[摘要] 作為一種嶄新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，工程農(nóng)業(yè)與工程技術(shù)體系密不可分。農(nóng)業(yè)工程化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原則和方法，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可替代的實(shí)現(xiàn)途徑。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，必須抓住工程運(yùn)籌這個(gè)中心，做好農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目布局，搞好以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為中心的示范工程、種子工程和精品工程建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 工程農(nóng)業(yè)； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 工程運(yùn)籌； 項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化

[中圖分類號(hào)] D323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2003）15-0030-02

(一)工程農(nóng)業(yè)的含義

長期以來，人們經(jīng)過同水澇、干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的斗爭，在繼續(xù)利用和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)工程技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，廣泛吸收和利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果和科學(xué)管理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的原理、原則和方法，形成了集梯田工程、中低產(chǎn)田改造工程、中小水利灌溉工程、節(jié)水工程、地膜種植與塑料大棚工程、小流域綜合治理工程、集雨工程、農(nóng)副產(chǎn)品加工工程等一系列農(nóng)業(yè)工程體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)工程技術(shù)體系具有強(qiáng)烈的依賴性和運(yùn)用上綜合性、系統(tǒng)性的顯著特點(diǎn)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)工程技術(shù)體系綜合性系統(tǒng)性運(yùn)用，可以從廣義上和狹義上來認(rèn)識(shí)工程農(nóng)業(yè)。

從廣義方面來看，工程農(nóng)業(yè)就是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系(含某些優(yōu)秀傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工程技術(shù))為手段，以綜合性和系統(tǒng)性工程為支撐的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。顯而易見，工程農(nóng)業(yè)的核心是以生物工程、生態(tài)工程為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系的應(yīng)用，而且這種應(yīng)用的最大特點(diǎn)是必須依賴于“工程”，只有通過“工程”才能實(shí)現(xiàn)這種運(yùn)用，才能將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

從狹義方面來看，可以把工程農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種模式，或者是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)作工程來看待，實(shí)施工程式管理。也就是說，工程農(nóng)業(yè)就是要以工程為中心和紐帶，采用工程企業(yè)化管理的辦法來組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的各個(gè)領(lǐng)域；或者是把農(nóng)業(yè)當(dāng)作工程，在農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域借鑒運(yùn)用工程論證(項(xiàng)目可行性研究)、立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、施工、效益評(píng)估等工程管理的辦法，以市場來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的目的。狹義工程農(nóng)業(yè)的概念的提出，實(shí)質(zhì)上是從管理上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種升級(jí)，也是農(nóng)業(yè)管理上一種觀念的變革，從而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)方面提出了更高的要求，利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化以及農(nóng)民素質(zhì)的提高。

(二)工程農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可替代的實(shí)現(xiàn)途徑

1.只有實(shí)施工程農(nóng)業(yè)才能真正改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)落后的局面。要實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)必須具有工業(yè)那樣的物質(zhì)裝備基礎(chǔ)。因此，努力提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的步伐，以解決農(nóng)業(yè)所面臨的基礎(chǔ)薄弱(當(dāng)然包括物質(zhì)裝備水平低)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差、生產(chǎn)工具落后、科技含量低等問題，才有利于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。顯然，這些問題的解決是不可能離開工程農(nóng)業(yè)的。因?yàn)橛矛F(xiàn)代化的先進(jìn)設(shè)施和工程技術(shù)體系等物質(zhì)條件來裝備農(nóng)業(yè)，恰恰是工程農(nóng)業(yè)的基本思想。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一些重大項(xiàng)目，如種子繁育、禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖及深加工、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工、機(jī)械化等，都必須以工程技術(shù)體系為依托，走工程農(nóng)業(yè)之路。

2.只有實(shí)施工程農(nóng)業(yè)才能提高農(nóng)業(yè)集約化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)基本要求就是要以工業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子來發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，只有工程技術(shù)等物質(zhì)裝備水平集約程度高，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展，也才能使農(nóng)業(yè)真正成為具有像工業(yè)生產(chǎn)那樣的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的由資源優(yōu)勢(shì)而決定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還從經(jīng)營管理上要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)像工商企業(yè)那樣從事生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，走農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路。顯然農(nóng)業(yè)要企業(yè)化，必然要進(jìn)行工程運(yùn)籌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前所實(shí)行的基本模式即“公司+農(nóng)戶”，要求把分散的農(nóng)戶通過“一技”、“一業(yè)”或基地(這些都是以工程農(nóng)業(yè)為支撐的)聯(lián)系起來，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化專業(yè)化方向發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以工程技術(shù)體系為中心，進(jìn)行企業(yè)化的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理，才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次上水平。從一定意義上可以認(rèn)為，工程農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)途徑，離開工程農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是不可能實(shí)現(xiàn)的。

