為解決朝鮮核問題而舉行的六方會(huì)談8月29日于北京結(jié)束。誠如分析家事前所料，此次會(huì)談并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。六方?jīng)]有形成一個(gè)會(huì)談公報(bào)，甚至連會(huì)前期待甚殷的繼續(xù)在北京舉行六方會(huì)談，似乎也沒有定論。重要當(dāng)事國朝鮮的一位官員在離開北京時(shí)，放言說，已經(jīng)無需再召開同類會(huì)議。另一個(gè)重要當(dāng)事國美國的談判團(tuán)長，盡管說“會(huì)談良好”，但是他所能說的只是“希望最終能和平化解危機(jī)”，因此可以推斷收獲甚微。盡管沒有媒體見證會(huì)談過程，但是從這樣的表態(tài)和結(jié)果分析，六方會(huì)談在化解危機(jī)上，仍在原地踏步。

中國俗諺曰：冰凍三日，非一日之寒，那么也可以說，朝鮮核危機(jī)的堅(jiān)冰，也不能期望經(jīng)過北京三日會(huì)談就能融化。但是，一個(gè)分析家正如一個(gè)天氣預(yù)報(bào)員，重要的是把握趨勢：初春的堅(jiān)冰與冬天的堅(jiān)冰是不同的，如果春天將近，那么堅(jiān)冰就不那么重要了。在這個(gè)意義上，我們說，六方會(huì)談為化解朝鮮核問題，準(zhǔn)備了體制條件，這個(gè)體制使朝鮮核問題有了新的方向和動(dòng)力。

六方體制需要繼續(xù)維持

從結(jié)果來看，確實(shí)沒有什么進(jìn)展。與會(huì)各方只是再次明確了一貫的立場。那么，這次會(huì)談是否一點(diǎn)價(jià)值都沒有呢？顯然不是。我的看法是，這次會(huì)談的重要進(jìn)展，恰恰就在于它的六方形式，這個(gè)形式的意義要大于其得到的結(jié)果。

經(jīng)過中國的斡旋，4月份實(shí)現(xiàn)了中朝美三方北京會(huì)談。那次談判是不成功的，朝鮮極力希望同美方直接談判，但美國則回避。這次也是一樣。美國國內(nèi)主流的意見是敦促美國代表團(tuán)不要同朝鮮進(jìn)行任何正式的直接談判。4月份的直接接觸有中國在場，在本次會(huì)談中的直接的接觸則是在其他四個(gè)談判方在場（“我們都能看得見”）的情況下進(jìn)行的。這次也像上次一樣，朝鮮代表在同美方直接接觸時(shí)，抓住機(jī)會(huì)向美國“曝料”。據(jù)報(bào)道，在闡述各自的立場和短暫的雙邊會(huì)談中，朝鮮代表團(tuán)長金永日突然拋出了三點(diǎn)建議，由于美國對(duì)朝鮮的新建議沒有熱情，結(jié)果在第二天的會(huì)議上，朝鮮代表宣布：如果美國不答應(yīng)其簽署互不侵犯條約的要求，朝鮮將發(fā)展“防止美國入侵的威懾力量”。此言一出，談判氣氛頓時(shí)緊張起來。形勢的逆轉(zhuǎn)導(dǎo)致原本很確定的結(jié)果付諸東流。

朝鮮此舉可以看做是對(duì)美國一再拒絕直接會(huì)談的“回報(bào)”。但是，美國并不為所動(dòng)。避免直接談判是美國既定的立場。而且對(duì)于朝鮮的強(qiáng)硬，美國方面表現(xiàn)出奇怪的低調(diào)，甚至有些滿不在乎。朝方表示今后“無需再召開同類會(huì)議”，表示了對(duì)六方會(huì)談的不滿。

