摘要：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)的生態(tài)整合，向傳統(tǒng)的管理理論和方法提出新的挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)代管理的意義在于：建設(shè)有中國(guó)特色的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化與經(jīng)濟(jì)生態(tài)整合的管理制度和體制，造就高素質(zhì)的現(xiàn)代管理者，營(yíng)造文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理環(huán)境。

關(guān)鍵詞：文化——經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)代管理；管理制度；管理者；管理環(huán)境

（一）

我國(guó)現(xiàn)行的管理體制仍是文化經(jīng)濟(jì)分離，條塊分割，這樣的管理體制是遠(yuǎn)不能適應(yīng)文化經(jīng)濟(jì)日益一體化的現(xiàn)代化生態(tài)管理要求的。在現(xiàn)行的管理體制中，文化與經(jīng)濟(jì)是人為分離的，文化、經(jīng)濟(jì)作為不同職能分屬不同的職能部門，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)職能的經(jīng)濟(jì)部門與具有文化功能和文化管理職能的文化部門、意識(shí)形態(tài)部門是各司其職、各行其是，文化與經(jīng)濟(jì)之間相互分離，缺乏應(yīng)有的相互影響力和支撐力?，F(xiàn)行的管理體制客觀上形成了管理經(jīng)濟(jì)的缺文化內(nèi)涵，管理文化的少經(jīng)濟(jì)意識(shí)的偏頗缺失現(xiàn)象。條塊分割的管理體制是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新體制的確立已在一定程度上消解了傳統(tǒng)體制的弊端，但傳統(tǒng)因素的慣性和人們思維上的定勢(shì)使得傳統(tǒng)體制的弊端在現(xiàn)行管理體制中仍有相當(dāng)大的影響，這種管理體制的最大弊端是不利于資源的流動(dòng)和合理配置，導(dǎo)致了區(qū)域間、部門間文化經(jīng)濟(jì)資源的靜態(tài)分布和橫向流動(dòng)的隔離狀態(tài)，嚴(yán)重地障礙著現(xiàn)代文化經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行和管理資源綜合功能的發(fā)揮。政企不分、政事不分、事企不分的管理體制是阻礙現(xiàn)代管理功能的發(fā)揮，造成管理效率低下，社會(huì)失缺競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力的主要原因。

現(xiàn)代化的管理體制應(yīng)是有機(jī)的、生態(tài)的。這樣的管理體制的生成是一個(gè)擇優(yōu)的動(dòng)態(tài)過程，需要我們摒棄文化經(jīng)濟(jì)離分的傳統(tǒng)，按照文化經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)、綜合一體的思維去劃分和設(shè)置職能部門、管理組織和機(jī)構(gòu)，按照有利于管理功能、文化經(jīng)濟(jì)綜合功能充分發(fā)揮的原則構(gòu)建有機(jī)生態(tài)的管理體系和管理制度；按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)來建構(gòu)符合中國(guó)國(guó)情的管理模式和管理體制。這就需要我們認(rèn)真地研究文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)造性的思維，揚(yáng)棄傳統(tǒng)、吸納經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，并在管理的實(shí)踐中不斷自我更新、自我完善。

(二)

人是主體。人是文化的主體、經(jīng)濟(jì)的主體，也是管理的主體?，F(xiàn)代化的生態(tài)管理理念和管理制度，關(guān)鍵要有相應(yīng)的管理者來創(chuàng)造和實(shí)踐。高素質(zhì)的現(xiàn)代化管理者，除了必須具備超前的思維、豐富的知識(shí)、較高的思想政治覺悟、正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀、很強(qiáng)的創(chuàng)新精神與能力、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)外，很重要的是：作為管理者特別是宏觀管理決策者，要具備文化經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作的生態(tài)管理知識(shí)素養(yǎng)；作為管理決策層的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)有高層次的文化素養(yǎng)和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。這方面高復(fù)合素質(zhì)管理人才的奇缺和管理層成員知識(shí)結(jié)構(gòu)不豐厚、不合理是當(dāng)前管理體制創(chuàng)新的瓶頸因素。

管理者的文化——經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代管理意識(shí)與能力不是與生俱來的，它也不能僅通過書本知識(shí)的學(xué)習(xí)就能獲得，管理是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的科學(xué)，管理知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力都是要通過管理者在社會(huì)管理實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷接受教育和文化環(huán)境熏陶才能形成的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理實(shí)踐中培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀的具有現(xiàn)代文化經(jīng)濟(jì)一體化生態(tài)管理意識(shí)和能力的管理者，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

