國家工商總局局長王眾孚日前表示，按照多種所有制經濟共同發(fā)展的方針，國家工商總局將清理和廢止歧視個體私營經濟發(fā)展的政策和法規(guī)，滿腔熱情地促進個體私營經濟健康發(fā)展。

王眾孚要求各級工商機關在促進個體私營經濟健康發(fā)展中要熱情服務，依法監(jiān)管。要不斷改革和完善個體工商戶、私營企業(yè)的登記監(jiān)管制度。按照十六大報告的要求，放寬國內民間資本的市場準入領域。引導個體私營經濟積極發(fā)展第三產業(yè)、社會服務業(yè)以及其他勞動密集型產業(yè)，發(fā)揮個體私營經濟在國有經濟退出領域中的積極作用。進一步規(guī)范國有中小企業(yè)改制為私營企業(yè)的工作。

王眾孚還認為，要引導個體私營經濟積極參與西部大開發(fā)，引導具備條件的私人企業(yè)發(fā)展以電子商務、生物工程、物流配送、連鎖經營為主要內容的新興行業(yè)。加快個體私營經濟以品牌、信用為中心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快資產重組與聯合，積極參與國際競爭，不斷提高自身素質和發(fā)展質量，提高市場的綜合競爭能力。

“經濟戶口”將全面推行

王眾孚表示，2003年全國工商行政管理機關將通過全面推行“經濟戶口”管理，加強對市場主體準入和經營行為的監(jiān)管。

企業(yè)的工商登記是監(jiān)管企業(yè)的重要依據，也被稱為“經濟戶口”。據介紹，工商行政管理機關首先要依法規(guī)范登記行為，按照國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，切實做好登記注冊工作。在登記注冊過程中，不得隨意違反法律、法規(guī)，降低條件和簡化程序。要嚴格注冊資本(金)的審查，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本(金)、抽逃出資的違法行為。集中開展取締無照經營的活動，嚴厲查處無照經營行為。全面實施首辦責任制，逐步推行“一審一核”制度，推進企業(yè)登記前置審批和互聯審批制度改革，提高登記注冊的效率。

王眾孚還表示，工商行政管理機關2003年還將切實加強對企業(yè)市場行為的監(jiān)管，嚴厲查處違法經營行為。主要措施有：進一步完善企業(yè)屬地管理與登記機關管理相結合的管理模式，強化工商所的管理力度。充分發(fā)揮工商所的市場監(jiān)管巡查職能；進一步深化市場巡查制度，完善配套措施，創(chuàng)新巡查方式，提高巡查效能。強化企業(yè)年檢和日常監(jiān)管，加大對偽造、涂改營業(yè)執(zhí)照、超范圍經營以及各種違法違章經營的查處力度。

據了解，在探索市場主體退出方面，工商行政管理機關將依法及時發(fā)布企業(yè)注銷登記或吊銷處罰的公告，切實維護市場交易安全，保護債權人利益。企業(yè)注銷或被吊銷時，必須按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行債權債務清算制度，避免逃廢銀行債務。嚴厲查處清算組織不按規(guī)定報送清算報告，或隱瞞重要事實，報送虛假清算報告的行為。

打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖

打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，維護公平競爭是2003年全國工商系統(tǒng)的重要工作。其中供水、供電、供氣等行業(yè)利用壟斷地位，強制消費者購買指定產品等強制交易行為將被重點整治。

王眾孚表示，全國工商系統(tǒng)還將嚴肅查處濫用優(yōu)勢地位實施的限制競爭行為、以協(xié)議合謀實施的壟斷性協(xié)議行為和反競爭的兼并行為。另外還將加緊研究我國加入世貿組織后跨國公司濫用市場優(yōu)勢或支配地位，在我國可能實施的限制競爭行為，以及依法加強對其經營活動予以規(guī)制的措施。

在反不正當競爭方面，王眾孚表示，全國工商系統(tǒng)將堅決查處食品、藥品、家用電器、農資等與人民群眾利益息息相關的商品中，仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝滿、注冊商標的行為。集中開展“維護公平競爭秩序，打擊仿冒、欺許行為”的專項執(zhí)法行動，對重點監(jiān)控區(qū)域，要加大查處力度，堵住仿冒商品的源頭，保護企業(yè)的合法權益。嚴厲打擊各種虛假和誤導性行為。堅決查處醫(yī)藥、民航、旅游、房地產等領域的回扣和商業(yè)賄賂行為。打擊欺騙性有獎銷售、變相巨獎銷售等行為。加大對網上經營活動的監(jiān)管力度，嚴肅查處網上的不正當競爭行為。

王眾孚說，要反對地區(qū)封鎖，重點整治限定、變相限定單位或者個人只能經營、購買、使用本地生產的產品或只能接受本地企業(yè)、其他經濟組織或個人提供的服務，采取專門針對外地產品或服務的專營、專賣、審批、許可等手段實行歧視性待遇，限制外地商品或服務進入本地市場的地區(qū)封鎖等行為。