除此之外，包括美國在內(nèi)的其他國家，卻都表態(tài)支持六方框架，主張六方會(huì)談應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行下去。根據(jù)報(bào)道，朝鮮在第一天的會(huì)談中，也同意了六方談判繼續(xù)進(jìn)行。俄羅斯通訊社8月28日引述俄方代表團(tuán)長洛休科夫的話說，六國基本上同意在10月份舉行第二輪的六方會(huì)談，以便維持對(duì)話的勢頭。韓國聯(lián)合新聞通訊社也引述韓國官員28日的話稱，第二輪會(huì)談可能于10月份在北京舉行。

根據(jù)人民網(wǎng)的報(bào)道，六方會(huì)談的代表27日已經(jīng)同意，要在兩個(gè)月之內(nèi)再度舉行會(huì)談。人民網(wǎng)28日的報(bào)道還說，雖然除了同意將再度舉行會(huì)談之外，六方會(huì)談沒有做出其他成果，但這已經(jīng)算是會(huì)談取得的一個(gè)成功。但是，這個(gè)結(jié)論顯然還是下得早了些，韓國會(huì)后發(fā)布的消息說：“希望六方會(huì)談的進(jìn)程今后繼續(xù)進(jìn)行下去。”而中國發(fā)布的消息則是：“各方同意繼續(xù)六方會(huì)談的進(jìn)程，并盡快通過外交渠道確定下一輪會(huì)談的時(shí)間和地點(diǎn)?！憋@然，關(guān)于六方會(huì)談，即使在時(shí)間和地點(diǎn)問題上，尚需展開外交斡旋。

從目前的態(tài)勢分析，對(duì)六方會(huì)談這種形式有爭議的國家，似乎僅有朝鮮一國。但是，假如其他五個(gè)國家都支持在六國框架內(nèi)解決朝鮮核問題，朝鮮的選擇余地實(shí)際上就很有限了。

朝鮮謀求的是美國單方面的安全承諾，而美國則不愿意這樣?？陀^地說，朝鮮核問題，并不只是朝鮮一個(gè)國家的問題，也不只是朝美兩個(gè)國家的問題。朝鮮核問題，首先是朝鮮半島的安全問題，其次，還涉及東北亞的安全。因此，由東北亞五國和美國形成六國機(jī)制，談判解決朝鮮核危機(jī)，是比較恰當(dāng)?shù)陌才?。就目前來說，朝鮮主張的朝美雙邊談判和美國主張的交給聯(lián)合國安理會(huì)解決，都不是很恰當(dāng)。從朝鮮方面來看，如果在六國框架中達(dá)成一項(xiàng)考慮了其安全關(guān)切的協(xié)議，就應(yīng)當(dāng)持歡迎態(tài)度。一項(xiàng)由集體作出的安全承諾，比美國單方面的安全承諾，更有意義。

美國的戰(zhàn)略中，包含著把朝鮮核問題進(jìn)一步國際化的設(shè)想。著名的國際政治學(xué)家基辛格把六國模式看做是“一個(gè)重要的機(jī)遇”，他認(rèn)為，這個(gè)模式有可能建立起政治約束制度，“把一個(gè)推行改革的北朝鮮納入國際體系并由全部大國采取激勵(lì)措施”，基辛格還建議：美國必須抵制住誘惑，不要把六方會(huì)談當(dāng)做美朝雙邊會(huì)談的幌子，也不要引誘平壤舉行有著那種可能性的會(huì)議。美國對(duì)于六方會(huì)談這樣的形式是歡迎的。在六方會(huì)談與進(jìn)一步國際化之間，中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持六方會(huì)談。六方會(huì)談是一個(gè)需要繼續(xù)維持的機(jī)制。中國的策略應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持六國框架。

對(duì)于六方會(huì)談，輿論的期望是很高的。雖然實(shí)際結(jié)果不是很理想，但這種形式的會(huì)談把朝鮮核問題的解決向前推進(jìn)了一步，這個(gè)框架使解決朝鮮核問題有了新的動(dòng)力機(jī)制和新的方向，有媒體把這一步稱作“新紀(jì)元”，盡管略顯夸張，但確實(shí)堪稱是一個(gè)重大的突破。

東北亞的政治力學(xué)