3．只有實(shí)施工程農(nóng)業(yè)才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是使農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展為具有產(chǎn)業(yè)一般共性的產(chǎn)業(yè)部門。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就應(yīng)當(dāng)像工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣，必須通過以工程為依托的技術(shù)改造。如塑料大棚工程的廣泛應(yīng)用，既提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，又改變了農(nóng)業(yè)完全依賴季節(jié)的舊模式。因此，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)還有賴于工程農(nóng)業(yè)的實(shí)施。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還應(yīng)符合組織合理性的要求，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有一個(gè)規(guī)模效應(yīng)問題，只有通過工程農(nóng)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行不斷的改造，裝備農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)；只有以工程農(nóng)業(yè)來聯(lián)系農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、升級(jí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)業(yè)內(nèi)部得以優(yōu)化配置，因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就必須采取措施(往往是以工程技術(shù)體系出現(xiàn))來擴(kuò)張龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，不斷用新工程技術(shù)裝備改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，注重技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)拳頭產(chǎn)品。這里面就有一個(gè)重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題?？梢赃@樣說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又依賴于工程農(nóng)業(yè)；同時(shí)還要重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的關(guān)系，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中承擔(dān)起龍頭的作用，那么工程農(nóng)業(yè)就要起好龍頭帶頭的作用。

4．只有實(shí)施工程農(nóng)業(yè)才能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路。

其一，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓好工程農(nóng)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵和工程項(xiàng)目這個(gè)紐帶，合理的工程項(xiàng)目具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶頭效應(yīng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用，只有這樣，才有可能逐步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提高到與工業(yè)可以相提并論的顯著地位。

其二，要努力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，必須抓好工程項(xiàng)目布局這個(gè)核心。因?yàn)楣こ添?xiàng)目是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的載體和介質(zhì)，故不重視工程項(xiàng)目的立項(xiàng)與落實(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果很難順利地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力。

其三，對(duì)農(nóng)業(yè)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代工程管理的辦法，來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)化的目標(biāo)管理，按照工程項(xiàng)目的運(yùn)行方式來管理運(yùn)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過系統(tǒng)工程手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

其四，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重新進(jìn)行塑造和定位，應(yīng)當(dāng)仿效工業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭工程的作用，選擇好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭工程。龍頭工程應(yīng)當(dāng)立足本地的龍頭資源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

其五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國各地不同的地域特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，來選擇工程農(nóng)業(yè)的工程技術(shù)體系；同時(shí)不應(yīng)忽視優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工程的基礎(chǔ)作用，事實(shí)上只有充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工程的基礎(chǔ)作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)體系的作用才能得到充分的發(fā)揮。要堅(jiān)持“不會(huì)治山治水，就不會(huì)有工程農(nóng)業(yè)”的工程農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

其六，以工程農(nóng)業(yè)來統(tǒng)一區(qū)域性第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，用農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目(龍頭工程項(xiàng)目)來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。工程農(nóng)業(yè)既具有基礎(chǔ)性，又具有超前性，只有工程運(yùn)籌合理科學(xué)，才能充分發(fā)揮工程農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的突破口

工程農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)顯著特點(diǎn)是可以集中力量(資源、資金、人力等)，在短期內(nèi)聚集優(yōu)勢(shì)并產(chǎn)生顯著效益。按照工程農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)施過程中，就必須進(jìn)行以重點(diǎn)工程為關(guān)鍵的突破，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的突破。

一要搞好以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為中心的示范工程。國家各部委、國內(nèi)外各財(cái)團(tuán)和基金會(huì)等都有一些針對(duì)綜合開發(fā)、科技推廣、扶貧開發(fā)、荒漠化和水土流失治理、環(huán)境治理和保護(hù)等諸多方面的項(xiàng)目資助資金。各地要千方百計(jì)地利用這部分資金，通過項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，搞好關(guān)鍵工程建設(shè)。在這一過程中搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范工程，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)部位突破。

二要搞好種子工程建設(shè)。通過生物工程和遺傳工程搞好種子工程建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，種子工程還涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域，也涉及農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、推廣和產(chǎn)品的銷售等多種領(lǐng)域，況且種子本身也已形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化系列。因此，要針對(duì)各地區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不良的現(xiàn)狀，一方面要搞好種子工程建設(shè)，以利農(nóng)、林、牧、副、漁的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，另一方面要搞好種子本身的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

三要搞好精品工程建設(shè)。一些可能在未來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品，對(duì)這類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，要通過扶優(yōu)扶強(qiáng)等優(yōu)惠政策，使其通過技術(shù)進(jìn)步、資本重組和資本擴(kuò)張等手段，形成名牌優(yōu)勢(shì)，并以名牌優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)更大的市場份額，以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(作者單位：四川大學(xué))

責(zé)任編輯 許冬梅