滑鐵盧之地，悲喜兩重天

對(duì)于正在憧憬再上一層、進(jìn)入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的楊毓培來(lái)說(shuō)，人生的大喜大悲，較之戲劇更加急遽跌宕，更令人猝不及防。

對(duì)于仕途，楊毓培曾經(jīng)相當(dāng)自負(fù)。傳言在大學(xué)畢業(yè)時(shí)，他與同窗有言：“我這人一無(wú)所長(zhǎng)，唯有做官?！倍F(xiàn)實(shí)也似乎印證了這句話。此后，楊毓培官路通暢，一路順?biāo)斓貜囊话愎珓?wù)員做到科長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、再到南充市高坪區(qū)任區(qū)長(zhǎng)。

然而，高坪對(duì)于楊毓培而言，猶如拿破侖之于滑鐵盧。就在高坪，楊毓培遭遇了他認(rèn)為人生中的兩次挫折。一次是1999年4月，沒(méi)能順利地當(dāng)上高坪區(qū)委書(shū)記，而是調(diào)任營(yíng)山縣委書(shū)記，雖然位置更重要了，但楊毓培卻認(rèn)為是“敗走麥城”；而另一次是2003年9月，在以區(qū)委書(shū)記之職回歸高坪僅一年多時(shí)間，他就因大肆販賣官帽斂財(cái)落下馬來(lái)，而這一次，倒真的是萬(wàn)劫不復(fù)了。

對(duì)楊毓培的評(píng)價(jià)，當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)法很多，最為集中的兩點(diǎn)：專權(quán)和貪婪。

對(duì)于前一點(diǎn)，楊毓培并不否認(rèn)。他毫不掩飾地說(shuō)，作為“一把手”，自然而然要擁有絕對(duì)權(quán)力。

在現(xiàn)行體制下，如果某地“一把手”拒絕接受監(jiān)督，就很可能演變成一個(gè)“土皇帝”。比如說(shuō)，楊毓培在干部選拔任用上實(shí)行“三不”：不經(jīng)組織考察，不搞民主測(cè)評(píng)，不征求紀(jì)委意見(jiàn)。其間，有班子成員對(duì)他未經(jīng)考察提拔干部提出異議，被他一句話就打了回去：“怎么不行？我在營(yíng)山就是這樣做的！”

對(duì)前任縣委書(shū)記，營(yíng)山同事感受最深的是楊的獨(dú)斷專行，說(shuō)一不二?！安粶?zhǔn)發(fā)雜音”，這是當(dāng)年楊毓培工作中常掛在嘴邊的一句話。在高坪也是這樣。楊毓培一到高坪，就改變?cè)瓉?lái)人事調(diào)動(dòng)工作集體審批的做法，改為成立調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，自己任組長(zhǎng)，實(shí)行一支筆簽字，大權(quán)獨(dú)攬，常委會(huì)只是走過(guò)場(chǎng)。每次討論干部，他總是先講定調(diào)子，只要他本人認(rèn)可了，常委會(huì)必須通過(guò)；如有人提出不同意見(jiàn)，他就馬上安排組織部的同志再匯報(bào)一次，直至通過(guò)為止。

權(quán)力被異化，高坪大“洗牌”

權(quán)力是柄雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)造福人民，使用不當(dāng)不僅禍害百姓，而且殃及自身。不幸的是，楊毓培成了后者，這種使權(quán)力異化的元素就是貪婪。絕對(duì)權(quán)力和過(guò)度貪婪，是主導(dǎo)楊毓培人生敗局的兩大毀滅性因素。

關(guān)于楊毓培的貪婪，早在營(yíng)山已經(jīng)傳開(kāi)。據(jù)楊毓培自己交代，他在營(yíng)山任縣委書(shū)記時(shí)就已斂財(cái)100多萬(wàn)元。隨著楊毓培到高坪赴任，“楊書(shū)記愛(ài)錢”的傳言也隨之而至。一些心里沒(méi)底的干部便開(kāi)始以給新書(shū)記接風(fēng)、請(qǐng)吃的名義，2萬(wàn)元、3萬(wàn)元地送錢，投石問(wèn)路。一試之下，傳言果然不虛。