對(duì)朝鮮半島周邊國家來說，朝核問題的國際化，意味著危機(jī)程度的升級(jí)和危機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大。而國際化還包含著危機(jī)升級(jí)為戰(zhàn)爭的可能。對(duì)半島周邊國家來說，無疑說身邊放了一個(gè)火藥桶。正是這種對(duì)危險(xiǎn)臨頭的感覺，使他們走到一起。

從朝鮮方面建構(gòu)起來的朝核危機(jī)敘事中，朝美間的沖突是問題的關(guān)鍵，與周邊國家——中國、韓國、日本、俄國——都無涉。因此，朝鮮的一貫態(tài)度都是朝美直接對(duì)話。但是，這個(gè)建構(gòu)顯然不符合朝鮮半島的基本政治現(xiàn)實(shí)：首先，朝鮮半島的軍事對(duì)抗是冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)，沿著三八線的分裂狀態(tài)是20世紀(jì)50年代朝鮮戰(zhàn)爭的結(jié)果，而中國是這場戰(zhàn)爭的四個(gè)停戰(zhàn)簽字國之一。中國為此做出了重大犧牲。任何謀求調(diào)整朝鮮半島現(xiàn)狀的行為（包括美國的此類行為），都需要中國的參與。朝鮮謀求發(fā)展核武器是一項(xiàng)重大的、對(duì)半島現(xiàn)狀的調(diào)整行為，因此，它理所當(dāng)然地引起了包括中國在內(nèi)的其周邊國家的關(guān)注。

其次，《不擴(kuò)散核武器條約》是所有國際裁軍協(xié)定中最具普遍性的一個(gè)條約，朝鮮于1985年簽署了這個(gè)條約。朝鮮周邊的所有國家，都是這個(gè)條約的簽字國。1992年朝鮮與韓國還簽署了朝鮮半島無核化宣言。朝鮮在本次六國會(huì)談中，對(duì)于半島無核化仍然是認(rèn)可的?？梢哉f，朝鮮半島的無核化是一個(gè)國際性的承諾。

因此，朝鮮試圖排他性地與美國單獨(dú)會(huì)談解決核問題的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。而現(xiàn)實(shí)的政策就是目前的六方會(huì)談。朝美沖突的解決要在六國框架內(nèi)進(jìn)行。這是目前東北亞的政治力學(xué)所決定的。

朝鮮半島是東北亞地緣政治的核心。在其周圍，分布著俄國、中國等陸上大國，在其東部和南部，則與海上強(qiáng)國相鄰，在海權(quán)和陸權(quán)的沖突中，朝鮮半島總是首當(dāng)其沖。近代以前，朝鮮半島是陸上強(qiáng)國中國的藩屬國，進(jìn)入近代以后，隨著日本崛起為海上強(qiáng)國，朝鮮成為中日沖突的重點(diǎn)地區(qū)，日俄也在這里競逐霸權(quán)，冷戰(zhàn)期間，朝鮮半島又成為美國遏制共產(chǎn)主義的前線。

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，朝鮮半島地緣政治沖突的局面有了新的變化。其最值得注意的變化是：傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)競逐轉(zhuǎn)向了對(duì)現(xiàn)狀的維持。日本、俄國和中國，目前都沒有稱霸半島的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。美國所追求的，也只是維持朝鮮半島的現(xiàn)狀和穩(wěn)定，至少?zèng)]有通過武力改變現(xiàn)狀的企圖（也許有通過和平演變的辦法改變朝鮮半島現(xiàn)狀的企圖）。

從4月份到8月份，朝鮮核危機(jī)的談判架構(gòu)經(jīng)歷了從三方到六方的轉(zhuǎn)變。三方會(huì)談朝鮮是不滿意的。通過中國的艱苦努力，發(fā)展為目前的六方會(huì)談，這個(gè)六方框架顯然比三方框架更合理一些：韓國作為半島上的重要國家，應(yīng)當(dāng)參與，這是因?yàn)槿魏我豁?xiàng)決定都會(huì)對(duì)韓國構(gòu)成影響。日俄作為兩個(gè)地區(qū)大國，加入進(jìn)來，增強(qiáng)了會(huì)談的公正性和安全框架的完整性。而且，六國框架凸現(xiàn)了朝鮮核危機(jī)作為地區(qū)安全“問題”的一面，是地區(qū)大國謀求解決這個(gè)問題的一種努力。

