一位曾經(jīng)擔任過秘書長的官員說，秘書長這一職務看起來很風光，其實也很辛苦。上要面對省或市的領導，為領導決策做好參謀，下要面對所分管的各個口子督辦協(xié)調(diào)。從已查處的案件來看，秘書長比較容易“出事”，對秘書長的權力如何監(jiān)督，應引起有關方面的重視。

在秘書長的工作中，“協(xié)調(diào)”是使用頻率較高的詞匯之一。然而，一些腐敗分子卻把“協(xié)調(diào)”變成了權錢交易的代名詞，在所謂協(xié)調(diào)工作的背后上演了一幕幕丑劇。最近由福建省人民檢察院指定南平市人民檢察院查辦的原福州市副市長劉用受賄案就是一起利用“協(xié)調(diào)”工作從中頻頻收受、索取賄賂的典型案件。

“協(xié)調(diào)”的同時大斂錢財

現(xiàn)年53歲的原福州市副市長劉用在擔任現(xiàn)職之前也曾在基層任職，客觀地說，其職務的升遷與其勤奮能干和進取心強有著主要關系。他曾在最基層的街道辦事處工作和任職，由于工作成績突出被領導確定為培養(yǎng)對象，1987年由街道辦事處主任職務上進入省委黨校青年干部培訓班進修。結(jié)業(yè)后出任副區(qū)長、市政府副秘書長、辦公室主任等職。據(jù)辦案機關查證落實的事實看，其受賄之初是在擔任市政府副秘書長期間。

眾所周知，政府部門的秘書長其主要職責和功能是負責聯(lián)系理順和協(xié)調(diào)各部門之間的工作關系，協(xié)調(diào)實際上是秘書長一職最主要的一項作用。有人在其職位上恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，協(xié)調(diào)工作確實起到了為領導出謀劃策，為企業(yè)排憂解難，使各部門職能有條不紊地運作的作用；有人卻利用這一得天獨厚的職位，把協(xié)調(diào)功能發(fā)揮得淋漓盡致，在協(xié)調(diào)活動背后大搞權錢交易，藏匿著許多見不得人的“貓膩”。

1996年初，時任政府副秘書長的劉用分工聯(lián)系、協(xié)調(diào)外資企業(yè)及招商引資工作，跟外資企業(yè)來往較多，也成為不少外資企業(yè)負責人主動接近和拉攏的政府官員。此時的劉秘書長經(jīng)常來往穿梭與外商之間，每天忙于應酬。當時在省城頗有影響和實力的一家外資企業(yè)正準備與另一企業(yè)合伙搞在當時來說還是朝陽產(chǎn)業(yè)的保齡球館。而擬建保齡球館的位置在原設計蓋23層商住大樓的地址，且已報有關部門審批。而改為保齡球館只需蓋4層，更改原設計方案需要諸多部門審批，手續(xù)多、難度大，能否獲得批準還是一個棘手的問題。該公司老總自然想到早已認識的在政府任副秘書長、辦公室主任的劉用。

“劉秘書長，我們想把原設計商住樓改為建保齡球館，請你幫助協(xié)調(diào)一下?！必撠煷隧椖康睦罱?jīng)理在一次宴請劉用時提出了這一問題。此時劉用雖感協(xié)調(diào)此事有一定難度，涉及部門多。但還是表示盡力幫忙。1996年2月中旬，在劉用的積極籌備下，召集建委、規(guī)劃等部門專題研究改建保齡球館事宜。由于受人之托，又有一些承諾，劉秘書長在協(xié)調(diào)會上力排眾議，據(jù)理力爭，大談改建保齡球館的好處。最后，改建保齡球館的問題終于得以解決。一幢坐落在省城繁華地段上的保齡球館很快落成開業(yè)。開始保齡球館還紅火了幾個月，來客絡繹不絕。但經(jīng)營了幾個月后，由于保齡球業(yè)畸形過熱發(fā)展，保齡球館客源急驟下滑，投資數(shù)百萬元的保齡球館終因效益每況愈下而不得不停業(yè)。