上有所好，下必甚焉。何況楊毓培到高坪的時(shí)候正是即將換屆的敏感時(shí)刻。水動(dòng)則有魚(yú)，一時(shí)間，一些人便躁動(dòng)起來(lái)。更何況楊毓培還在有意識(shí)地大造聲勢(shì)，每次開(kāi)會(huì)首先講換屆，并不時(shí)在言語(yǔ)中露些口風(fēng)，儼然“我主沉浮”之勢(shì)。一些干部很快從躁動(dòng)變?yōu)榱诵袆?dòng)。于是乎，求高升的，要保位的，想調(diào)好崗位的，一個(gè)個(gè)懷揣重金，粉墨登場(chǎng)。

這些人里面，高坪區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)明方貴不可不提。他是楊毓培賣官陣營(yíng)中價(jià)碼最高的一個(gè)。明方貴當(dāng)時(shí)45歲，一心想高升一步，進(jìn)區(qū)級(jí)班子。可偏偏2003年上半年高坪區(qū)財(cái)政工作在南充排名倒數(shù)第一，楊毓培大為生氣，公開(kāi)私下都放出風(fēng)來(lái)，要搬掉明方貴的局長(zhǎng)寶座。這一來(lái)，明方貴慌了神。

2002年9月下旬的一個(gè)晚上，明方貴提著一個(gè)黑色塑料袋來(lái)到楊家。楊毓培不在，楊妻趙某接待了他。明的話很直白：“感謝楊書(shū)記和趙姐對(duì)我工作的支持和幫助，上半年財(cái)政工作不好，楊書(shū)記對(duì)我的批評(píng)也是應(yīng)該的，今天來(lái)是為了表示誠(chéng)意，我送點(diǎn)小意思，請(qǐng)轉(zhuǎn)告楊書(shū)記。”隨后，留下塑料袋，離開(kāi)楊家。

楊毓培回家后，打開(kāi)塑料袋，著實(shí)吃了一驚。“小意思”居然是整整20萬(wàn)元現(xiàn)鈔。如此“銀彈”果然威力巨大。楊便不再提財(cái)政局換人的事。明方貴懸著的一顆心暫時(shí)落地，但仍不敢松懈，在11月又兩次送給楊毓培4萬(wàn)元。

轉(zhuǎn)眼到了2002年底，已知高升無(wú)望、工作又不見(jiàn)起色的明方貴又聽(tīng)到一個(gè)“噩耗”，高坪區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面臨調(diào)整，年齡控制在46歲以內(nèi)。而馬上就46歲的明方貴，屬于可去可留的對(duì)象，這去留的決定權(quán)自然就操縱在楊毓培的手中。為確保繼任，明方貴一咬牙，于2003年1月以拜年為名再次向楊毓培奉上20萬(wàn)元。

明方貴輪番發(fā)動(dòng)“重金攻勢(shì)”，果然見(jiàn)效，換屆后如愿留任財(cái)政局長(zhǎng)；而上任才兩年多的原交通局長(zhǎng)因只送了楊2萬(wàn)元，價(jià)碼太低，力度不夠，沒(méi)能保住位子，換屆后被調(diào)整到了農(nóng)工辦做主任，而原龍門鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔡學(xué)勝出了10多萬(wàn)元的高價(jià)，將交通局長(zhǎng)的位子競(jìng)爭(zhēng)到手。原老君鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅文欽也花了10來(lái)萬(wàn)元，將組織部副部長(zhǎng)的寶座攬入懷中。

2003年2月12日，楊毓培主持區(qū)常委會(huì)，一口氣調(diào)整了278名科、局級(jí)干部，其中新提拔干部88人，有14人不符合任職條件；2月22日，又調(diào)整了17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，新提拔9名，其中3名不符合任職條件。如此大規(guī)模的調(diào)整干部，實(shí)屬罕見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)干部的重新洗牌，楊毓培既鞏固了他個(gè)人的絕對(duì)權(quán)威，又?jǐn)烤哿舜罅垮X財(cái)。

磁場(chǎng)負(fù)效應(yīng)，擾亂一池水

楊毓培的“權(quán)力磁場(chǎng)”充斥著銅臭污穢之氣，進(jìn)入“磁場(chǎng)”中的人，很難獨(dú)善其身。根據(jù)紀(jì)委的調(diào)查，在高坪向楊毓培送錢的干部有68人，包括一些副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。尤為惡劣的是，有極少數(shù)品行不端的人在掌握了權(quán)力后，便又形成一個(gè)個(gè)同樣銅臭污穢的“小磁場(chǎng)”，把這種“磁場(chǎng)效應(yīng)”進(jìn)一步“發(fā)揚(yáng)光大”。