面對(duì)全新的管理理念，現(xiàn)代化的高素質(zhì)管理者在實(shí)踐中，首先，應(yīng)力求在現(xiàn)代化管理目標(biāo)與目標(biāo)管理中體現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)一體化的生態(tài)整合。管理目標(biāo)對(duì)于管理決策與實(shí)踐具有明確方向、凝聚人心以及提供績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)因素等基礎(chǔ)性作用。因此，確定文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理目標(biāo)，并實(shí)施這一目標(biāo)管理至關(guān)重要。在宏觀管理和微觀管理管理目標(biāo)中均須內(nèi)在地包涵文化經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與要求，并將其貫穿于目標(biāo)管理的全過程，發(fā)揮強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。其次，依據(jù)目標(biāo)制定文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，確保目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。第三，依據(jù)目標(biāo)確定文化經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的管理組織，明確其保證兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的職責(zé)。第四，依據(jù)目標(biāo)形成文化經(jīng)濟(jì)一體化的激勵(lì)機(jī)制，這是實(shí)施管理的重要方式。在現(xiàn)代化的生態(tài)管理中，激勵(lì)目標(biāo)應(yīng)充分體現(xiàn)滿足人的物質(zhì)需要和精神需要結(jié)合的心理預(yù)期，同時(shí)，激勵(lì)方法和手段應(yīng)充分體現(xiàn)物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)與精神激勵(lì)推動(dòng)的合力作用，要體現(xiàn)富有成就感的積極上進(jìn)的價(jià)值取向而不是誤導(dǎo)為對(duì)金錢、財(cái)富的拜物教式的追求。

（三）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和文化經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，管理環(huán)境特別是宏觀管理環(huán)境對(duì)管理實(shí)踐有著越來越大的影響作用：

1． 營(yíng)造輿論環(huán)境，形成觀念導(dǎo)向。在現(xiàn)代社會(huì)里，信息傳輸、輿論媒體有迅捷廣泛的形成社會(huì)影響的功能，可以充分利用現(xiàn)代傳媒手段和輿論工具為文化經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)和文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)管理時(shí)代的到來作輿論準(zhǔn)備，為現(xiàn)代生態(tài)管理理念的普及和推廣提供輿論支持，通過營(yíng)造強(qiáng)烈的輿論氛圍，推動(dòng)管理思想和理念的更新；確立以人為中心的管理思想，注重對(duì)人的激勵(lì)，重視開發(fā)人力資源，促進(jìn)人的全面發(fā)展；強(qiáng)化民主管理思想，樹立系統(tǒng)管理理念，建立文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)管理理論體系，使文化經(jīng)濟(jì)一體化的生態(tài)管理對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義被人們普遍接受；在通過社會(huì)輿論導(dǎo)向培育典型、推廣經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，充分發(fā)揮輿論在管理實(shí)踐中的監(jiān)督作用，形成健康、文明的文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

2． 營(yíng)造政策環(huán)境，形成政策導(dǎo)向。國(guó)家的制度安排，政策、法律法規(guī)和法制建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等都是作用于現(xiàn)代管理實(shí)踐的宏觀環(huán)境因素。國(guó)家政府的法律法規(guī)、政策規(guī)劃的制定，要考慮順應(yīng)和推進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。在現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)向文化產(chǎn)業(yè)傾斜，因勢(shì)利導(dǎo)，給予這個(gè)大有希望的新興產(chǎn)業(yè)以政策支持；應(yīng)制定相應(yīng)改革政策和措施，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量支持和扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)成新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、為文化——經(jīng)濟(jì)一體化運(yùn)作提供政策保障。要積極建立有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，為文化——經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的投資環(huán)境，增強(qiáng)其自我發(fā)展、自我完善的能力。政府部門通過行政和政策措施來影響和調(diào)控文化產(chǎn)業(yè)的布局、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，通過強(qiáng)化政策法規(guī)的導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)的功能與作用，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理，以規(guī)范和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康有序的發(fā)展。與此同時(shí)，政府要加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入和政策扶持，使文化事業(yè)的繁榮與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)相適應(yīng)，與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)。 3． 建立評(píng)估體系，形成價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)發(fā)展的評(píng)估體系和價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理實(shí)踐起著直接的導(dǎo)向調(diào)控作用。在今天的現(xiàn)代化進(jìn)程中，積極探索建立現(xiàn)代文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。建立現(xiàn)代化的指標(biāo)評(píng)估體系要具有動(dòng)態(tài)的宏觀廣泛性。現(xiàn)代化是一個(gè)過程，它不僅僅改變著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)方式，而且改變社會(huì)精神生產(chǎn)方式，改變著整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)，改變著人們的社會(huì)關(guān)系、生活方式、思維方式?，F(xiàn)代化是革命的過程，復(fù)雜的過程，系統(tǒng)的過程，全球的過程，長(zhǎng)期的過程，有階段的同質(zhì)化的過程，不可逆轉(zhuǎn)的過程，進(jìn)步的過程。

