摘要：文中在簡(jiǎn)要闡述城鎮(zhèn)化與信息化的內(nèi)涵、特征與分類的基礎(chǔ)上，著重探討了城鎮(zhèn)化與信息化之間的互動(dòng)關(guān)系，最后對(duì)如何正確處理城鎮(zhèn)化與信息化之間的互動(dòng)關(guān)系給出了若干良策。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；信息化；互動(dòng)關(guān)系

一、城鎮(zhèn)化與信息化的內(nèi)涵與特征

城鎮(zhèn)化是一個(gè)舶來(lái)品，主要源自英文詞匯“Urbanization”?！笆濉庇?jì)劃建議首次正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。這是近50年來(lái)中國(guó)首次在最高官方文件中使用“城鎮(zhèn)化”。

所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，城鎮(zhèn)人口規(guī)模與地域規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種自然、社會(huì)歷史過(guò)程。從質(zhì)的規(guī)定性看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)不斷被城鎮(zhèn)“同化”的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，城鎮(zhèn)的先進(jìn)生產(chǎn)力、現(xiàn)代文明與生活方式不斷向農(nóng)村傳播與擴(kuò)散，最終達(dá)到與城鎮(zhèn)共享的態(tài)勢(shì)。從量的規(guī)定性看，城鎮(zhèn)化又是一個(gè)不斷被城鎮(zhèn)“量化”的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村的地域不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域、農(nóng)村的人口不斷轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增多和城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。要深入地研究城鎮(zhèn)化，就必須認(rèn)識(shí)、理解并注意處理好城鎮(zhèn)化的“質(zhì)”和“量”兩者之間的相互關(guān)系。概括起來(lái)分析，城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉(zhuǎn)移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變；另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化和集約化程度的提高。

對(duì)城鎮(zhèn)化的特征，可以從不同的角度進(jìn)行分析，這對(duì)進(jìn)一步理解其本質(zhì)特征是有益無(wú)害的。例如，就一般城鎮(zhèn)化過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化具有方向性、時(shí)效性、空間地域性、廣泛性與變化性等方面的特征。從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度而言，城鎮(zhèn)化則具有4個(gè)方面的特征：一是表現(xiàn)為過(guò)程和階段的統(tǒng)一，以漸進(jìn)為主；二是表現(xiàn)為城鎮(zhèn)結(jié)合，以鎮(zhèn)為主；三是表現(xiàn)為亦工亦農(nóng)，非農(nóng)為主；四是表現(xiàn)為亦土亦“洋”，以“洋”為主，亦新亦舊，以新為主。

“信息化”也是一個(gè)舶來(lái)品，緣自于日本的“Johoka”和英文中的“Informationization”。信息化概念的定義有很多種。截止目前，至少在二、三十種以上。什么信息化？所謂信息化是指一個(gè)國(guó)家由物質(zhì)生產(chǎn)向信息生產(chǎn)、由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的過(guò)程。與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化相類似，信息化也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變換的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為信息資源越來(lái)越成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本資源，信息產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，信息活動(dòng)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的一支重要力量。

信息化的過(guò)程是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，可從4個(gè)方面理解其涵義：首先，信息化是一個(gè)相對(duì)概念。它所對(duì)應(yīng)的是社會(huì)整體及各個(gè)領(lǐng)域的信息獲取、處理、傳遞、存儲(chǔ)、利用的能力和水平。其次，信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展中的概念。信息化是向信息社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它所描述的是可觸摸的有形物質(zhì)產(chǎn)品起主導(dǎo)作用向難以觸摸的信息產(chǎn)品起主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變的過(guò)程。第三，信息化是一個(gè)漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。它是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)逐漸演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，每一個(gè)新的進(jìn)展都是前一階段的結(jié)果，同時(shí)又是下一發(fā)展階段的新起點(diǎn)。第四，信息化是技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的產(chǎn)物，是一種新興的最具有活力和高滲透性的科學(xué)技術(shù)。

