中國處理外交的戰(zhàn)略布局可以概括為三個基點：發(fā)展中國家是基礎，周邊國家是首要，大國是關鍵。印度是全部符合這三個基點的惟一國家，但是在以往的經(jīng)濟社會體制比較研究中，我們絕少把印度作為比較對象，所以國內(nèi)許多經(jīng)濟研究人員對印度頗感生疏。

2004年3月，為了與印度的經(jīng)濟研究部門建立長期合作關系，我隨國務院發(fā)展研究中心訪問團走訪了印度有關經(jīng)濟管理部門和相關經(jīng)濟研究機構。

RIS和印度計劃委員會

印度不結盟和發(fā)展中國家研究信息系統(tǒng)（RIS）是印度主要的經(jīng)濟研究機構之一，多年致力于研究南亞經(jīng)濟合作及環(huán)印度洋經(jīng)濟合作，近年來開展了與新加坡、泰國的合作研究，并開始研究與中國、中亞的合作。RIS的董事會副主席戴弗里先生是前任駐華大使，他介紹說，印度從1991年開始的改革很大程度上是向中國學習，把經(jīng)濟發(fā)展列為政府的最大目標已經(jīng)是全國共識，改革的速度要加快。

印度前總理瓦杰帕依去年六月訪華后，曾在公開場合提出要向中國學習。影響之所及，我們所到的每個機構都會提到這一點。我們就所關心的計委功能、民營經(jīng)濟發(fā)展、制度建設、金融發(fā)展等幾個方面提出問題。

印度計委兼有規(guī)劃、投資兩方面的職能，自1991年改革以來，主要職能是向政府提政策建議，包括短期建議，因此非常關心制度建設、區(qū)域發(fā)展等問題。目前最富裕地區(qū)的收入水平是全國平均水平的六倍。城鄉(xiāng)差別從1985年的2.5:1上升到現(xiàn)在的3.1:1，隨著參與全球化，城鄉(xiāng)差距會逐步縮小?？傮w上講印度是混合經(jīng)濟，一、三產(chǎn)業(yè)全部私營化，制度建設有歷史基礎，但仍要發(fā)展變化；第二產(chǎn)業(yè)則是公私都有。

陪同會見的印度信息技術部一位原副部長介紹說，印度金融對產(chǎn)業(yè)的支持比較得力。股票市場有百年以上的歷史，比較規(guī)范成熟；交易量在全球占第三、四位，非?；钴S。銀行業(yè)最重要的發(fā)展是植入IT技術，有中央數(shù)據(jù)系統(tǒng)，主要銀行之間已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，交易的透明度高。風險投資在過去四、五年內(nèi)高速發(fā)展，2003年排在亞洲第二，主要投向電子技術和生物技術，使知識經(jīng)濟獲得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

全國信息技術研究所

國外企業(yè)或機構若以National打頭，常常會引起中國人的誤解，以為這是中央政府所屬的單位。我們此行訪問的兩個有National字號的機構，恰恰都是民辦。

全國應用經(jīng)濟研究會成立于20世紀50年代中期，辦公樓由政府資助，其他資金資產(chǎn)來自研究所得，對政府保持一定的獨立，屬于非政府組織NGO。在印度，7個盧比（人民幣1.4元）即可注冊一家NGO。

全國信息技術研究所NIIT是位于新德里的一家IT公司。公司高級副總裁、負責中國事務的卡塔瑞阿介紹說，在2003年100億盧比（人民幣20億元）的銷售收入中，42% 是軟件，18% 是多媒體，40% 是“準備為行業(yè)而工作”的IT教育。NIIT的教育優(yōu)勢在于，1~2年的嚴格的教學，不僅把行業(yè)相關課程帶入大學課程，獲得高校的教學認可，而且使學員獲得執(zhí)業(yè)的資格認證，使得再培訓的必要性最小化、甚或為零，立即可以找到工作。在企業(yè)培訓方面，則從需求分析開始，側重學習系統(tǒng)解決方案、軟件解決方案等。NIIT在印度已經(jīng)有300萬名校友。

