許多供應(yīng)商為了入圍定點(diǎn)供應(yīng)商名單,常在投標(biāo)時給出“虛擬”承諾,中標(biāo)后不執(zhí)行服務(wù)承諾,造成采購單位的利益損失。同時,一些地方政府采購部門對定點(diǎn)采購的監(jiān)管,普遍停留在公開招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商這個環(huán)節(jié)上,對定點(diǎn)采購后續(xù)執(zhí)行和采購單位的監(jiān)管還是一片空白。
投標(biāo)時承諾多,中標(biāo)后不兌現(xiàn)承諾,“兩面標(biāo)”現(xiàn)象普遍。深圳市某汽修廠是2001年被選中的定點(diǎn)維修廠,但并未執(zhí)行當(dāng)初的服務(wù)承諾,而是大幅度抬高維修價格,其公務(wù)用車維修零配件材料的加價率超出投標(biāo)文件規(guī)定近40個百分點(diǎn),維修工時收費(fèi)也超出標(biāo)書承諾20多個百分點(diǎn),普遍高于市場價格。由于采購單位的投訴,后來這家汽修廠被取消了定點(diǎn)資格,但其給采購方造成的損失,給整個采購工作帶來的負(fù)面影響卻很難在短時間內(nèi)消除。
一些公務(wù)車的司機(jī)接受記者采訪時說,定點(diǎn)維修廠經(jīng)常采用打擦邊球、階段性抬價、以次充好的辦法哄騙采購單位,而管理部門對其監(jiān)督卻基本不到位。有的地方甚至出現(xiàn)“買”“賣”雙方當(dāng)事人串通起來坑蒙采購單位的事情。湖北省審計(jì)學(xué)會副會長葉青說:定點(diǎn)采購的效果如何,關(guān)鍵在于監(jiān)督和管理,同一項(xiàng)目的定點(diǎn)企業(yè)一般都有數(shù)家,企業(yè)為了攬生意、拉攏客戶,可能會出現(xiàn)‘二次攻關(guān)’的行為,甚至支持、慫恿采購單位進(jìn)行違規(guī)交易。
許多定點(diǎn)供應(yīng)商反映說,監(jiān)管不應(yīng)只限于對賣方,也應(yīng)規(guī)范采購單位的行為,否則他們連一般市場交易起碼的“待遇”都得不到,做一次生意常常要跑3趟,首先到采購單位拿合同,再就是到財(cái)務(wù)部門拿支票,最后還要送一份合同到政府采購機(jī)構(gòu)。廣州市某計(jì)算機(jī)公司經(jīng)理說:我們已經(jīng)連續(xù)3年被選為定點(diǎn)供應(yīng)商,辛苦卻賺不到錢。政府采購合同規(guī)定收貨后15天之內(nèi)付款,但有些單位一拖就是半年,現(xiàn)在政府采購單位拖欠款項(xiàng)已達(dá)63萬元,占公司總未收款的90%以上,我們是家小企業(yè),這樣遲早會被拖垮的。