信息化概念及內(nèi)容的復(fù)雜性、廣博性，使得人們難以對(duì)其特征進(jìn)行概括或歸納。但從最一般的意義而言，筆者以為信息化具有11個(gè)方面的特征：一是知識(shí)含量高；二是技術(shù)多樣性；三是業(yè)務(wù)綜合性；四是行業(yè)合作性；五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性；六是客戶選擇性；七是數(shù)字化；八是網(wǎng)絡(luò)化；九是智能化；十是廣泛滲透性；十一是虛擬化。此外，也有學(xué)者將信息化的特征概括為5個(gè)方面：一是傳輸高速寬帶化；二是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)普及化；三是服務(wù)系統(tǒng)綜合化；四是系統(tǒng)人工智能化；五是管理法制規(guī)范化。

二、城鎮(zhèn)化與信息化之間的互動(dòng)關(guān)系

城鎮(zhèn)化與信息化之間具有內(nèi)在必然的聯(lián)系，在工業(yè)化的推動(dòng)下，相互作用，共同發(fā)展。其互動(dòng)關(guān)系的理論模型為：城鎮(zhèn)化是信息化的空間形式，信息化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容；城鎮(zhèn)化是信息化的載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器；信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互助互進(jìn)的直接成果；城鎮(zhèn)化是信息化演變發(fā)展的棲身之地，信息化是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升的發(fā)動(dòng)機(jī)。（見(jiàn)函數(shù)公式和圖1）

城鎮(zhèn)化與信息化相互作用形成一種新的合力，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。這種合力可用函數(shù)表示，其公式為：

E=F（C，X）

式中，表示工業(yè)化與信息化之間相互關(guān)系的合力，C表示城鎮(zhèn)化力，X表示信息化力。在相互作用過(guò)程中離析出一種新的經(jīng)濟(jì)形式即城市信息化。

城鎮(zhèn)化與信息化之間互動(dòng)關(guān)系還可以用圖形來(lái)表示，如圖1示。

城鎮(zhèn)化與信息化互動(dòng)關(guān)系的理論模型，可從以下幾個(gè)方面來(lái)理解：

1．信息社會(huì)城市的特征與工業(yè)社會(huì)城市的特征有明顯不同，信息化城市正在逐步取代工業(yè)化城市而成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流。在信息社會(huì)里，被譽(yù)第四產(chǎn)業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，使城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，城市從工業(yè)制造中心、商務(wù)貿(mào)易中心轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒘鲃?dòng)中心、信息管理中心和信息服務(wù)中心。信息社會(huì)的城市表現(xiàn)出與工業(yè)社會(huì)城市不同的特征：一是工業(yè)社會(huì)以按部就班的常規(guī)就業(yè)為主；信息社會(huì)以非常規(guī)就業(yè)為主。二是工業(yè)社會(huì)主要是以污染型為主；信息社會(huì)重點(diǎn)是以清潔型為主。三是工業(yè)社會(huì)以能源為基礎(chǔ)；信息社會(huì)以信息為基礎(chǔ)。四是工業(yè)社會(huì)以有限資源利用為主；信息社會(huì)以積累性資源利用為主。五是工業(yè)社會(huì)主要是正式的組織形式；信息社會(huì)大多是非正式的組織形式。六是工業(yè)社會(huì)主要是專門化住宅區(qū)；信息社會(huì)則為混合型住宅區(qū)。七是工業(yè)社會(huì)必須嚴(yán)格排列；信息社會(huì)則為靈活排列。八是工業(yè)社會(huì)是公共交通與電報(bào)；信息社會(huì)是私人交通與電話。此外，信息社會(huì)的城市還有一個(gè)重要的特征就是“城市網(wǎng)絡(luò)化”。作為一種發(fā)展趨勢(shì)，信息時(shí)代城市各種主要功能發(fā)展過(guò)程不斷地以網(wǎng)絡(luò)方式組織起來(lái)，包括城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生產(chǎn)方式、生活方式、溝通方式和娛樂(lè)方式等。網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)了新的城市形態(tài)。城市網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)首先體現(xiàn)在城市生產(chǎn)和管理向網(wǎng)絡(luò)形式演變；其次體現(xiàn)在金融流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化上；第三體現(xiàn)在城市物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化上。正是信息時(shí)代城市新特征的作用，使得信息化城市正在逐步取代工業(yè)化城市而成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流。