出于對National的誤解，我提了一個傻問題：“從貴公司的名稱來看，當初是一家政府辦的研究所，后來是怎樣實現(xiàn)民營化的？”本想以此發(fā)端，探討關于國有科研院所的轉制問題，誰知公司創(chuàng)始人暨CEO恰達尼先生的答復完全出乎意料。

NIIT在1981年年底成立時就是私營企業(yè)，1993年上市后成為公眾公司。從來不是政府的或政府資助的研究所，只是教育研發(fā)與政府有關，NIIT認為對沒有政府的任何支持是很值得驕傲的。作為印度惟一一家要納稅的教育機構，NIIT成立時資本金只有300萬盧比（人民幣60萬元），上市時市值2億盧比（人民幣4000萬元），2003年市值約100億盧比（人民幣20億元）。從來沒有接受過風險投資。

NIIT從1998年開始進入中國，在中國既有軟件業(yè)投資又有以“特許經(jīng)營”合作方式進行IT人員培訓業(yè)務，包括職業(yè)教育、大學課程、企業(yè)培訓、遠程教育等。目前已經(jīng)培訓了2萬多人。他們認為，中印兩國IT技術人員在能力、素質(zhì)方面沒有差別。但中國學員不能用英文思維，大量時間花費在腦中的英譯漢、漢譯英過程。印度人是直接用英文思考。中國人紀律強、目標性強，對中國學員是90% 教育10% 管理，對印度學員則是80% 教育20% 管理。印度軟件業(yè)對外接觸多、創(chuàng)造性強、整體架構強，中國的長項是算法和計算。

在參觀NIIT下屬的一個軟件工廠時，看到隔了一堵玻璃墻的廠房的另一側，是英國航空公司的管理信息系統(tǒng)。這就是BPO。中國的制造業(yè)以集裝箱運輸通向全球，印度的服務業(yè)從電信光纜走向世界。

金融服務粗淺印象

孟買是印度的上海。我們下榻在英·甘地發(fā)展研究所，旁邊就是世界第二大影城——寶萊塢。

英·甘地研究所是綜合性的金融研究機構，研究范圍包括銀行、資本市場、金融體制、金融法規(guī)等，其背景是聯(lián)邦儲備銀行。除了這個研究所外，在孟買我們還訪問了印度進出口銀行、印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行，對印度的金融業(yè)有了一個粗淺的印象。

印度的銀行體系有130年歷史，分為五個部分。

第一部分是商業(yè)銀行，占存款比例76% ；凈利潤率為1% ，比國際一般水平要低。其中，政府辦的27家，存款比例約25%;私人銀行剛開放不久，有25家，存款比例約15％%—20% ；是外資銀行46家，其準入的股份比例已從49% 放寬至74% ；農(nóng)業(yè)銀行分為兩部分：一部分是區(qū)域性的農(nóng)行，中央政府占股50% ，地方政府15% ，商業(yè)銀行35% ，一般規(guī)模較小；另一部分就是中央政府全資的印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行，有20年歷史，在全部30個邦以及365個區(qū)中的360個區(qū)都有分支機構，共5400人，貸款余額100億美元。

印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行屬于再貸款銀行，它的短期貸款資金源來自儲備銀行，長期貸款是自有資金。貸款對象是合作銀行、區(qū)域農(nóng)行、商業(yè)銀行等，通過這些小金融機構覆蓋了4500萬農(nóng)戶。由于主要是向金融機構貸款，所以不良資產(chǎn)率僅為0.95% 。印度的農(nóng)村信貸有65% 是機構性的，另有35% 是非正式、無組織的；國家鼓勵機構信貸，機構信貸比例也越來越高，但不禁止非正式信貸，所以不會出現(xiàn)”孫大午“事件。

