在日前舉辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”2003年年會(huì)上，盡管學(xué)者們普遍認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織第一年總體上利大于弊，甚至認(rèn)為2002年是中國(guó)走向現(xiàn)代化的標(biāo)志性的一年，但是，學(xué)者們顯然有更冷靜的一面。

三大挑戰(zhàn)值得關(guān)注

中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，在某些方面，不排除加入世貿(mào)組織弊大于利的情況。

曹遠(yuǎn)征說(shuō)，加入世貿(mào)組織帶來(lái)的三個(gè)挑戰(zhàn)值得注意。一個(gè)是隨著工業(yè)化的加速，中國(guó)面臨的資源壓力越來(lái)越大。比如，去年中國(guó)進(jìn)口石油7000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年將繼續(xù)增長(zhǎng)。石油作為一個(gè)工業(yè)化國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，我們國(guó)家卻越來(lái)越貧乏。另外就是糧食，“坦率地說(shuō)，中國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上沒(méi)有太大的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在面臨一個(gè)糧食安全的問(wèn)題，究竟進(jìn)口糧食好還是自己生產(chǎn)糧食更好?這個(gè)問(wèn)題比較突出?！边€有銅、木材、鋼材等資源的匱乏——去年中國(guó)進(jìn)口鋼材數(shù)量增長(zhǎng)非常大。諸如此類(lèi)的問(wèn)題很多。

第二個(gè)挑戰(zhàn)是可能會(huì)形成不平穩(wěn)的局面，尤其在區(qū)域之間和很多產(chǎn)業(yè)職能部門(mén)里，這個(gè)問(wèn)題很明顯。比如東部和西部發(fā)展不均，農(nóng)業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)等需要補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)業(yè)也面臨很多問(wèn)題。這種挑戰(zhàn)是非常大的。

第三個(gè)挑戰(zhàn)是收入分配問(wèn)題。加入世貿(mào)組織后，收入差距可能進(jìn)一步拉大，有能力的人可能收入比較高。他說(shuō)，稅收制度應(yīng)該在這方面做一些安排。

對(duì)內(nèi)開(kāi)放滯后于對(duì)外開(kāi)放

北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)張曙光說(shuō)，加入世貿(mào)組織一年，從任何方面看，情況都比我們?cè)瓉?lái)想像得要好一些，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持好的形勢(shì)。但是張曙光說(shuō)，“不知道為什么，我們總是會(huì)面對(duì)這樣的情況，即對(duì)外資開(kāi)放的程度比對(duì)內(nèi)資開(kāi)放的程度要大。我覺(jué)得政府部門(mén)需要研究這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

他說(shuō)，凡是允許外資進(jìn)入的，都要允許內(nèi)資進(jìn)入。“這個(gè)話文件上講了不知道多少次，但是主要是講在嘴上，而落實(shí)到操作層面上的，卻沒(méi)有多少?！睆埵锕庹f(shuō)，未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)完全放開(kāi)，讓外資完全進(jìn)入的時(shí)候會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果?“我看大概不會(huì)再有汽車(chē)行業(yè)的類(lèi)似情況發(fā)生。所以，我覺(jué)得，對(duì)內(nèi)開(kāi)放的問(wèn)題，需要我們很好地考慮。”

收入差距與就業(yè)難題

經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾說(shuō)，“我觀察了半個(gè)多世紀(jì)，越來(lái)越明顯地感覺(jué)到，中國(guó)走上了民主政治和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，這個(gè)方向越來(lái)越清楚，越來(lái)越為大家所接受了。中國(guó)加入世貿(mào)組織確實(shí)是一個(gè)偉大的事業(yè)?！?/p>

但是，是不是沒(méi)有問(wèn)題呢?不是。茅于軾說(shuō)，中國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定因素在增加，特別是這兩年因?yàn)槭杖敕峙洹⒕蜆I(yè)等造成了很多問(wèn)題。

他說(shuō)，未來(lái)10年、20年中國(guó)能不能順順當(dāng)當(dāng)?shù)乩^續(xù)走上發(fā)達(dá)國(guó)家走的道路，取決于兩個(gè)因素。一個(gè)因素就是我們的經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)增長(zhǎng)，最弱勢(shì)的一批人、收入最低的人生活條件能否改善，特別是人的基本權(quán)益是否能夠有保障。另外一個(gè)是老百姓的不滿情緒能否得到緩解，老百姓受了委屈能否有地方申訴，能否通過(guò)正常的程序解決問(wèn)題。

所以，我們要想盡一切辦法。一方面要推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)的改革，另外一方面要通過(guò)收入、就業(yè)、教育等方面的調(diào)節(jié)來(lái)緩解老百姓的不滿情緒。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō)，對(duì)于加入世貿(mào)組織的很多預(yù)測(cè)都有欠缺，但是有一個(gè)問(wèn)題確實(shí)跟大家預(yù)料的是非常接近的，那就是收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，而且隨著加入世貿(mào)組織的形勢(shì)越來(lái)越好，收入差距可能還會(huì)有一個(gè)加速擴(kuò)大的過(guò)程。

湯敏認(rèn)為，中國(guó)的收入差距主要是三大原因造成的。第一個(gè)是城鄉(xiāng)收入差距；第二個(gè)是地區(qū)之間的差距；第三個(gè)是城市居民之間的差距。最主要的還是城鄉(xiāng)之間的差距不斷拉大和地區(qū)之間的差距不斷拉大。從2002年來(lái)看，從收入來(lái)說(shuō)，城市居民收入增加10％，農(nóng)村居民可支配收入增加4％，而2001年，這個(gè)數(shù)字分別是8％和4％。顯然，差距在擴(kuò)大。他說(shuō)，目前影響收入分配最大的因素第一是就業(yè)問(wèn)題，第二是教育問(wèn)題，第三是稅收問(wèn)題。

國(guó)家計(jì)委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)楊偉民說(shuō)，加入世貿(mào)組織以來(lái)，其他方面的效果還是不錯(cuò)的，但就業(yè)問(wèn)題確實(shí)很?chē)?yán)重。很難說(shuō)加入世貿(mào)組織增加了多少失業(yè)，但是壓力不能不承認(rèn)。他認(rèn)為，解決就業(yè)問(wèn)題，除了發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)以外，更重要的是服務(wù)產(chǎn)業(yè)。而服務(wù)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有上來(lái)，主要是由于政策在很多方面的限制。他說(shuō)，服務(wù)消費(fèi)占整個(gè)居民消費(fèi)的比重，近年來(lái)上升了10％左右，但是第三產(chǎn)業(yè)的比重，按不變價(jià)格計(jì)算，最近10年來(lái)反而下降了。“這里頭有很多政策和歷史性的障礙，但最基本的問(wèn)題在于，不要等到工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展到頭以后再發(fā)展服務(wù)業(yè)?！?/p>

國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩則認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須加大力度，否則失業(yè)問(wèn)題非常嚴(yán)重。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的話，就業(yè)壓力將更大。