2． 信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互促互進(jìn)的直接成果。城鎮(zhèn)化大約產(chǎn)生于18世紀(jì)中葉，而信息化則始于20世紀(jì)50年代。城鎮(zhèn)化的地域空間需求和工業(yè)化的技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)，是信息化產(chǎn)生的重要條件。沒(méi)有這些條件，信息化就不可能產(chǎn)生。當(dāng)這些條件還沒(méi)有達(dá)到足以引起質(zhì)變的程度的時(shí)候，也不能產(chǎn)生信息化。信息化是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互促互進(jìn)的直接成果。城鎮(zhèn)化時(shí)代與工業(yè)化時(shí)代是不斷發(fā)展的，在經(jīng)歷了城市化、郊區(qū)化和逆城市化三個(gè)階段以后，城市發(fā)展進(jìn)入第四階段即“信息時(shí)代”。城鎮(zhèn)化與信息化是相互聯(lián)系，密不可分的：一方面，無(wú)論是信息化技術(shù)，還是信息產(chǎn)業(yè)，都需要擁有一定的發(fā)展場(chǎng)所和活動(dòng)空間，城鎮(zhèn)化則能夠?yàn)槠涮峁┳銐虻目臻g；城鎮(zhèn)化從初期到中期再到后期，都需要信息化的支撐，信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)使城鎮(zhèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化、一體化。沒(méi)有城鎮(zhèn)化，信息化就失去了棲身之地和發(fā)展空間，而離開(kāi)了信息化，城鎮(zhèn)化的集中度、關(guān)聯(lián)度就會(huì)大打折扣，也難以克服和消除分散性、污染型與孤立島的種種病態(tài)的境地。另一方面，信息化時(shí)代到來(lái)，使城鎮(zhèn)化發(fā)生了質(zhì)的變化，但傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的若干功能仍然存在并繼續(xù)發(fā)揮作用：城市依然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，遠(yuǎn)程通信并不能代替城市的傳統(tǒng)功能。各種形式的遠(yuǎn)程通信并沒(méi)有完全代替面對(duì)面交流的需要。個(gè)人化的面對(duì)面的交流具有很重要的意義，特別是對(duì)于所謂“高頻率接觸活動(dòng)”這種非常規(guī)的信息交流。而城市就為這些活動(dòng)提供了適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，在這里企業(yè)能夠與顧客發(fā)展更密切的關(guān)系并且更快地洞悉發(fā)展趨勢(shì)。雖然遠(yuǎn)程通信可以部分代替人的移動(dòng)，但是同時(shí)它也可以補(bǔ)充和刺激人的移動(dòng)。電話對(duì)商業(yè)所發(fā)揮的作用是集聚而不是分散；遠(yuǎn)程通信也并沒(méi)有同人、物實(shí)體流動(dòng)的速度增長(zhǎng)發(fā)生沖突。

3． 城鎮(zhèn)化對(duì)信息化具有推動(dòng)作用，而信息化對(duì)城鎮(zhèn)化具有帶動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化是信息化發(fā)展的空間表現(xiàn)形式，信息化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機(jī)和倍增器。城鎮(zhèn)化對(duì)信息化具有推動(dòng)作用，而信息化對(duì)城鎮(zhèn)化具有帶動(dòng)作用。一方面，城鎮(zhèn)化能夠?yàn)樾畔⒒陌l(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，使信息化在城鎮(zhèn)里發(fā)揮作用，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)信息化；另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，使城鎮(zhèn)化在信息化中升華，從而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向現(xiàn)代城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。信息化對(duì)城鎮(zhèn)化的作用，主要是通過(guò)信息技術(shù)對(duì)城市的“協(xié)作效應(yīng)”、“替代效應(yīng)”、“衍生效應(yīng)”、“增強(qiáng)效應(yīng)”等影響效應(yīng)來(lái)具體體現(xiàn)。

