滑鐵盧之地，悲喜兩重天

對于正在憧憬再上一層、進入市級領(lǐng)導(dǎo)班子的楊毓培來說，人生的大喜大悲，較之戲劇更加急遽跌宕，更令人猝不及防。

對于仕途，楊毓培曾經(jīng)相當自負。傳言在大學(xué)畢業(yè)時，他與同窗有言：“我這人一無所長，唯有做官?！倍F(xiàn)實也似乎印證了這句話。此后，楊毓培官路通暢，一路順遂地從一般公務(wù)員做到科長、副縣長、再到南充市高坪區(qū)任區(qū)長。

然而，高坪對于楊毓培而言，猶如拿破侖之于滑鐵盧。就在高坪，楊毓培遭遇了他認為人生中的兩次挫折。一次是1999年4月，沒能順利地當上高坪區(qū)委書記，而是調(diào)任營山縣委書記，雖然位置更重要了，但楊毓培卻認為是“敗走麥城”；而另一次是2003年9月，在以區(qū)委書記之職回歸高坪僅一年多時間，他就因大肆販賣官帽斂財落下馬來，而這一次，倒真的是萬劫不復(fù)了。

對楊毓培的評價，當?shù)厝苏f法很多，最為集中的兩點：專權(quán)和貪婪。

對于前一點，楊毓培并不否認。他毫不掩飾地說，作為“一把手”，自然而然要擁有絕對權(quán)力。

在現(xiàn)行體制下，如果某地“一把手”拒絕接受監(jiān)督，就很可能演變成一個“土皇帝”。比如說，楊毓培在干部選拔任用上實行“三不”：不經(jīng)組織考察，不搞民主測評，不征求紀委意見。其間，有班子成員對他未經(jīng)考察提拔干部提出異議，被他一句話就打了回去：“怎么不行？我在營山就是這樣做的！”

對前任縣委書記，營山同事感受最深的是楊的獨斷專行，說一不二?！安粶拾l(fā)雜音”，這是當年楊毓培工作中常掛在嘴邊的一句話。在高坪也是這樣。楊毓培一到高坪，就改變原來人事調(diào)動工作集體審批的做法，改為成立調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)小組，自己任組長，實行一支筆簽字，大權(quán)獨攬，常委會只是走過場。每次討論干部，他總是先講定調(diào)子，只要他本人認可了，常委會必須通過；如有人提出不同意見，他就馬上安排組織部的同志再匯報一次，直至通過為止。

權(quán)力被異化，高坪大“洗牌”

權(quán)力是柄雙刃劍，運用得當造福人民，使用不當不僅禍害百姓，而且殃及自身。不幸的是，楊毓培成了后者，這種使權(quán)力異化的元素就是貪婪。絕對權(quán)力和過度貪婪，是主導(dǎo)楊毓培人生敗局的兩大毀滅性因素。

關(guān)于楊毓培的貪婪，早在營山已經(jīng)傳開。據(jù)楊毓培自己交代，他在營山任縣委書記時就已斂財100多萬元。隨著楊毓培到高坪赴任，“楊書記愛錢”的傳言也隨之而至。一些心里沒底的干部便開始以給新書記接風(fēng)、請吃的名義，2萬元、3萬元地送錢，投石問路。一試之下，傳言果然不虛。

上有所好，下必甚焉。何況楊毓培到高坪的時候正是即將換屆的敏感時刻。水動則有魚，一時間，一些人便躁動起來。更何況楊毓培還在有意識地大造聲勢，每次開會首先講換屆，并不時在言語中露些口風(fēng)，儼然“我主沉浮”之勢。一些干部很快從躁動變?yōu)榱诵袆印Ｓ谑呛?，求高升的，要保位的，想調(diào)好崗位的，一個個懷揣重金，粉墨登場。

這些人里面，高坪區(qū)財政局長明方貴不可不提。他是楊毓培賣官陣營中價碼最高的一個。明方貴當時45歲，一心想高升一步，進區(qū)級班子?？善?003年上半年高坪區(qū)財政工作在南充排名倒數(shù)第一，楊毓培大為生氣，公開私下都放出風(fēng)來，要搬掉明方貴的局長寶座。這一來，明方貴慌了神。

2002年9月下旬的一個晚上，明方貴提著一個黑色塑料袋來到楊家。楊毓培不在，楊妻趙某接待了他。明的話很直白：“感謝楊書記和趙姐對我工作的支持和幫助，上半年財政工作不好，楊書記對我的批評也是應(yīng)該的，今天來是為了表示誠意，我送點小意思，請轉(zhuǎn)告楊書記。”隨后，留下塑料袋，離開楊家。

楊毓培回家后，打開塑料袋，著實吃了一驚。“小意思”居然是整整20萬元現(xiàn)鈔。如此“銀彈”果然威力巨大。楊便不再提財政局換人的事。明方貴懸著的一顆心暫時落地，但仍不敢松懈，在11月又兩次送給楊毓培4萬元。

轉(zhuǎn)眼到了2002年底，已知高升無望、工作又不見起色的明方貴又聽到一個“噩耗”，高坪區(qū)級機關(guān)負責(zé)人面臨調(diào)整，年齡控制在46歲以內(nèi)。而馬上就46歲的明方貴，屬于可去可留的對象，這去留的決定權(quán)自然就操縱在楊毓培的手中。為確保繼任，明方貴一咬牙，于2003年1月以拜年為名再次向楊毓培奉上20萬元。

