最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》于2月1日施行。該司法解釋對企業(yè)進行公司制改造、股份合作制改造、企業(yè)并購等各種改制形式中需要解決的民事糾紛問題進行了說明。杜絕債務(wù)人逃債、保護企業(yè)職工利益、維護社會穩(wěn)定是貫穿這個司法解釋的基本原則。

《規(guī)定》共8個問題36條，集中解決了企業(yè)公司制改造、股份合作制改造以及分立后的債務(wù)承擔問題，并對國有小型企業(yè)出售和企業(yè)兼并中引發(fā)的有關(guān)合同效力確認、合同履行、債務(wù)的承擔等作出專門規(guī)定。

該司法解釋的出臺將對維護企業(yè)改革成果產(chǎn)生積極影響。此規(guī)定適用于民事糾紛案件，那些由于政府主管部門對企業(yè)國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的糾紛可提起行政訴訟。

企業(yè)改制后誰來償還債務(wù)是人民法院在審理此類民事案件過程中最常見的問題。一些地方在企業(yè)改制過程中，債務(wù)人借機逃債的現(xiàn)象比較突出。債務(wù)人將原企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新組建的公司中，而將債務(wù)留在沒有多少償債能力的原企業(yè)，嚴重損害了債權(quán)人的合法權(quán)益。針對這種情況，《規(guī)定》第七條規(guī)定，如果企業(yè)以其優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與他人組建新公司，而將債務(wù)留在原企業(yè)的，由改制后的新設(shè)公司在所接收的財產(chǎn)范圍內(nèi)與原企業(yè)共同承擔連帶責任。這就從法律責任上杜絕了債務(wù)人的逃債。

央行全面推行下崗失業(yè)人員小額擔保貸款

2003年央行將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，確保金融安全、高效、穩(wěn)健運行，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

周小川說，預(yù)計2003年，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)和狹義貨幣供應(yīng)量(M1)分別增長16％左右，現(xiàn)金(M0)凈投放控制在1500億元以內(nèi)，全部金融機構(gòu)貸款增加1.8萬億元左右。

就繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的問題，周小川提出要做好四個方面的工作：進一步發(fā)揮利率、匯率的杠桿作用，穩(wěn)步推進利率管理體制改革。繼續(xù)堅持現(xiàn)行匯率制度，在維護人民幣匯率穩(wěn)定的前提條件下，完善人民幣匯率形成機制。大力發(fā)展貨幣市場，優(yōu)化金融資源配置。繼續(xù)深化貨幣市場的融資和投資功能。繼續(xù)支持票據(jù)市場發(fā)展。適時出臺同業(yè)借款的管理規(guī)定，拓寬商業(yè)銀行融資渠道。繼續(xù)發(fā)揮信貸政策的導(dǎo)向作用，加強信貸監(jiān)督，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)商業(yè)銀行及時發(fā)放國債項目配套貸款；運用信貸政策，促進商業(yè)銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)；全面推行下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，支持擴大就業(yè)。繼續(xù)增加農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款，支持農(nóng)村信用社進一步辦好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。進一步辦好國家助學貸款。繼續(xù)落實西部大開發(fā)的各項金融措施。督促商業(yè)銀行加強房地產(chǎn)信貸管理，防范長期信貸風險。進一步完善房地產(chǎn)信貸政策和辦法。

4種行為被認定為證券市場虛假陳述

最高人民法院公布的司法解釋將虛假陳述行為分為虛假記載、誤導(dǎo)性陳述、重大遺漏和不正當披露等4種行為。

最高法院公布的《關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》，對證券市場的虛假陳述界定為，信息披露義務(wù)人違反證券法律規(guī)定，在證券發(fā)行或交易過程中，對重大事件作出違背事實真相的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述，或者在披露信息時發(fā)生重大遺漏、不正當披露信息的行為。

原告的損失與被告的侵權(quán)行為之間是否存在法律上的因果關(guān)系，是認定侵權(quán)行為的必要條件。司法解釋明確規(guī)定，同時具備以下情形的，認定虛假陳述與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系：投資人所投資的是與虛假陳述直接關(guān)聯(lián)的證券；投資人在虛假陳述實施日及以后，至揭露日或者更正日之前買入該證券；投資人在虛假陳述揭露日或者更正日及以后，因賣出該證券發(fā)生虧損，或者因持續(xù)持有該證券而產(chǎn)生虧損。

如被告能證明投資人存在以下事由的，認定虛假陳述與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系：在虛假陳述揭露日或者更正日之前已經(jīng)賣出證券；在虛假陳述揭露日或者更正日及以后進行的投資；明知虛假陳述存在而進行的投資；損失或者部分損失是由證券市場系統(tǒng)風險等其他因素所導(dǎo)致；屬于惡意投資、操縱證券價格的。

司法解釋所指的虛假陳述實施日，是指作出虛假陳述或者發(fā)生虛假陳述之日；虛假陳述揭露日，是指虛假陳述在全國范圍發(fā)行或者播放的報刊、電臺、電視臺等媒體上，首次被公開揭露之日；虛假陳述更正日，是指虛假陳述行為人在中國證券監(jiān)督管理委員會指定披露證券市場信息的媒體上，自行公告更正虛假陳述并按規(guī)定履行停牌手續(xù)之日。