4．信息化時(shí)代的城鎮(zhèn)化分散與集聚兩種形式并行發(fā)展，共同推動(dòng)工業(yè)化時(shí)代的城鎮(zhèn)化邁向更高級(jí)的城鎮(zhèn)化階段。信息化的誕生，信息網(wǎng)絡(luò)的完善和低成本使用，使大城市中心的公司和金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織，向城市邊緣地區(qū)分散，城市居民遷往地價(jià)低廉、生活環(huán)境舒適的地方。城市的部分功能轉(zhuǎn)由信息網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)，城市作為經(jīng)濟(jì)中心的地位逐漸衰落，同時(shí)，中心城鎮(zhèn)和城市的邊緣地區(qū)迅速發(fā)展起來(lái)。信息的快速傳播，將使城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式、生活方式與消費(fèi)方式發(fā)生巨大變化。城市人口外移，會(huì)把城市的生活方式帶到城市邊緣地區(qū)，帶到鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村會(huì)借助知識(shí)的力量，借助信息網(wǎng)絡(luò)融入信息經(jīng)濟(jì)的整體中，從而出現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村生活模式同一化的趨向。地域中心的分布出現(xiàn)分散化和有限的均勻化，常規(guī)的鐵路、公路交通對(duì)地域結(jié)構(gòu)的影響作用也大為減弱，人類活動(dòng)組織不再依附于交通網(wǎng)絡(luò)，不再緊靠著交通線和樞紐布局。信息社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同樣追求聚集效應(yīng)。信息社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)在很大程上依賴于信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。雖然交通通信網(wǎng)絡(luò)的成本都在大幅度地迅速降低，但是，它們不可能接近到零，而且在空間上也會(huì)有別。目前遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃仍是集中在城市，而且在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也會(huì)維持這種狀況。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)是跟隨在現(xiàn)存的市場(chǎng)需求之后的，遠(yuǎn)程節(jié)點(diǎn)的發(fā)展很大程度上反映出城市作為主要終端用戶集聚之地的存在，只有人口密集的城市大眾市場(chǎng)才能給高投資的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。盡管信息技術(shù)帶來(lái)的成本降低允許分散，但是集聚的原理依然存在。進(jìn)一步看，造成信息時(shí)代集聚的原因有：一是由于需要大量信息和彼此頻繁接觸、交流和聯(lián)系，以知識(shí)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)管理、控制和協(xié)調(diào)等職能和價(jià)值鏈環(huán)節(jié)逐漸向城市中心區(qū)集聚。二是在信息時(shí)代，創(chuàng)新和速度成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要來(lái)源。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)力也從過(guò)去共享基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)約運(yùn)輸成本等靜態(tài)的集聚效益轉(zhuǎn)向有利于技術(shù)和知識(shí)的創(chuàng)新、傳播等動(dòng)態(tài)的集聚經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)。第三，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群，集群中的企業(yè)能夠獲得范圍經(jīng)濟(jì)收益與空間經(jīng)濟(jì)收益。

三、正確處理城鎮(zhèn)化與信息化之間的互動(dòng)關(guān)系

1． 要處理好城鎮(zhèn)化滯后與信息化加速發(fā)展的關(guān)系。根據(jù)“十五”計(jì)劃建議和“十五”計(jì)劃綱要的要求，既要發(fā)展城鎮(zhèn)化，又要發(fā)展信息化，兩者都很重要，兩者都不可或缺，由此呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。在這種并行發(fā)展的背景下，孰先孰后、孰輕孰重，就成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作?，F(xiàn)實(shí)的態(tài)勢(shì)在于：一方面，城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。另一方面，信息化又在加速發(fā)展，呈現(xiàn)出誘人的新前景。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2000年，電子產(chǎn)品制造業(yè)增加值1379億元，占GDP的比重從1995年的0.77%提高到1.54%，在40個(gè)工業(yè)部門中的比重由1990年的3.1%上升到8％，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.9%，成為工業(yè)部門中規(guī)模最大、出口最多、效益最好、發(fā)展速度最快的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。作為信息社會(huì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的未來(lái)走向頗具前衛(wèi)意義。同時(shí)，加入WTO后，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)又呈現(xiàn)出種種發(fā)展新趨勢(shì)。能否處理好城鎮(zhèn)化滯后與信息化加速發(fā)展的關(guān)系，不僅直接關(guān)系到城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的快慢，更關(guān)系到信息化對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用的利弊。這就要求我們：（1）消解城鎮(zhèn)化滯后的經(jīng)濟(jì)障礙，力促與信息化、工業(yè)化相協(xié)調(diào)；（2）以信息化加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，進(jìn)一步加大信息化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力和拉動(dòng)力；（3）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)信息化超常規(guī)發(fā)展，從而為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供強(qiáng)大的新興技術(shù)支撐。

