電力打破壟斷后，普通老百姓最關(guān)注的是價(jià)格。然而，是不是今天改革了明天電價(jià)就會(huì)降低?業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，恐怕不會(huì)這樣立竿見(jiàn)影。

電價(jià)有降也有升

電力打破壟斷引入競(jìng)爭(zhēng)以后，發(fā)電成本會(huì)下降是不爭(zhēng)的事實(shí)。過(guò)去廠網(wǎng)不分時(shí)，電廠沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，降低成本的動(dòng)力不足，降低上網(wǎng)電價(jià)的動(dòng)力更是不足。比如一個(gè)水電廠，在豐水期發(fā)電成本非常低，但是電廠不會(huì)自行調(diào)低上網(wǎng)電價(jià)。再比如一些小機(jī)組，雖然不環(huán)保，發(fā)電成本也高，但從小集團(tuán)利益出發(fā)，他們也會(huì)動(dòng)用一切力量保證自己多發(fā)電。而引入競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化后，大家競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，誰(shuí)的電便宜誰(shuí)就有競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)電企業(yè)有了“競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)”的壓力自然就有了降低成本的動(dòng)力。因此改革以后，發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)都會(huì)逐步降低。

但是，現(xiàn)實(shí)的情況是，目前我國(guó)電價(jià)體制混亂，地區(qū)差異、不同用戶差異很大，因此電價(jià)升降不可一概而論。今后的電價(jià)走勢(shì)最大的可能性是有降也有升。

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，我們現(xiàn)行的電價(jià)體系沒(méi)有準(zhǔn)確反映各類(lèi)用戶對(duì)整個(gè)系統(tǒng)造成的耗費(fèi)。比如居民用電與一些高耗能的企業(yè)用戶比，居民對(duì)系統(tǒng)的耗費(fèi)要比企業(yè)大得多，但是在電價(jià)上二者卻沒(méi)有差別。再比如一些地方對(duì)娛樂(lè)業(yè)用電，價(jià)格定得很高，這也不是從對(duì)系統(tǒng)的耗費(fèi)角度衡量的。這種定價(jià)是壟斷行業(yè)定價(jià)的最顯著特征，即不按照成本、耗費(fèi)定價(jià)，而根據(jù)用戶支付能力，定一個(gè)用戶能夠支付得起的上限價(jià)格。而這些非市場(chǎng)化的做法在電力體制改革后會(huì)調(diào)整，過(guò)去不合理的高電價(jià)會(huì)降下來(lái)，而一些過(guò)低的也會(huì)升上去。從地區(qū)看，東南沿海地區(qū)電價(jià)水平可能將有所降低，中部地區(qū)電價(jià)水平可能保持基本穩(wěn)定，而西部一些過(guò)去電價(jià)較低地區(qū)，則有上升的可能性。

定價(jià)趨于細(xì)化

電力是一種不能儲(chǔ)蓄的能源，發(fā)多少用多少，或者是用多少發(fā)多少。因此電網(wǎng)有“峰”、“谷”之分。過(guò)去壟斷時(shí)期我們很少考慮到區(qū)分時(shí)段定價(jià)，不管是“峰”還是“谷”，什么時(shí)候用電都是一個(gè)價(jià)。而競(jìng)爭(zhēng)以后，價(jià)格會(huì)越來(lái)越細(xì)化，消費(fèi)者可能會(huì)在不同時(shí)段用電付不同的錢(qián)。其實(shí)價(jià)格多樣化在率先打破壟斷的電信領(lǐng)域已經(jīng)得到了印證。

破除壟斷還會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)價(jià)格以外的其他好處，其中特別值得一提的是環(huán)保。

發(fā)電和環(huán)保是一對(duì)矛盾，除了水電、風(fēng)電，其他發(fā)電方式特別是火電對(duì)環(huán)境有很大負(fù)面影響。而我國(guó)火電企業(yè)在環(huán)保上普遍欠債較多。特別是一些小火電廠，沒(méi)有任何環(huán)保設(shè)施，造成的粉塵、煙塵污染巨大。過(guò)去由于沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，很難徹底淘汰這些落后的發(fā)電設(shè)備。而“競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)”以后，水電、大型坑口電站發(fā)電成本低，自然會(huì)多發(fā)，而小火電的效率低，產(chǎn)品難有市場(chǎng)，自然會(huì)被淘汰。這樣，發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響會(huì)逐步減小。(冉永平)