[摘要] 黨要代表最廣大人民的根本利益，首先就要切實(shí)保護(hù)好人民群眾的政治利益。黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)人民群眾政治利益的根本保證。要通過(guò)加強(qiáng)教育、健全體制、加快發(fā)展等有效途徑維護(hù)人民群眾的政治利益。

[關(guān)鍵詞] 人民群眾； 政治利益

[中圖分類號(hào)] D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-1962（2003）15-0015-02

江澤民同志指出：“我們黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”這一科學(xué)論斷，不但進(jìn)一步明確了政治利益與經(jīng)濟(jì)利益、文化利益一樣，都是構(gòu)成人民利益的重要組成部分，而且引人注目地鮮明地提出了“人民群眾的政治利益”的概念命題，我們黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，毫無(wú)疑問(wèn)，必須切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好人民群眾的政治利益。

（一）人民群眾的政治利益的基本內(nèi)涵

什么是人民群眾的政治利益？人民群眾的政治利益是指人民群眾在政治生活中政治地位的提高和民主權(quán)利的行使，其核心是憲法載明的公民的民主權(quán)利。毛澤東說(shuō)過(guò)“憲政是什么？就是民主政治”。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。這就說(shuō)明，公民的基本權(quán)利是憲法賦予的，具有莊嚴(yán)的不可侵犯性。切實(shí)維護(hù)好人民群眾的政治利益，最根本最重要的是要努力使憲法中規(guī)定的公民的基本權(quán)益落到實(shí)處。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨是維護(hù)人民群眾政治利益的根本保證

黨的性質(zhì)、宗旨決定了黨必須代表人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。中國(guó)共產(chǎn)黨80年的光輝歷程，也證明了這一點(diǎn)。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)宣告成立，中國(guó)人民從此站起來(lái)了，從一定意義上講，主要是指中國(guó)人民在政治上翻身作了主人。社會(huì)主義制度的建立，在人類歷史上第一次確立了全體勞動(dòng)人民的政治統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)人當(dāng)家作主的新型民主和新型法治。隨著人民民主專政制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、共和國(guó)民族區(qū)域自治制度等的建立和完善，為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、保護(hù)好人民群眾的政治利益提供了有力保障，為實(shí)現(xiàn)人類的政治文明開(kāi)辟了廣闊的前途。

誠(chéng)然，在維護(hù)人民群眾政治利益方面，我們黨也犯過(guò)錯(cuò)誤甚至是嚴(yán)重的錯(cuò)誤。特別是“文化大革命”十年動(dòng)亂，人民群眾的政治利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，這方面的教訓(xùn)極其深刻。但是，必須看到，現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義是在經(jīng)濟(jì)文化落后的情況下建立起來(lái)的，政治文明的發(fā)展不能不受到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展程度的約束，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義政治文明在馬克思主義經(jīng)典作家的書(shū)本里找不到現(xiàn)成的答案，只能在實(shí)踐中探索，在這種情況下，社會(huì)主義政治文明建設(shè)一定程度上受到制約甚至出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，從客觀上講在所難免。

正是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們黨提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法制，使民主政治建設(shè)制度化、法律化的任務(wù)，開(kāi)始了富有歷史意義的從人治向法治的重大轉(zhuǎn)折。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的20多年，是人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、文化利益實(shí)現(xiàn)得最好的時(shí)期，也是人民群眾的政治權(quán)利擴(kuò)展最大的時(shí)期。雖然政治體制改革從來(lái)是以漸進(jìn)方式穩(wěn)步推進(jìn)的，但是，只要我們回顧一下過(guò)去20多年來(lái)政治體制改革的許多重大舉措和經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來(lái)的政治影響，只要我們拿20多年以前每個(gè)公民所享有的政治權(quán)利和今天作一比較，就不難得出結(jié)論，改革開(kāi)放以來(lái)人民群眾政治權(quán)利的擴(kuò)展絲毫也不比經(jīng)濟(jì)上的小。

從鄧小平同志提出：“我們所有的改革最終能不能成功，還是取決于政治體制改革”，到黨的十五大文件和第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)提出繼續(xù)進(jìn)行政治改革，以把我國(guó)建成一個(gè)民主法治國(guó)家，再到江澤民同志在“5·31”重要講話中指出的“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。標(biāo)志著我們黨開(kāi)啟了民主政治建設(shè)的新航程。

