江澤民同志在2001年全國宣傳部長會議上提出，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，應(yīng)該始終注意把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起，把“依法治國”和“以德治國”緊密結(jié)合起來，進而提出了“以德治國”的重要治國方略。自從江澤民同志提出“以德治國”方略以來，反響強烈，理論界尤其是政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)界對此表現(xiàn)出濃厚的興趣，主要對“以德治國”重要思想的理論意義、“以德治國”能否作為治國基本方略、“德治”與“法治”的關(guān)系、德治與人治及傳統(tǒng)德治的關(guān)系、如何開發(fā)利用傳統(tǒng)“德治”思想資源推動社會主義道德建設(shè)、“以德治國”的主體、如何實施“以德治國”等問題作了初步探討。本文現(xiàn)將近年來國內(nèi)有關(guān)“以德治國”的研究現(xiàn)狀綜述如下:

1.關(guān)于“以德治國”重要思想的理論意義。論者認(rèn)為，江澤民同志提出“以德治國”和“依法治國”緊密結(jié)合，“法治”與“德治”并重，是在我國社會步入新的發(fā)展時期，深刻總結(jié)國內(nèi)外治國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)論斷，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的新飛躍。這一思想包含著豐富而博大的內(nèi)涵，在理論上，是對馬克思主義國家學(xué)說的豐富和發(fā)展，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家基本方略的完善；在實踐上，它必將對我國的社會穩(wěn)定和道德風(fēng)尚產(chǎn)生積極的影響，大大推動我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國特色的社會主義，不僅要建設(shè)物質(zhì)文明，而且要建設(shè)精神文明，而社會主義精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，是由思想道德集中體現(xiàn)的。實施“以德治國”，塑造民族精神，不僅是社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，而且是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和政治文明的內(nèi)在要求?！耙缘轮螄焙汀耙婪ㄖ螄本o密結(jié)合，反映了社會主義社會發(fā)展的規(guī)律。

2.“德治”和“法治”的關(guān)系。一種觀點認(rèn)為，“以德治國”與“依法治國”是相輔相成、相得益彰的。法律是道德的最基本體現(xiàn)，道德是法律的精神基礎(chǔ)?！耙缘轮螄迸c“依法治國”緊密結(jié)合，既是“依法治國”的需要，又是“以德治國”的要求。法律和道德都是調(diào)節(jié)社會人群相互關(guān)系以及行為的規(guī)范，各有其獨特的地位和功能。道德是內(nèi)在的“自律”，法律是外在的“他律”。對于制約人的行為來講，道德主“內(nèi)”，法律主“外”；對于抑制人的犯罪來說，道德治“本”，法律治“標(biāo)”；道德“揚善抑惡”，法律“懲惡揚善”。“依法治國”，依靠法律的權(quán)威性和強制性，避免了隨意性、任意性，保證了國家社會生活有秩序進行和人民的合法權(quán)益；“以德治國”依靠社會輿論，依靠人的價值判斷，依靠人的良知和傳統(tǒng)習(xí)慣來維系，在社會生活中也是一種強大的約束力量?！胺ㄖ巍笔恰暗轮巍钡纳A，“德治”是“法治”的思想前提，二者相互聯(lián)系，缺一不可。另一種觀點認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以法治為主，德治為輔，法治對道德建設(shè)具有優(yōu)先性。

3.“德治”與“人治”及現(xiàn)代德治與傳統(tǒng)德治的關(guān)系。有人認(rèn)為，“德治”與“人治”沒有必然聯(lián)系，這與社會制度有關(guān)。封建制度決定了不論“德治”還是“法治”都必然是“人治”。因此認(rèn)為，“德治”回歸“人治”是誤解。有的認(rèn)為，“人治”與“德治”的內(nèi)涵相互交叉。關(guān)于現(xiàn)代德治與傳統(tǒng)德治的關(guān)系，比較系統(tǒng)的觀點認(rèn)為，我國傳統(tǒng)的德治思想總體打著封建社會的烙印，其“德治”也服務(wù)于封建統(tǒng)治階級。今天的“德治”有條件實現(xiàn)人民代表大會制度，否定官本，因此是基于民本制度來提高德治。德治內(nèi)容、對象也與古代不同，是社會主義德治，首先治官。