2．要處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。城市基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施都是城市現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的組成部分。城市基礎(chǔ)設(shè)施既是為生產(chǎn)又是為人民生活提供一般條件的公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；而信息基礎(chǔ)設(shè)施所描述的則主要是信息高速公路，就是以現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)一個(gè)以光纜作為干線的覆蓋全國(guó)的智能通信網(wǎng)，以推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高度信息化進(jìn)程。城市基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)、要發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施同樣要建設(shè)、要發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力與提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施是信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)、前提和主要載體。城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施具有不可替代的重要作用。沒(méi)有一個(gè)良好的、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，要想建設(shè)世界一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施必定是困難重重。在目前城鎮(zhèn)化與信息化都要加快發(fā)展的“并行沖刺”態(tài)勢(shì)下，我們要盡可能地兼顧二者。對(duì)大城市和沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展為主兼顧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)中小城市和中西部地區(qū)，要在重點(diǎn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要在克服建設(shè)過(guò)程中的人才缺、資金難、技術(shù)難、創(chuàng)新難的情況下，盡快建立具有相當(dāng)規(guī)模、面向未來(lái)、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的中國(guó)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施（CNII），為全面推進(jìn)信息化和提升城鎮(zhèn)化功能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．要處理好城鎮(zhèn)化推動(dòng)作用與信息化帶動(dòng)作用的關(guān)系。城鎮(zhèn)化滯后已成為制約中國(guó)工業(yè)化和信息化進(jìn)程的瓶頸，推進(jìn)信息化必須加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要高度重視城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)作用和推動(dòng)作用，避免忽視城鎮(zhèn)化而片面的發(fā)展信息化的傾向。信息化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，但信息化并不是城鎮(zhèn)化的附屬物。相反，信息化具有自身的特點(diǎn)和特有的功能。從近幾十年信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，城鎮(zhèn)化對(duì)信息化具有推動(dòng)作用，而信息化對(duì)城鎮(zhèn)化具有帶動(dòng)作用。這是一條經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律。從辯證法的角度看，城鎮(zhèn)化與信息化之間的互動(dòng)作用不是自發(fā)的，要靠我們推動(dòng)，同時(shí)，也不是所有的互動(dòng)作用都有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這需要我們?nèi)ミx擇，對(duì)那些有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)作用要注意消除和克服，要準(zhǔn)確及時(shí)地把握它們之間互動(dòng)作用，做到有理、有據(jù)、有節(jié)、有度，充分發(fā)揮對(duì)有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正相互動(dòng)作用。值得引以重視的是，信息化的不斷發(fā)展，不僅使城市這個(gè)曾經(jīng)作為整個(gè)社會(huì)的地域經(jīng)濟(jì)中心的地位有所下降，出現(xiàn)了分散化、均勻化的特征，同時(shí)也使部分城市體系的極化作用進(jìn)一步加劇，表現(xiàn)出極化與分散化并存的新特征。對(duì)此，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)，積極利用城鎮(zhèn)化與信息化的互動(dòng)作用，及時(shí)地調(diào)適城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展對(duì)策，使信息化發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展盡可能達(dá)到互促互進(jìn)的理想境地。

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作者簡(jiǎn)介：北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、研究員、碩士生導(dǎo)師。

收稿日期：2004-03-21。