現(xiàn)代化的指標(biāo)評(píng)估體系應(yīng)體現(xiàn)全面發(fā)展觀，體現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、當(dāng)代與長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。在小康社會(huì)和現(xiàn)代化的評(píng)估指標(biāo)中，不能僅以人均GDP的數(shù)量增長(zhǎng)來衡量，要以包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人民生活、科技教育、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、治安秩序等社會(huì)綜合指標(biāo)來衡量。評(píng)估體系既要反映人的物質(zhì)生活需求滿足程度，又要反映人的精神文化生活需求滿足程度；既要有社會(huì)物質(zhì)生活質(zhì)量指標(biāo)，又要有相應(yīng)的社會(huì)文化生活質(zhì)量指標(biāo)；既要有物質(zhì)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，也要有相應(yīng)的文化消費(fèi)統(tǒng)計(jì)；既要考慮到當(dāng)代人的生存與發(fā)展，又要顧及未來人類的生存和發(fā)展利益。

現(xiàn)代化的指標(biāo)評(píng)估體系應(yīng)體現(xiàn)定性與定量的統(tǒng)一，質(zhì)量與數(shù)量的統(tǒng)一。文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化指標(biāo)體系，在反映文化發(fā)展的精神生產(chǎn)消費(fèi)、文化事業(yè)發(fā)展與人的文化生活、精神世界、文化要素增長(zhǎng)等方面時(shí)，往往難以科學(xué)的量化，為防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)的泛化，對(duì)一些難以量化的指標(biāo)項(xiàng)目，可作定性描述、動(dòng)態(tài)反映。對(duì)文化經(jīng)濟(jì)一體化的綜合指標(biāo)要體觀質(zhì)與量的統(tǒng)一。

對(duì)于管理者素質(zhì)、能力績(jī)效的評(píng)估，須體現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的完整把握，體現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)整合的導(dǎo)向性，防止和克服經(jīng)濟(jì)指標(biāo)至上、文化建設(shè)指標(biāo)缺失弱化的傾向。對(duì)宏觀管理決策者素質(zhì)能力的考評(píng)，尤其要注重其管理實(shí)踐中對(duì)文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的駕馭、調(diào)控和組織實(shí)施績(jī)效。

（四）

管理的過程應(yīng)是以人為本的技術(shù)過程和人文過程的統(tǒng)一。管理中的以人為本的技術(shù)過程就是借鑒當(dāng)今的管理方法和技術(shù)手段，通過科學(xué)合理的管理制度、組織方式，提高人的積極性、創(chuàng)造力，發(fā)掘人的潛能，提高工作效能與效益的過程。管理中的以人為本的人文過程，就是塑造管理精神和管理理念的過程。管理精神或管理理念是微觀管理的靈魂。管理精神是管理群體在管理過程中，由管理者倡導(dǎo)，管理群體普遍認(rèn)同和自覺實(shí)踐的團(tuán)隊(duì)精神和主導(dǎo)意識(shí)，是管理群體的優(yōu)良傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和工作作風(fēng)的集中體現(xiàn)，是凝聚群體成員、推動(dòng)群體發(fā)展的精神力量。它是體現(xiàn)管理群體特色的一種個(gè)性精神、主導(dǎo)精神，是全體成員信念和價(jià)值觀念的集中反映，是管理群體的帶有很大實(shí)踐性的文化，可以在管理群體的管理實(shí)踐中內(nèi)化為現(xiàn)實(shí)力量。優(yōu)秀的管理精神是一個(gè)管理群體對(duì)管理目標(biāo)的向往和追求所形成的崇高思想境界的集中體現(xiàn)，是管理群體發(fā)展和思想文化建設(shè)的動(dòng)力源泉，奮發(fā)向上的管理精神可以激勵(lì)管理群體的全體成員艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、忘我工作；可以提高管理群體的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其凝聚力，促進(jìn)這個(gè)群體的正確價(jià)值觀的形成。管理精神在貫徹到管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)化為群體全體成員的自覺意識(shí)和自覺行為時(shí)，精神就轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量。

參考文獻(xiàn)：

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2．樊浩．中國(guó)倫理精神的現(xiàn)代建構(gòu)．江蘇人民出版社，1998．

作者簡(jiǎn)介：南京大學(xué)政治與行政管理學(xué)博士生、連云港市委組織部副部長(zhǎng)。

收稿日期：2004-04-01。