從建立完善一系列法律制度，到依法治國(guó)方略的全面實(shí)施，再到簽署聯(lián)合國(guó)保障公民政治權(quán)利公約，努力擴(kuò)大公民利用法律來(lái)保護(hù)生命的權(quán)利、致富的權(quán)利、參與政治的權(quán)利的空間，標(biāo)志著中國(guó)告別了無(wú)法可依的局面，走上了依法治國(guó)的道路。從農(nóng)村基層民主政治的四項(xiàng)基本政治制度的推行，到人民選舉自己公認(rèn)的代表，再到“民”告“官”，甚至可以罷免不滿意的省、部級(jí)公仆，標(biāo)志著人民的民主權(quán)利得到了充分的施展和保障。從政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開(kāi)，到社會(huì)監(jiān)督的加強(qiáng)和擴(kuò)大，標(biāo)志著人民真正成為了國(guó)家的主人。這些都說(shuō)明，改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾事實(shí)上享有的平等和自由進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。

當(dāng)然，這只是整體地縱向比較的結(jié)果。如果我們深入地、具體地、細(xì)致地進(jìn)行考察，在維護(hù)人民群眾的利益方面，也還存在不少問(wèn)題。特別是在一些地方的少數(shù)干部中，仍然存在著以權(quán)代法、以言代法、行政命令、“家長(zhǎng)式”作風(fēng)等等侵犯人民群眾政治利益的行為。如果我們?cè)侔蜒劢绶艑捯稽c(diǎn)，與當(dāng)今發(fā)達(dá)的民主政體國(guó)家作一橫向比較，就會(huì)看到，政治體制改革的任務(wù)還十分艱巨。

（三）切實(shí)維護(hù)人民群眾政治利益的有效途徑

隨著經(jīng)濟(jì)利益的不斷滿足，人民群眾對(duì)政治利益的要求日益增長(zhǎng)這是毋庸置疑的客觀事實(shí)。擺在我們面前的重要任務(wù)就是對(duì)人民群眾的政治發(fā)展要求要給予適時(shí)恰當(dāng)?shù)姆从澈蜐M足，既不能忽視人民群眾這方面的利益要求，視而不見(jiàn)人們?cè)诟邮袌?chǎng)化的環(huán)境中這方面利益要求的增長(zhǎng)，又不能超越國(guó)情和實(shí)際，更不能照抄照搬西方，搞亂自己。而要立足實(shí)際，加強(qiáng)教育，健全體制，加快發(fā)展。

加強(qiáng)教育主要是兩個(gè)方面：一方面要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和黨的群眾路線教育，提高廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)維護(hù)人民群眾政治利益的自覺(jué)性和責(zé)任感；另一方面要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的教育，不斷提高素質(zhì)，不斷提高維護(hù)自身政治利益的覺(jué)悟和對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的責(zé)任感，能夠做到與侵犯人民政治利益的現(xiàn)象進(jìn)行不懈的斗爭(zhēng)。這兩方面都非常重要。江澤民同志指出：“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育干部”。維護(hù)人民群眾的政治利益，關(guān)鍵在干部；損害人民群眾政治利益的，往往也是干部。因此，加強(qiáng)對(duì)干部的教育，提高各級(jí)干部民主科學(xué)決策能力和依法辦事的能力，尤為必要。同時(shí)，對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，也有一個(gè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高自身政治、文化素質(zhì)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自身利益的問(wèn)題，這也需要加強(qiáng)教育。

健全體制，關(guān)鍵是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，健全社會(huì)主義法制。這是保障人民群眾政治利益的根本所在。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須走有中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。這條道路就是堅(jiān)持從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，并充分發(fā)揮這一重要優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中得出的結(jié)論和作出的選擇；人民當(dāng)家作主，是社會(huì)主義民主政治區(qū)別于其它民主政治的根本標(biāo)志；實(shí)行依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。堅(jiān)持三者的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一，政治體制改革就一定能夠得到人民群眾的擁護(hù)和支持，就一定能夠創(chuàng)造出比西方政治制度優(yōu)越得多的社會(huì)主義民主政治制度。

加快人和社會(huì)的全面發(fā)展。人和社會(huì)的全面發(fā)展互為表里、互相促進(jìn)。社會(huì)主義的優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在更高的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率上，更體現(xiàn)在對(duì)人的全面發(fā)展的促進(jìn)上。要牢固樹(shù)立“以人為本”的觀念，把人的全面發(fā)展作為社會(huì)主義的價(jià)值取向，既注重不斷提高人們的生活水平，又注重不斷提高人們的自身素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（本文作者：中共湖南省委副秘書(shū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 許冬梅