明方貴輪番發(fā)動“重金攻勢”，果然見效，換屆后如愿留任財政局長；而上任才兩年多的原交通局長因只送了楊2萬元，價碼太低，力度不夠，沒能保住位子，換屆后被調(diào)整到了農(nóng)工辦做主任，而原龍門鎮(zhèn)黨委書記蔡學(xué)勝出了10多萬元的高價，將交通局長的位子競爭到手。原老君鎮(zhèn)黨委書記羅文欽也花了10來萬元，將組織部副部長的寶座攬入懷中。

2003年2月12日，楊毓培主持區(qū)常委會，一口氣調(diào)整了278名科、局級干部，其中新提拔干部88人，有14人不符合任職條件；2月22日，又調(diào)整了17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，新提拔9名，其中3名不符合任職條件。如此大規(guī)模的調(diào)整干部，實屬罕見。經(jīng)過對干部的重新洗牌，楊毓培既鞏固了他個人的絕對權(quán)威，又斂聚了大量錢財。

磁場負效應(yīng)，擾亂一池水

楊毓培的“權(quán)力磁場”充斥著銅臭污穢之氣，進入“磁場”中的人，很難獨善其身。根據(jù)紀委的調(diào)查，在高坪向楊毓培送錢的干部有68人，包括一些副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部。尤為惡劣的是，有極少數(shù)品行不端的人在掌握了權(quán)力后，便又形成一個個同樣銅臭污穢的“小磁場”，把這種“磁場效應(yīng)”進一步“發(fā)揚光大”。

財政局長明方貴先后10次送給楊毓培59萬元，明里對楊說是“自己的心意”，暗地卻讓手下在成都買了50多萬的假發(fā)票沖賬報銷。此外明方貴還貪污公款和收受禮金10多萬元。

高坪區(qū)某副區(qū)長是這樣描述他送錢給楊毓培的心態(tài)的：當時我任某鎮(zhèn)黨委書記，在高坪“三百工程”黨委書記中一直排列第一。楊毓培一來，就將我的排位由第一降到第二。后來南充市委組織部安排我作為全市“三百工程”優(yōu)秀黨委書記代表發(fā)言，楊毓培卻很生氣，責(zé)成區(qū)組織部過問此事，這讓我當時無地自容。后來省委評優(yōu)秀黨委書記，我和劉恒同時參加考察，結(jié)果劉恒卻被表彰了，我卻榜上無名。朋友說，你不給楊毓培多送點錢，不僅上不去，連黨委書記也可能保不住。于是我考慮再三，分兩次送給楊5萬元。事后，楊便在市委考察組和市委組織部推薦我列入了擬新進縣級領(lǐng)導(dǎo)班子人選考察對象。

值得一提的是，楊毓培的家屬和親戚，雖然身在高坪權(quán)力圈之外，但在楊的權(quán)力磁場效應(yīng)下，同樣擁有了非同尋常的能量。

楊妻趙某雖然只是南充市公安局的一個普通干部，但夫貴妻榮，趙的行為處事便多了些張狂驕縱。傳聞中兩件事很能凸現(xiàn)她的風(fēng)格。在斂財上，趙比之夫君楊毓培也不遑多讓。也有人瞅準了，干脆走“夫人路線”，趙也毫不忌諱，直接收錢，直接“干政”。她經(jīng)常對楊吹吹枕邊風(fēng)，叫他收了錢一定要辦事。趙還多次打著楊的名義拿一些發(fā)票到高坪區(qū)的一些單位報銷，動輒上萬元。那些單位敢怒不敢言。

一人得道，雞犬升天，楊毓培的親戚同樣沾光。楊毓培將兩個妻弟、一個姨妹從企業(yè)單位調(diào)到區(qū)級機關(guān)和事業(yè)單位工作，也不時給做個體老板的舅子照顧些工程。那些人自然也狐假虎威，拉大旗做虎皮。一個妻弟在外面和幾個局長喝酒，酒喝多了，指著其中一人說：“你那個局長，我什么時候叫他不當就不當！”其囂張跋扈，令人咋舌。

2003年9月，因大量違規(guī)調(diào)整、提拔干部、調(diào)動人員問題，楊毓培被南充市委停職。2003年10月22日，南充市紀委對楊進行停職審查；11月12日，四川省紀委對楊實施“兩規(guī)”。經(jīng)過辦案人員艱苦細致的工作，查清了楊毓培在任高坪區(qū)委書記期間，收受巨額賄賂的犯罪事實。2004年1月18日，案件移交省檢察院。

從當前的現(xiàn)實來看，一地的興衰發(fā)展，過多地系于“一把手”一人，“一把手”良，則一地興；“一把手”莠，則一地衰，這種“一人興邦，一人喪邦”的背后，是延續(xù)千年的“人治”思想。在權(quán)力過度集中于“一把手”、監(jiān)督又不到位的情況下，民主集中制就只有集中在耀武揚威，民主則被遺棄在旮旯里。沒有民主、少了監(jiān)督，又如何能防止權(quán)力的泛濫、腐敗的滋生？