財(cái)政局長(zhǎng)明方貴先后10次送給楊毓培59萬(wàn)元，明里對(duì)楊說(shuō)是“自己的心意”，暗地卻讓手下在成都買了50多萬(wàn)的假發(fā)票沖賬報(bào)銷。此外明方貴還貪污公款和收受禮金10多萬(wàn)元。

高坪區(qū)某副區(qū)長(zhǎng)是這樣描述他送錢給楊毓培的心態(tài)的：當(dāng)時(shí)我任某鎮(zhèn)黨委書(shū)記，在高坪“三百工程”黨委書(shū)記中一直排列第一。楊毓培一來(lái)，就將我的排位由第一降到第二。后來(lái)南充市委組織部安排我作為全市“三百工程”優(yōu)秀黨委書(shū)記代表發(fā)言，楊毓培卻很生氣，責(zé)成區(qū)組織部過(guò)問(wèn)此事，這讓我當(dāng)時(shí)無(wú)地自容。后來(lái)省委評(píng)優(yōu)秀黨委書(shū)記，我和劉恒同時(shí)參加考察，結(jié)果劉恒卻被表彰了，我卻榜上無(wú)名。朋友說(shuō)，你不給楊毓培多送點(diǎn)錢，不僅上不去，連黨委書(shū)記也可能保不住。于是我考慮再三，分兩次送給楊5萬(wàn)元。事后，楊便在市委考察組和市委組織部推薦我列入了擬新進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人選考察對(duì)象。

值得一提的是，楊毓培的家屬和親戚，雖然身在高坪權(quán)力圈之外，但在楊的權(quán)力磁場(chǎng)效應(yīng)下，同樣擁有了非同尋常的能量。

楊妻趙某雖然只是南充市公安局的一個(gè)普通干部，但夫貴妻榮，趙的行為處事便多了些張狂驕縱。傳聞中兩件事很能凸現(xiàn)她的風(fēng)格。在斂財(cái)上，趙比之夫君楊毓培也不遑多讓。也有人瞅準(zhǔn)了，干脆走“夫人路線”，趙也毫不忌諱，直接收錢，直接“干政”。她經(jīng)常對(duì)楊吹吹枕邊風(fēng)，叫他收了錢一定要辦事。趙還多次打著楊的名義拿一些發(fā)票到高坪區(qū)的一些單位報(bào)銷，動(dòng)輒上萬(wàn)元。那些單位敢怒不敢言。

一人得道，雞犬升天，楊毓培的親戚同樣沾光。楊毓培將兩個(gè)妻弟、一個(gè)姨妹從企業(yè)單位調(diào)到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作，也不時(shí)給做個(gè)體老板的舅子照顧些工程。那些人自然也狐假虎威，拉大旗做虎皮。一個(gè)妻弟在外面和幾個(gè)局長(zhǎng)喝酒，酒喝多了，指著其中一人說(shuō)：“你那個(gè)局長(zhǎng)，我什么時(shí)候叫他不當(dāng)就不當(dāng)！”其囂張跋扈，令人咋舌。

2003年9月，因大量違規(guī)調(diào)整、提拔干部、調(diào)動(dòng)人員問(wèn)題，楊毓培被南充市委停職。2003年10月22日，南充市紀(jì)委對(duì)楊進(jìn)行停職審查；11月12日，四川省紀(jì)委對(duì)楊實(shí)施“兩規(guī)”。經(jīng)過(guò)辦案人員艱苦細(xì)致的工作，查清了楊毓培在任高坪區(qū)委書(shū)記期間，收受巨額賄賂的犯罪事實(shí)。2004年1月18日，案件移交省檢察院。

從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一地的興衰發(fā)展，過(guò)多地系于“一把手”一人，“一把手”良，則一地興；“一把手”莠，則一地衰，這種“一人興邦，一人喪邦”的背后，是延續(xù)千年的“人治”思想。在權(quán)力過(guò)度集中于“一把手”、監(jiān)督又不到位的情況下，民主集中制就只有集中在耀武揚(yáng)威，民主則被遺棄在旮旯里。沒(méi)有民主、少了監(jiān)督，又如何能防止權(quán)力的泛濫、腐敗的滋生？