停業(yè)歸停業(yè)，劉副秘書長的好處費是不能少的。1996年春節(jié)前，為感謝劉副秘書長為保齡球館的“誕生”所作的協(xié)調(diào)工作，公司老總在海山賓館宴請了劉用。大家酒足飯飽后，老總將劉用單獨叫到自己辦公室，拿出5萬元港幣給了劉用。劉用當時雖也客套地推遲了一番，但還是心安理得地收下了這筆可觀的“協(xié)調(diào)費”。

劉用在副秘書長位置上不僅幫助一些企業(yè)或單位協(xié)調(diào)解決問題，撈了不少好處費。還在征用土地、人事安排等領域頻頻施展“協(xié)調(diào)”才干，為土地販子低價購置土地，屢屢與有關部門“協(xié)調(diào)”，從中撈取好處。

1995年間，社會閑散人員李某想購置福州郊區(qū)的一塊土地，而該土地已被一外商購置。由于這一外商幾年前購置這塊土地時，劉用多次利用職權給予幫忙，出面“協(xié)調(diào)”，并在有關報告上審批了減免195萬土地段差、配套費，為這一外商買地出了大力。李某想通過劉用做其工作，把地價降下來。由于劉用多次協(xié)調(diào)土地價格問題，在這方面可以說是輕車熟路，有些問題一個電話就可以敲定。在劉副市長的積極“協(xié)調(diào)”下，土地販子李某以較低的價格購置了市郊的一塊土地，轉(zhuǎn)手之后獲取近百萬元的利潤。李某得手后自然要感謝劉用，先后兩次送上10萬元“協(xié)調(diào)費”。

副市長“協(xié)調(diào)”更有“效益”

劉用在副秘書長、辦公室主任位置上干了5年，在每次“協(xié)調(diào)”會議上，思路清晰，口才頗好，號稱“第一主持”。1997年換屆選舉時劉用走上了分管外資企業(yè)的副市長崗位。顯然副市長位置更令人刮目相看，“協(xié)調(diào)”工作更有力度，效益也會更好。

1998年，處于溫泉地段的凱旋花園開始動工，工程量大、工期緊，預售工作緊鑼密鼓地進行。為縮短工期，保證按合同交付使用，工程24小時晝夜施工，震耳欲聾的打樁聲音嚴重影響了周邊酒店客人、居民的休息，紛紛向有關部門投訴。此時的老總又想到了已升任副市長的劉用。雖然還在北京出差，老總還是滿懷希望在千里迢迢的外地撥通了劉用的手機，請求劉副市長出面“協(xié)調(diào)”一下，與環(huán)保、建委等部門打個招呼。

一個多月后，劉副市長直接利用職權，召集了有建委、環(huán)保等部門領導參加的“協(xié)調(diào)”會。此時的劉用已今非昔比，“協(xié)調(diào)”工作更是得心應手。協(xié)調(diào)會上，他首先發(fā)言，故作姿態(tài)，凱旋花園前段施工，打樁沒按規(guī)定引起投訴，被有關部門處理是對的。但馬上發(fā)表了傾向性很強的意見說，該項目是市政府重點工程，不能再拖，請各部門協(xié)調(diào)一下，打樁時間是否延長到10點以后，以確保盡快完成工程。建委、環(huán)保等部門領導看到副市長態(tài)度如此明確，只好同意施工打樁到10點。其“協(xié)調(diào)”結(jié)果顯然違反了城市噪聲管理有關規(guī)定，夜深人靜時，施工現(xiàn)場傳出的陣陣打樁聲影響了周邊居民的休息。然而，由于是副市長召集的“協(xié)調(diào)會”同意，居民投訴也無濟于事。在劉的關照“協(xié)調(diào)”下，凱旋花園工程進展順利。為感謝劉用的幫忙，該公司又送上10萬元人民幣。