第二部分是城市和農(nóng)村的合作銀行，有1.2萬個分支機構。合作銀行不能接受公共儲蓄，農(nóng)村的合作銀行幾乎完全依靠印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行的信貸來開展業(yè)務。印度的合作銀行是真正的合作制。中國在20世紀50年代就有三大合作社系統(tǒng)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社，但是從來沒有“合作制企業(yè)”的制度基礎，直到現(xiàn)在“合作制”依然付諸闕如，農(nóng)信社和城信社在很大程度上還是基層政府或官員配置資金的工具，僅農(nóng)信社系統(tǒng)就清整出5000多億元壞賬。

第三部分是政策銀行，負責政策性的長期貸款。

第四部分是開發(fā)銀行，基本都是政府辦的，只有一家是私營，這當然是由開發(fā)銀行性質(zhì)所決定的。

第五部分是非銀行金融機構，有4.7萬家，多為私營，住房貸款是其主要業(yè)務之一。

印度整個銀行系統(tǒng)的貸款中，35% 是給政府及政府公司，65% 是給私人和私營企業(yè)。印度對銀行資本充足率的要求規(guī)定為9%（巴塞爾協(xié)議規(guī)定為8%）。為避免風險集中，印度還制定了兩條原則：一是基礎設施貸款不能超過單家銀行資產(chǎn)的40%；二是單家銀行對一家公司的貸款不能超過公司資產(chǎn)的15% 。

政府對銀行主要監(jiān)管資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、利潤三項指標。壞賬的標準，從前是按貸款逾期4個月計算，現(xiàn)在按照國際標準，逾期3個月即為壞賬。逾期18個月的貸款就實行壞賬沖銷，印度銀行系統(tǒng)的壞賬比率是10.8% 。

中國的壞賬比率到底有多高，是人言人殊的事情；雖然曾經(jīng)公布過幾次數(shù)據(jù)，但是并沒有同時公布壞賬標準，難免缺少公信力。至于沖銷壞賬，屬于年度計劃指標分配，遠遠不敷需求。按計劃而不按財會制度提取壞賬準備金，如同按計劃而不按稅法收稅一樣，隱患無窮。

印度的銀行資產(chǎn)占GDP的比例一直在下降，目前為70%（美國是66%），已經(jīng)不如資本市場。由于對中國中小企業(yè)權益資本融通之難深有感觸，所以在英·甘地研究所訪談時，我關注的問題主要集中在股票市場方面。

印度共有23個股票市場。其中National市場和孟買市場是全國性的，其他21家是區(qū)域性交易市場。過去區(qū)域市場的股票很難在全國交易，現(xiàn)在通過計算機聯(lián)網(wǎng)，在某一區(qū)域市場上市的股票在其他市場也可能有交易。印度股票市場共有上市公司1萬家，市值5萬億盧比（人民幣1萬億元），每個交易日的交易額平均為2000億盧比（人民幣400億元）。

對比之下，中國只有最高層次的深滬二市，沒有較低層次的區(qū)域性股票市場，所以出現(xiàn)了“產(chǎn)權交易市場”一類的急就章，甚至出現(xiàn)困擾股市的“股權分割”、“為國企脫困服務”等具有中國特色的問題。目前中國上市公司不足1300家，2003年日交易額133億元。由于股權割裂，無論“市值”還是“流通股市值”都沒有可比意義。

印度上市公司在全國性市場上市的資本門檻是4億盧比（人民幣8000萬元）。中國股份公司的資本門檻是1000萬元，但是即使發(fā)行股票也沒有交易場所，要交易只能等達到5000萬元后上深滬二市，于是絕大多數(shù)企業(yè)只能滿足于“有限公司”而不敢奢望“股份公司”。這種獨木橋式的股票市場制度，使得內(nèi)地各省市自治區(qū)的股份公司數(shù)量之和，不到臺灣一省的二十分之一。