn)已確立了堅(jiān)持以煤炭為主體，電力為中心，油氣和能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略，其核心內(nèi)容就是調(diào)整與優(yōu)化。

作為儲(chǔ)量豐富而且價(jià)格低廉的煤，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，在中國(guó)都應(yīng)該有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，為解決石油儲(chǔ)量不足和燃油供給問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)，降低依賴石油進(jìn)口。實(shí)際上，發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)醞釀許久，但進(jìn)展緩慢，需要國(guó)家放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度去扶植和推動(dòng)。

作為稀缺資源，石油歷來(lái)被視為戰(zhàn)略物資。目前，在歐、美、日等國(guó)家都已建立了自己的石油儲(chǔ)備。按照國(guó)際慣例，一個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)該有90天的需求量，遇到大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)或石油危機(jī)之時(shí)，有3個(gè)月的迥旋余地。

美國(guó)是世界上耗油最多的國(guó)家，也是全世界戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備最多的國(guó)家，有7億桶石油儲(chǔ)備，可使用半年。在亞洲國(guó)家中，日本的原油庫(kù)存最高，存量可供161天使用，中國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部的綜合儲(chǔ)備量?jī)H夠21天使用。

作為僅次于美國(guó)的第二大石油消費(fèi)國(guó)，中國(guó)對(duì)石油的需求量正隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)而不斷上升，按照2003年中國(guó)凈進(jìn)口石油1億噸測(cè)算，中國(guó)近期戰(zhàn)略儲(chǔ)備必須夠30天的使用量。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)缺少石油儲(chǔ)備的戰(zhàn)術(shù)考慮，典型的“賣漲不買跌”就是不明智的戰(zhàn)術(shù)舉措造成的。

2003年，在國(guó)際大豆行情大漲時(shí)中國(guó)高價(jià)大量采購(gòu)大豆，給國(guó)際期貨商場(chǎng)留下深刻印象。中國(guó)有些公司進(jìn)口石油的策略也為國(guó)際石油分析專家提供了口實(shí)：2002年國(guó)際石油價(jià)格上升了62%，而中國(guó)原油進(jìn)口數(shù)量達(dá)到7000多萬(wàn)噸，比1999年翻了一番；2001年國(guó)際油價(jià)曾從每桶30美元以上下滑到每桶17美元，中國(guó)原油及成品油的凈進(jìn)口量亦大幅增長(zhǎng)35.6%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9739萬(wàn)噸；今年一季度，國(guó)際油價(jià)上漲到十多年來(lái)的歷史高點(diǎn)，而根據(jù)我國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)2004年第一季度原油進(jìn)口量為3014萬(wàn)噸，較2003年同期增長(zhǎng)35.6%。

為什么買漲不買跌？這種交易行為方式與通常商品交易理論是相悖的，當(dāng)然在原油及成品的定價(jià)機(jī)制是問(wèn)題的根源。然而如果從一個(gè)國(guó)家的能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備考慮，石油采購(gòu)方式應(yīng)該是常規(guī)的，而不能是應(yīng)急性的。應(yīng)急的后果是中國(guó)采購(gòu)石油的方式、數(shù)量、時(shí)間等商業(yè)機(jī)密似乎全世界都知道。

在發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的石油采購(gòu)一般用遠(yuǎn)期合同，即固定客戶、固定數(shù)量及相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格；中國(guó)作為國(guó)際石油市場(chǎng)上的后來(lái)者，目前處于尋找供貨伙伴階段，采購(gòu)合同基本為半年內(nèi)的短期合同，每一次購(gòu)買行為，都成了大范圍的“國(guó)際詢價(jià)”，被動(dòng)局面可想而知。國(guó)際期貨分析家認(rèn)為，“目前的石油期貨行情，就是2003年大豆期貨行情的翻版，而中國(guó)企業(yè)從國(guó)際市場(chǎng)，特別是美國(guó)市場(chǎng)高價(jià)購(gòu)買大豆的后遺癥延續(xù)至今。”這些現(xiàn)象不僅是行業(yè)壟斷所致，從國(guó)際環(huán)境看，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就缺少石油儲(chǔ)備的戰(zhàn)術(shù)性考慮?，F(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)則是中國(guó)如何建立一個(gè)政策性框架，制定系統(tǒng)的能源新戰(zhàn)略和能源發(fā)展規(guī)劃及與之配套的能源戰(zhàn)術(shù)。

針對(duì)石油價(jià)格上漲，溫家寶總理提出五項(xiàng)對(duì)策，包括要求大力節(jié)約能源，特別是節(jié)約油氣的使用，實(shí)際上是把節(jié)約能源放到了首位。關(guān)鍵是要在產(chǎn)業(yè)的政策上有所體現(xiàn)，使能源效率和能源節(jié)約真正落到實(shí)處，同時(shí)能夠推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和調(diào)整，使制造業(yè)領(lǐng)悟到這是實(shí)實(shí)在在的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新一代的產(chǎn)品要符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

在中國(guó)的能源戰(zhàn)略發(fā)展中，中國(guó)海外石油戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)重要的組成部分。近兩年，中國(guó)石化與中國(guó)石油進(jìn)行了股份制改造，并相繼邁向海外，積極在中東、中亞、東南亞與俄羅斯等地拓展油源。近期，從西非找石油資源是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。

全球大型石油公司早就熟知一條道理：雄厚的資金并不能保證得到大量的新油田，甚至不能確保得到全球高質(zhì)油田的一部分。中國(guó)必須轉(zhuǎn)變海外能源策略，適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著未來(lái)中國(guó)石油公司在海外收購(gòu)難度的增加，中國(guó)石油公司的規(guī)模與實(shí)力都需提高。最近中石油公司調(diào)整了海外戰(zhàn)略，整合自身的海外資產(chǎn)。中石油將收購(gòu)其母公司全部的境外資產(chǎn)進(jìn)行重組，涉及金額高達(dá)50億美元，這是中國(guó)上市公司歷史上最大的一次注資行為，重組完成后，未來(lái)的中石油海外戰(zhàn)略將由中石油股份公司統(tǒng)一洽購(gòu)和管理，重組后的中石油規(guī)模將迅速擴(kuò)大，成為重要的國(guó)際石油集團(tuán)，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

以往中國(guó)采用與國(guó)際石油巨頭合作開發(fā)，或是與石油國(guó)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)共同開發(fā)進(jìn)軍海外的方式，目前中國(guó)改變了傳統(tǒng)的海外石油戰(zhàn)略模式，直接到海外進(jìn)行收購(gòu)，在收購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中，我們的對(duì)手不僅是早已占領(lǐng)中亞、中東地區(qū)的西方國(guó)家，還有實(shí)力相同的印度等對(duì)手，中國(guó)和印度的競(jìng)爭(zhēng)集中在印尼、西非等新興市場(chǎng)。

制定完善的石油戰(zhàn)略需要有與之相關(guān)的法規(guī)及一些管理辦法出臺(tái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)除了抓緊建立石油戰(zhàn)略設(shè)施，還需抓緊建立完善的石油期貨市場(chǎng)，規(guī)避國(guó)際價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，分散購(gòu)油風(fēng)險(xiǎn)等。