據(jù)媒體報(bào)道,2002年中國的外匯儲備達(dá)到3000億美元。面對國內(nèi)外不少學(xué)者對外匯儲備“成本”的關(guān)注有關(guān)方面負(fù)責(zé)人回答說,“外匯儲備當(dāng)然是越多越好?!?/p>
這位負(fù)責(zé)人從三個方面闡述了中國持有大量外匯儲備的戰(zhàn)略意義,首先,這是抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),沒有這么多的外匯儲備,我們應(yīng)對國際的一些挑戰(zhàn)難度就會比較大。其次,這是中國經(jīng)濟(jì)走向更發(fā)達(dá)階段的一個重要推動力。對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、提升技術(shù)等諸多方面都發(fā)揮著重要的作用。第三,這也是人民幣最終實(shí)現(xiàn)完全可兌換的一個必備的條件。沒有充足的外匯,人民幣要走向世界也是不可能的。
筆者注意到,報(bào)道中這位負(fù)責(zé)人的談話,沒有提到過去經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的理由如: 外匯儲備有助于“吸引外資”,“利息增值”等。筆者認(rèn)為,這位負(fù)責(zé)人引述的外匯儲備的好處,有一定根據(jù)和新意,然而似乎缺少更為定量化的研究依據(jù)。中國外匯儲備“越多越好”的說法,更難經(jīng)得起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐魄谩?/p>
我們知道,外匯儲備作為抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),會遵循“邊際效益遞減”的規(guī)律。也就是說,中國外匯儲備由零增加到1000億美元時(shí)抵御國際風(fēng)險(xiǎn)的效用,要比外匯儲備由3000億美元增加到4000億美元的相對邊際效用要大。
同樣是1000億美元,添加到10000億美元外匯儲備余額(假設(shè)) 上,對中國整體國家利益的貢獻(xiàn),可能就更微不足道了。
從另外一個角度看,中國外匯儲備的獲得,是以出售人民幣資產(chǎn)或勞動為代價(jià)的,而不是白撿的。外匯儲備相對于 GDP 的增加,意味著其他類型國有凈資產(chǎn)占總凈資產(chǎn)的比例減少。
而外匯儲備的增加,“對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、提升技術(shù)等諸多方面都發(fā)揮著”怎樣的“重要的作用”,似乎還缺乏足夠具體事例和數(shù)據(jù)的佐證,多少帶有一廂情愿的成分。
中國外匯儲備雖不一定“過?!?,但有必要注意其機(jī)會成本。
有關(guān)外匯儲備的“最優(yōu)規(guī)模”,是一個很復(fù)雜的問題,不是一個簡單的論斷就可以合理解決的。所謂“最優(yōu)”,是相對于某種目標(biāo)函數(shù)而言,而到目前為止,國內(nèi)對于持有外匯儲備想要達(dá)到什么樣的目標(biāo),實(shí)際上并沒有共識。比如說如果目標(biāo)只是防止人民幣貶值,那么外匯儲備多多益善(同時(shí)遵循“邊際效益遞減”的規(guī)律); 如果目標(biāo)是讓外匯儲備本身增值,那么外匯儲備應(yīng)該盡量投入有升值潛力的貨幣(包括人民幣)。另一方面,即使目標(biāo)函數(shù)已經(jīng)確定,為使之優(yōu)化,需要調(diào)節(jié)的不僅僅是外匯儲備這一個變量,還包括國內(nèi)投資環(huán)境、金融政策與風(fēng)險(xiǎn)等等其他變量。影響目標(biāo)函數(shù)的參數(shù),可能還包括某些難以預(yù)測的外界因素,如美國政府赤字、外貿(mào)逆差的未來趨勢以及美元的長期走勢。
從操作意義來說,筆者認(rèn)為,中國外匯儲備的投資應(yīng)該考慮: 怎樣向國內(nèi)發(fā)展傾斜,才能既保證投資收益,又同時(shí)為本國勞動者和納稅人服務(wù)。一味用外匯儲備來支持美國的國債和財(cái)政擴(kuò)張,對于中國整體的國家利益到底有多大貢獻(xiàn),則很難說。