解決朝鮮問題不可避免要涉及大國關(guān)系。考慮到日美聯(lián)盟的現(xiàn)狀，可以把東北亞的大國關(guān)系簡化為中美俄大三角。朝鮮核問題構(gòu)成了大三角中的一個(gè)點(diǎn)，由此呈現(xiàn)出以下幾個(gè)重要的三角關(guān)系：中、美、朝；中、俄、朝；美、俄、朝。

在這三個(gè)三角中，三個(gè)大國之間的關(guān)系，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的非對(duì)抗性：中美關(guān)系在“9·11事件”后，對(duì)抗性減少了；中俄關(guān)系在冷戰(zhàn)結(jié)束后，已經(jīng)建立了穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系；“9·11事件”以后，尤其是從去年開始，美俄之間的對(duì)抗性減弱了。因此，在中美俄大三角相對(duì)穩(wěn)定的前提下，大國在朝鮮問題上競逐的意愿降低了，朝鮮的機(jī)動(dòng)余地收窄。這三個(gè)大國都不希望在根本性的戰(zhàn)略范圍之外出現(xiàn)重大的沖突。

朝鮮為了擴(kuò)大自己的外交空間，刻意凸顯俄國的地位：本次六方會(huì)談，是朝鮮主動(dòng)提出要俄國加入進(jìn)來的。1月份，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日在朝核危機(jī)發(fā)生后高調(diào)接待了來訪的俄國總統(tǒng)特使、外交部副部長洛休科夫。他和洛休科夫會(huì)談了6個(gè)小時(shí)，并且高度評(píng)價(jià)了俄羅斯所提出的解決朝核危機(jī)的一攬子計(jì)劃。當(dāng)時(shí)這被認(rèn)為是一個(gè)不尋常的事件。但是，朝鮮謀求動(dòng)搖中美俄穩(wěn)定三角的戰(zhàn)略意圖似乎并沒有實(shí)現(xiàn)。

尤其需要注意的是美國在朝鮮核危機(jī)上的對(duì)策。從現(xiàn)實(shí)角度看，美國在這個(gè)問題上的“絕不當(dāng)頭”是“推卸責(zé)任”。它的戰(zhàn)略布局是推動(dòng)中國和韓國承擔(dān)更多的責(zé)任。

就六方會(huì)談的具體結(jié)果來看，中國與韓國確實(shí)存在著最大程度的共識(shí)。這一點(diǎn)從會(huì)談結(jié)束后兩國的表態(tài)上看得很清楚。

韓國代表團(tuán)團(tuán)長在會(huì)后韓方舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，參加北京六方會(huì)談的六方達(dá)成了四點(diǎn)重要共識(shí)。中國代表團(tuán)長王毅則指出，此次會(huì)談，達(dá)成了六點(diǎn)共識(shí)。比較兩國各自表述的“共識(shí)”，可以清楚地看出，中韓兩國的立場非常接近，幾乎看不出分歧。兩國都主張通過和平對(duì)話方式解決朝鮮半島核問題，維護(hù)半島穩(wěn)定，都主張半島無核化，同時(shí)要考慮朝鮮的安全關(guān)切。兩國都認(rèn)為，朝鮮核問題分階段、并行地（韓國觀點(diǎn)）、同步或并行實(shí)施的方式（中國觀點(diǎn)）、概括性地（韓國觀點(diǎn)）、總體解決（中國觀點(diǎn)），兩國都主張?jiān)诤驼勚胁灰扇∮锌赡苁咕謩萆?jí)或激化的言行。因此，可以說，中韓兩國在此問題上有著最大的一致性。

美國的隱忍策略，首先穩(wěn)定了中美俄之間的關(guān)系，穩(wěn)定了與韓國的關(guān)系，朝鮮問題面對(duì)穩(wěn)定的多邊的框架，無法繼續(xù)擴(kuò)展。

