羅美琴　王　倩

一、可持續(xù)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標之一

我國是一個有近13億人口的發(fā)展中大國，人均資源占有量相對不足，現(xiàn)在又處于工業(yè)化和城市化的中期，控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境的任務(wù)異常繁重。從人口狀況來說，雖然我國現(xiàn)在的人口生育率有所下降，但由于人口基數(shù)過大，未來十幾年每年新增人口仍然在1000萬左右，這無疑給就業(yè)、提高人民生活水平、節(jié)約資源、保護環(huán)境帶來了巨大壓力；從資源狀況來說，我國人均自然資源的占有量只相當(dāng)于世界平均水平的1／3，各種礦產(chǎn)資源的人均占有量還不到世界平均水平的一半。加之過去粗放經(jīng)營，高投入、高消耗，造成資源浪費與低效率利用，不僅影響了當(dāng)前的經(jīng)濟效益，而且導(dǎo)致今后的發(fā)展也難以為繼；從環(huán)境狀況來說，由于我國人口密集，加之多年來的過度開發(fā)，以及環(huán)境保護方面科學(xué)技術(shù)的落后和投入的不足，我國的環(huán)境質(zhì)量總體上仍處于惡化之中。這種現(xiàn)狀同全面建設(shè)小康社會的要求極不適應(yīng)。為此，十六大報告提出，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

黨的十六大報告強調(diào)，全面建設(shè)小康社會的一個重要的奮斗目標是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”十六大從社會和人的角度來認識可持續(xù)發(fā)展，將其列為全面建設(shè)小康社會的重要奮斗目標，把可持續(xù)發(fā)展同經(jīng)濟發(fā)展、人的發(fā)展、社會文明結(jié)合起來，實現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟繁榮向社會全面進步并舉，向經(jīng)濟與人口、環(huán)境、資源的相互協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，是中國人民對自己發(fā)展模式的新選擇，標志著我們黨和人民對可持續(xù)發(fā)展認識的進一步深化?？梢哉f，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了全社會對“我們生存的家園”的深切關(guān)懷，是惠及子孫后代的戰(zhàn)略性舉措，也是中華民族對全球未來的積極貢獻。這就要求我們在全面建設(shè)小康社會的過程中，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)文明和有利于人們生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

二、新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動

走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。發(fā)達國家走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，雖然使社會生產(chǎn)力獲得了極大發(fā)展，但也付出了資源過量消耗和環(huán)境生態(tài)遭到大規(guī)模破壞的代價。過去的幾十年中，我國也在一直探索符合國情的工業(yè)化道路，但是由于受歷史條件、經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟體制改革等限制，推動工業(yè)化、保持經(jīng)濟快速發(fā)展同保護資源、環(huán)境、生態(tài)之間產(chǎn)生了越來越尖銳的矛盾。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是針對我國過去工業(yè)化過程中造成的資源短缺、浪費嚴重、生態(tài)破壞等問題提出來的，這些問題又加劇了我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的難度。造成我國資源短缺、浪費嚴重、生態(tài)破壞加劇的根本原因在于我國還沒有從根本上擺脫粗放型的經(jīng)濟增長方式，技術(shù)裝備落后，能源及原材料消耗高、利用率低。雖然經(jīng)歷了過去幾十年的工業(yè)化建設(shè)，但是，我國的工業(yè)化任務(wù)仍然沒有完成，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)。

新型工業(yè)化道路也是可持續(xù)發(fā)展的道路。“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位……”新型工業(yè)化道路不僅有別于發(fā)達國家“先工業(yè)化、后信息化”的路子，而且也區(qū)別于那種以資源的高消耗、環(huán)境的人為破壞為代價的“先發(fā)展，后治理”的舊路子。其本質(zhì)是一條以信息化帶動工業(yè)化，以經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，充分重視人的全面發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動是我國全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大創(chuàng)新。

三、提升全民學(xué)習(xí)力是走新型工業(yè)化道路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

我們黨和人民在不斷學(xué)習(xí)和探索社會主義建設(shè)中，把新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，這是一項重大的理論和實踐的創(chuàng)新。但實現(xiàn)新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動卻不能一蹴而就，更不是一朝一夕的事情。它有賴于把我國數(shù)量眾多的人口資源轉(zhuǎn)化為高效的人力資本，而人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于不斷提升全民學(xué)習(xí)力。只有提升全民學(xué)習(xí)力，才能提高我國勞動者的素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，促進我國科學(xué)技術(shù)的進步，才能發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，從而改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。使“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”成為可能，從而使可持續(xù)能力不斷增強，最終實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會是提升全民學(xué)習(xí)力的必然要求。黨的十六大報告中提出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。我們從全面建設(shè)小康社會以及走新型工業(yè)化道路、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這個角度來重新理解學(xué)習(xí)型社會，能夠深刻領(lǐng)會到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的必要性和緊迫性。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟又稱資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟，是針對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟而言的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，它是基于循環(huán)生態(tài)原理運行，并按系統(tǒng)工程方法組織的，具有高效的資源代謝過程，完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)，以及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型、進化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟。

作為全新的發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟是統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展模式，它反映出可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)性內(nèi)容。首先，循環(huán)經(jīng)濟以協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系為準則，模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，通過節(jié)約資源和提高效率，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟增長；同時，通過拉長經(jīng)濟鏈條，為人口日益增長的社會提供更多的就業(yè)機會，促進社會的發(fā)展。它將經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護的要求納入了統(tǒng)一的發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的“三贏”發(fā)展。其次，循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、具體的發(fā)展形態(tài)和實踐模式。其特征是資源—能源的低投入、高利用，產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量的高產(chǎn)和廢棄物的低排放乃至零排放，所有的物質(zhì)和能源能在這個經(jīng)濟循環(huán)體中得到合理和持久的利用，以便于把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟既符合新型工業(yè)化“資源消耗低、環(huán)境污染少”的要求，又符合新型工業(yè)化“經(jīng)濟效益好、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的要求，同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求依靠技術(shù)進步，反過來又促進技術(shù)進步，符合新型工業(yè)化“科技含量高”的要求。