財政部副部長肖捷指出，必須明確區(qū)分管理與執(zhí)行職能。政府采購工作有兩大職能：一是管理職能，主要是制定政策、處理投訴和對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)管等。二是執(zhí)行職能，主要通過公開招標(biāo)開展集中采購。隨著政府采購制度改革的逐步深入，原來管理體制的一些弊端也逐步顯現(xiàn)出來?！墩少彿ā芬笳少彵O(jiān)督管理部門和集中采購機(jī)構(gòu)分開設(shè)置，從法律上解決了政府采購管理機(jī)構(gòu)與集中采購機(jī)構(gòu)的體制問題。

肖捷指出，必須合理確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的集中采購與分散采購相結(jié)合的政府采購模式。政府既要有適度集中采購，強(qiáng)化對大宗支出項目的監(jiān)管，體現(xiàn)政府采購的強(qiáng)制性和效益原則，又要有分散采購，體現(xiàn)單位的自主和特殊性。應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)科學(xué)合理地確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將集中采購與分散采購有機(jī)地結(jié)合起來。

政府采購制度，要求采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購工作，遵循“公開、公正、公平”和誠實信用原則，程序規(guī)范、透明。隨著政府采購工作的深化，社會各界普遍要求全面規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在政治、經(jīng)濟(jì)和社會中的應(yīng)有作用。《政府采購法》的實施標(biāo)志著我國政府采購事業(yè)已走上法制化的發(fā)展軌道。

肖捷說，《政府采購法》是政府采購的根本大法，是政府采購各項活動的指南。為了確保其得到貫徹落實，必須制定一系列配套的制度，包括政府采購的預(yù)算和計劃編制、信息發(fā)布、采購范圍、方式及程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)責(zé)劃分、資金撥付、監(jiān)督管理、質(zhì)疑和投訴等。

要完善監(jiān)督機(jī)制，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益 一是要進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門對政府采購的監(jiān)督重點、方式和方法，發(fā)揮好這些部門在監(jiān)督上的優(yōu)勢，強(qiáng)化對政府采購行為的約束。二是要協(xié)調(diào)好財政部門與對政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門之間的職責(zé)分工，理順監(jiān)督管理關(guān)系。三是建立供應(yīng)商投訴機(jī)制，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時對供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭。四是開辟社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮媒體和社會公眾的監(jiān)督作用。

肖捷說，《政府采購法》對地（州、市）級以上集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置作出了明確規(guī)定，要求獨(dú)立設(shè)置不隸屬于任何行政機(jī)關(guān)的政府直屬事業(yè)單位，具體設(shè)置由政府決定。設(shè)在財政部門的集中采購機(jī)構(gòu)和操作職能，要從財政部門分離出去，最遲應(yīng)于今年一季度完成分離。

政府采購管理機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)分設(shè)后，要劃清職能。財政部門負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理事務(wù)；集中采購機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購人委托，按照委托協(xié)議規(guī)定的事項開展采購活動，不具有行政管理職能。集中采購機(jī)構(gòu)人員要根據(jù)實際需要，主要從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會招聘專業(yè)人才。至于縣（市）一級的機(jī)構(gòu)設(shè)置要因地制宜，管理職能必須有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，沒有機(jī)構(gòu)的要安排專人負(fù)責(zé)。

今年政府采購資金財政直接撥付規(guī)模要有大的突破，要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，尤其是要增加工程和服務(wù)項目。政府采購規(guī)模要在去年基礎(chǔ)上增長50％，達(dá)到1500億元。在擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模的同時，各級財政部門要加大政府采購資金實行財政直接撥付的力度。2003年全國政府采購資金實行財政直接撥付規(guī)模要爭取占到全國政府采購規(guī)模的30％。各級財政部門在編制2003年政府采購預(yù)算和制定采購計劃時，一定要明確政府采購資金實行財政直接撥付的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。同時，要在制度和管理上作好充分準(zhǔn)備。《政府采購法》規(guī)定的宏觀調(diào)控目標(biāo)很多，首先要從購買國貨開始。納入各級政府2003年政府采購范圍的采購項目，除法定的特殊情況外，一律要采購本國貨物、工程和服務(wù)。