美國的戰(zhàn)略意圖之所以能夠落實(shí)，主要原因是中國、俄國、日本和韓國在半島無核化問題上有著共識(shí)。中國外交部副部長王毅在8月29日的記者會(huì)上評(píng)論六方會(huì)談時(shí)說：“應(yīng)該說通過這次會(huì)談，半島無核化的目標(biāo)已經(jīng)確立，和平解決的進(jìn)程已經(jīng)開始，并行同步的方針已獲廣泛認(rèn)同，這些都為會(huì)談繼續(xù)下去奠定了必要的基礎(chǔ)”。這個(gè)共識(shí)，是六國框架的基石，是中美俄日韓合作的基礎(chǔ)。

由此可以看出，目前的東北亞政治力學(xué)已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。冷戰(zhàn)終結(jié)后國際局勢的演變，雖然還沒有清除掉該地區(qū)的冷戰(zhàn)遺跡，但是，這一地區(qū)的力量結(jié)構(gòu)還是深受10余年來國際變動(dòng)的影響。穩(wěn)定正在成為主流共識(shí)。假如說六方會(huì)談最后以失敗告終，半島出現(xiàn)了軍事沖突，那么，沖突中的任何一方，都只能是孤軍奮戰(zhàn)。

中國的選擇

中國在推動(dòng)朝鮮核危機(jī)的解決方面，付出了艱苦努力，做出了重大貢獻(xiàn)。中國執(zhí)行了一項(xiàng)負(fù)責(zé)任的外交政策。從中國處理朝鮮核危機(jī)的政策中，可以看出中國未來的戰(zhàn)略端倪。

應(yīng)當(dāng)說，朝鮮半島是與中國有著重大利益關(guān)聯(lián)的地區(qū)。人們常常用“唇亡齒寒”來形容這種關(guān)系。但是，對(duì)于利益攸關(guān)的地區(qū)，中國采取了在多邊框架中通過和平談判解決問題的路線。

根據(jù)現(xiàn)實(shí)主義的政治邏輯，隨著一個(gè)國家的崛起，它一定要追求權(quán)力的最大化，因此，一定會(huì)擴(kuò)張自己的利益和勢力范圍，從而導(dǎo)致與其他強(qiáng)國的沖突。正是在這個(gè)邏輯的導(dǎo)引下，國際上不斷有人喊出“中國威脅論”的聲音。圍堵、遏制似乎成為世界上其他強(qiáng)國和中國周邊國家應(yīng)對(duì)中國的辦法。

中國在朝鮮問題上，向世界展示了中國處理周邊與自己利益攸關(guān)國家問題時(shí)的政策。它沒有謀求擴(kuò)張自己的利益，相反，它主動(dòng)地用多邊框架約束自己。這是一項(xiàng)對(duì)中國有利，對(duì)世界有福的戰(zhàn)略。

國際上關(guān)于中國追求全球霸權(quán)的預(yù)言很多。但是，由于中國特殊的地緣環(huán)境，中國需要明智地放棄旨在追求全球霸權(quán)的戰(zhàn)略定位。即使“門羅主義”的地區(qū)霸權(quán)，也不應(yīng)刻意追求。原因是，中國周邊布滿了大國，類似于朝鮮的地緣境遇。在任何一個(gè)方向上，都有強(qiáng)大的國家，都有強(qiáng)有力的潛在競爭對(duì)手。中國要實(shí)現(xiàn)全面的霸權(quán)，恐怕需要很多次戰(zhàn)爭。這樣的霸權(quán)對(duì)于中華民族而言，不是福音，而是災(zāi)難。因此，伴隨中國的崛起，中國尤其需要克服“沖出亞洲，走向世界”的情節(jié)，而是穩(wěn)在亞洲，更加注重內(nèi)部建設(shè)，注重13億人口的福利改善。在周邊外交上，主動(dòng)地通過一系列多邊協(xié)議尋求穩(wěn)定，中亞六國協(xié)定、朝鮮問題六方會(huì)談等，就是這樣的舉措。