4.關(guān)于如何開發(fā)傳統(tǒng)“德治”思想資源，推進社會主義道德建設(shè)問題。一些學(xué)者認(rèn)為，“德治”雖然是歷史上儒家提出的概念，但今天講的“德治”并不意味著照搬傳統(tǒng)儒學(xué)的信條?，F(xiàn)在我國隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，正在逐步走進信用時代，需要建立與之相適應(yīng)的新的道德體系。而新的道德體系既要借鑒傳統(tǒng)儒家的道德思想，又要繼承革命時代的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要根據(jù)當(dāng)代中國的國情和社會發(fā)展的趨勢，創(chuàng)造出新的道德體系。有學(xué)者認(rèn)為，我們必須看到傳統(tǒng)的“德治”思想中總體上是打著封建社會的深深烙印的，其“德治”也是服務(wù)于封建統(tǒng)治階級的。但是，只要我們站在馬克思主義歷史唯物主義的立場上加以科學(xué)分析，就不難發(fā)現(xiàn)其中所包含的某些合理成分。為此，我們在實施“以德治國”的過程中，應(yīng)該注意批判地繼承我國古代優(yōu)秀的治國倫理傳統(tǒng)。

5.關(guān)于“以德治國”的主體問題。一種觀點認(rèn)為，“以德治國”的主體為黨和政府，搞好黨和政府的官德建設(shè)，是以德治國的關(guān)鍵。另一種觀點認(rèn)為，以德治國的主體應(yīng)是人民群眾，這是由人民群眾的主人翁地位決定的，人民在以德治國實踐中的主體地位是通過黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。加強權(quán)力道德建設(shè)，是搞好以德治國的關(guān)鍵。因此，人民群眾既是以德治國的主體，又是其客體，我們今天講的“以德治國”，就是廣大勞動人民用社會主義道德進行自我教育、自我約束。

6.關(guān)于社會主義“德治”的內(nèi)涵、原則及方法等。這方面的論文和專著比較多，如:《建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系》，羅國杰著；《以德治國論》，龔群著；《治國安邦的根本方略》，江新階著；《以德治國方法論》，高國安、劉臺生著；《德治中國》，焦國成主編；等等。盡管理論界對以德治國的研究角度不同，得出的結(jié)論也不同，并發(fā)生分歧，但有一點是共同的:黨、政府是德治的關(guān)鍵、重點。

7.關(guān)于搞好“以德治國”要重視其運行機制的研究問題。有學(xué)者認(rèn)為，在社會主義初級階段，在市場經(jīng)濟條件下，建立和健全一套適應(yīng)新的政治經(jīng)濟體制要求的、行之有效的“以德治國”運行機制，是加強“以德治國”刻不容緩的重要課題。“以德治國”運行機制是指“以德治國”活動各個構(gòu)成要素、組成部分相互協(xié)調(diào)、相互促進的聯(lián)結(jié)方式和運作方式。它是使“以德治國”落到實處、取得實效的重要形式。它不僅貫穿于“以德治國”的全過程，而且體現(xiàn)于“以德治國”運行的各個環(huán)節(jié)和方方面面。離開了正常的運行機制，“以德治國”就不可能良性運轉(zhuǎn)。因此，“以德治國”必須注意形成并逐步健全相應(yīng)的運行機制?！耙缘轮螄笔且粋€系統(tǒng)工程，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是高度重視其運行機制研究，探索其運行規(guī)律，這是“以德治國”的關(guān)鍵問題，對于我們深刻理解從而自覺實踐“以德治國”，全面建設(shè)小康社會意義非常重大。

8.關(guān)于如何實施“以德治國”問題。有學(xué)者認(rèn)為，“以德治國”，建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力，要在實踐中不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗。有學(xué)者說，“以德治國”必須從嚴(yán)治黨。我們黨是馬克思主義的政黨，要做到永遠不脫離群眾，永遠立于不敗之地，就必須自覺地堅持不懈地從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、道德上全面加強黨的建設(shè)?！耙缘轮螄边€必須從嚴(yán)治政。政府一定要廉潔、勤政、務(wù)實、高效，并把廉政放在第一位?！耙缘轮螄?，應(yīng)當(dāng)在全社會認(rèn)真提倡社會主義、共產(chǎn)主義思想道德。同時，要把先進性要求同廣泛性要求結(jié)合起來。

實施“以德治國”應(yīng)從以下幾方面做好工作:一要抓好政治道德的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，形成道德示范群體；二要在黨政干部的提升、任免、考核、考察、獎勵中，認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，將干部道德素質(zhì)、道德品格作為一條重要的標(biāo)準(zhǔn)；三要加強道德教化，努力在全社會普及和確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律體系相配套的思想道德體系，特別是要注重提高公民的道德意識，培育公民的道德情感，使之內(nèi)化為行為規(guī)范，尤其注重從娃娃抓起；四要分層次進行道德建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上逐步提升；五要在調(diào)整各種利益關(guān)系中加強道德建設(shè)；六要把對群眾道德教育和道德教化的成果，作為衡量各地區(qū)、各單位精神文明建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，在思想建設(shè)中努力使道德教育成為改變社會風(fēng)氣、提高人民道德水平的一個重要手段。這樣，才能普遍提高全民族的道德素質(zhì)。

(作者單位：中共河南省委黨校)

責(zé)任編輯 許冬梅