2002年，我國(guó)利用外資突破500億美元大關(guān)。對(duì)引資額一直徘徊在500億美元以下且長(zhǎng)達(dá)6年之久的中國(guó)來(lái)說(shuō)，這顯然是一個(gè)具有標(biāo)志性的新高，而對(duì)于急切尋求增長(zhǎng)動(dòng)力的GDP來(lái)說(shuō)，這一數(shù)字無(wú)疑更具全局意義。

是“恢復(fù)性增長(zhǎng)”還是“新一輪引資高潮”

這個(gè)問(wèn)題的提出和“九五”期間的引資狀況密切相關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國(guó)引資額迅速增加，鄧小平同志視察南方講話之后的1993年，我國(guó)的FDI與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資之比即從前一年的7．51％增至12．13％，1994年又增至17．08％。而這一數(shù)字，也是迄今為止外商直接投資在全社會(huì)固投中所占的最大比重。

但從1995年起，F(xiàn)DI在我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)期，且持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)5年之久。整個(gè)“九五”期間，我國(guó)的FDI增幅僅為1．6％，個(gè)別年頭甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這樣的背景下，2001年14．9％、2002年上半年18．69％的FDI增速才顯得如此不俗。

因此，在有人將這兩年的較高增幅稱為“恢復(fù)性增長(zhǎng)”的時(shí)候，另一些人則認(rèn)為這預(yù)示著加入世貿(mào)組織之后“新一輪引資高潮”的到來(lái)。表述的不同，顯示了對(duì)我國(guó)未來(lái)FDI的不同分析和預(yù)期。

顯然，持“新一輪引資高潮”之說(shuō)的人對(duì)未來(lái)FDI的流入有著更高的期盼。既然1993年能有高達(dá)150％的外資增幅，對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有著深刻影響之世貿(mào)組織的作用又豈能小視？

而實(shí)際接觸中，主管部門(mén)及業(yè)內(nèi)一些研究者卻并不這么樂(lè)觀。

外經(jīng)貿(mào)研究院多年從事外資研究的馬宇認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與1992、1993年比有很大不同。那時(shí)我國(guó)的利用外資基數(shù)較低，1991年我國(guó)的實(shí)際外資數(shù)只有43．66億美元，1992年不過(guò)110個(gè)億；而且當(dāng)時(shí)仍是賣方市場(chǎng)，需求飽和程度及產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力都遠(yuǎn)遜于今天，也因此給外企留下了廣闊的進(jìn)入空間。

今天則不同，不但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)外企的素質(zhì)要求越來(lái)越高，而且隨著開(kāi)放的深入，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的引資優(yōu)勢(shì)也在弱化。高素質(zhì)人才、高效率的管理體制、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套開(kāi)始成為外資更關(guān)注的內(nèi)容，而不再是簡(jiǎn)單的三免兩減和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。在這些新的引資要素中，國(guó)內(nèi)存在很大不足。

所以，在馬宇看來(lái)，目前我國(guó)的引資形勢(shì)只是恢復(fù)性增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部的趙晉平則在對(duì)以往國(guó)內(nèi)和全球FDI進(jìn)行了大量系統(tǒng)研究后認(rèn)為，我國(guó)的外資增長(zhǎng)在1995年后便結(jié)束了快速增長(zhǎng)期，進(jìn)入了一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的階段，“十五”期間外資將保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但難以達(dá)到過(guò)去20年的平均水平，預(yù)計(jì)年均增幅為5％～10％。

“恢復(fù)性增長(zhǎng)”緣何而起

對(duì)近兩年外資出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的原因，有關(guān)專家做了以下幾點(diǎn)分析。

一是我國(guó)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在全球經(jīng)濟(jì)低迷中為外商提供了較好的投資機(jī)會(huì)。2002年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7．8％，2001年7．9％，約為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的3倍，安全穩(wěn)定的投資是經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)國(guó)際資本最重要的選擇。

二是加入世貿(mào)組織為外商投資提供很好預(yù)期，促使外資加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。法律政策的相應(yīng)調(diào)整、投資領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大、關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低等，都從客觀上為外商提供了更加公開(kāi)透明和運(yùn)轉(zhuǎn)成本以及風(fēng)險(xiǎn)更低的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三是全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為我國(guó)擴(kuò)大吸收外商投資提供了機(jī)會(huì)。隨著信息產(chǎn)業(yè)的日益成熟，原來(lái)主要依靠技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)的高速增長(zhǎng)，逐漸轉(zhuǎn)為主要依靠降低成本擴(kuò)大市場(chǎng)帶動(dòng)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，這一變化將導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略調(diào)整，其生產(chǎn)制造部分由于利潤(rùn)率大幅降低將謀求低成本生產(chǎn)基地，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)相對(duì)飽和要求拓展新興市場(chǎng)，為我國(guó)承接信息產(chǎn)業(yè)的外商投資提供了很好的機(jī)會(huì)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如汽車、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)也很明顯，由于全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)加劇，這些行業(yè)的大型跨國(guó)公司都在調(diào)整全球生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既尋求廉價(jià)生產(chǎn)要素以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要拓展新的市場(chǎng)，這使我國(guó)成為投資最好的目的地之一。

四是我國(guó)在全球跨國(guó)投資中所占份額很小，且具特殊性，全球范圍內(nèi)跨國(guó)投資的下降不但對(duì)我國(guó)沒(méi)有太大負(fù)面影響，反而可能有利。

比較國(guó)內(nèi)外FDI流動(dòng)情況，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，就在近兩年我國(guó)引進(jìn)外資開(kāi)始出現(xiàn)兩位數(shù)以上恢復(fù)性增長(zhǎng)的時(shí)候，全球投資開(kāi)始大幅回落，去年國(guó)際投資降幅達(dá)41．5％，2002年則徘徊不前。而我國(guó)“九五”期間外資停滯不前時(shí)，國(guó)際資本流動(dòng)卻風(fēng)起云涌、高潮迭起。也因此國(guó)內(nèi)業(yè)界有所謂“我國(guó)引資走勢(shì)與國(guó)際資本流動(dòng)逆向而行”之說(shuō)。

馬宇認(rèn)為上述現(xiàn)象至少可以說(shuō)明這樣幾個(gè)問(wèn)題：一是我國(guó)吸收外商投資占全球份額小，近年不過(guò)4％左右，全球資本流動(dòng)態(tài)勢(shì)對(duì)我國(guó)影響不大；二是我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次多，市場(chǎng)廣闊，有極強(qiáng)的自我調(diào)整能力，吸收外商投資更多取決于是否充分發(fā)揮了我國(guó)的引資要素優(yōu)勢(shì)；三是我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)并存的特征，有可能造成全球跨國(guó)投資形勢(shì)好時(shí)，我國(guó)的引資要素優(yōu)勢(shì)反而削弱——這時(shí)期投資環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)力占主導(dǎo)，全球跨國(guó)投資形勢(shì)不好時(shí)我國(guó)的引資要素優(yōu)勢(shì)反而凸顯——廉價(jià)生產(chǎn)要素對(duì)跨國(guó)投資吸引力加強(qiáng)。