1999年凱歌音樂廣場著火，整個大廳被付之一炬。凱旋集團重新裝修完畢，準備投入使用。但有關部門年終安檢時認為未驗收投入使用，且整體結(jié)構(gòu)、防火措施上有重大隱患，責令停業(yè)整頓。投資近千萬元的音樂廣場如果一旦停業(yè)損失將是巨大的。此時陳總再次想到了劉用副市長?！皠⒏笔虚L，我們音樂廣場營業(yè)又遇到麻煩了，您能否再幫助協(xié)調(diào)一下？”劉用爽快地答應了。此時的劉用“協(xié)調(diào)”工作已成為他的“拿手好戲”。在劉副市長的積極建議下，市政府在2000年初專門為凱歌音樂廣場召開了專題“協(xié)調(diào)”會。與往常一樣，事先受人之托的劉用在會上態(tài)度明朗，認為該集團是外資企業(yè)，且是該城市的一大景點，有關部門要給予支持，要開綠燈給予支持。副市長的意見各部門自然不能不考慮。于是，2000年5月初，凱歌音樂廣場通過了聯(lián)審，恢復了營業(yè)。燈紅酒綠的音樂廣場吸引了八方來客，確實成為省城一道亮麗的“風景線”。各種娛樂項目應有盡有，很多人也經(jīng)常到此地“瀟灑走一回”。

可以說，劉用幾年來利用職權，通過大量“協(xié)調(diào)”工作為凱旋集團的發(fā)展立下汗馬功勞。當然，劉用也從中撈取了30多萬元的好處費。但劉用心里還是覺得不平衡，感到如沒有自己出面“協(xié)調(diào)”，凱旋集團也不會有今天，也不可能賺這么多錢，凱旋集團也太小氣，太不主動了。劉用終于按捺不住了，把集團老總叫到自己辦公室，開門見山說：“我朋友急用一筆錢，你能不能借我50萬元周轉(zhuǎn)一下？”集團老總心里清楚，借只是一個借口，這錢借出去是不會還的。但副市長主動開口，推是推不掉的，看來這筆錢是難以逃脫有去無回的命運了。最后集團老總還是狠了狠心，硬著頭皮打了折扣，“借”給劉副市長30萬元人民幣。

“協(xié)調(diào)費”交給“異性朋友”

1995年初，由于工作需要，時任副秘書長的劉用經(jīng)常帶團或陪領導赴香港招商。在招商會上劉用認識了香港某公司女總經(jīng)理鄭某。這位女經(jīng)理盡管當時已四十有余，但姣好的容貌及成熟女性特有風韻在招商會上不時吸引著劉用的目光。于是兩人開始頻繁的來往和接觸，從談工作、談生活、談家庭開始，談話內(nèi)容越來越寬泛，越來越深入。在香港的維多利亞海邊、在榕城西湖畔、在星級酒店高檔客房里不時留下他們幽會、偷歡的身影。于是，劉副市長經(jīng)常借去香港考察招商項目之際與這位異性朋友約會；這位香港女士也?；卮箨懪c劉用“歡聚”。兩人經(jīng)過一段時間的來往，關系很快有了一個“質(zhì)”的飛躍。

幾年來，劉用與這位來自香港的異性朋友關系的信任度與日俱增，除了保持親密關系外，還把自己受賄來的巨款及私房錢毫無保留地交給了她。而這么一筆巨款要帶出境外是有難度的。為此，劉用找到凱旋集團老總說，我有個朋友需要用錢，你能不能幫助我把你國外的外匯給她，我把國內(nèi)的外匯給你。陳總略加思索后立馬表示沒問題。于是劉用先后將百余萬元的人民幣交給陳總，然后由陳總交代其在香港的公司提出現(xiàn)金交給鄭女士。鄭在香港拿到劉副市長轉(zhuǎn)來的此筆巨款后，欣喜若狂，為有這么一位身居要職又大方慷慨的“朋友”沾沾自喜。

2003年底，劉用受賄案敗露后，劉在香港的異性朋友突然杳無音訊。雖然紀檢、檢察等辦案部門多方查找仍下落不明，致使劉用受賄款至今分文未退?？磥黻P鍵時候“異性朋友”是靠不住的。此時這名女士既不出面幫助退贓，也沒有傳遞任何關心問候的話語。劉用在看守所里心灰意冷，深有感觸，后悔不已。

2004年11月23日，福建省南平市中級人民法院開庭審理劉用受賄案。在親友面前，劉用感到無地自容，對自己過去的所作所為后悔。習慣了主持會議并在會議上侃侃而談的他此時要在被告席上接受法官的審判，心理反差極大。然而，羞愧、后悔均為時太晚，善于“協(xié)調(diào)”的他無法逃脫法律的懲處。