誠實與信任——兩者在每一個國家、每一個時代都利益攸關(guān)，舉足輕重，但和其他情形下相比，它們在后社會主義轉(zhuǎn)軌中顯得更為重要，對其研究的任務(wù)也更為艱巨。這一研究涵蓋了眾多現(xiàn)象和重重關(guān)系，在此只能略見一斑。我的論述限于三個問題：企業(yè)間關(guān)系、構(gòu)建一個值得信任的國家，以及構(gòu)建信任的策略。

在一個市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為買賣合同，這是市場賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)。在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于買賣合同的第一課中，就假設(shè)賣主提供合同中所描述的物品，而買者也會按商定的價格支付。雙方在合同上簽字，表示對合同條款的認(rèn)可。即使以口頭或默示的方式締約，合同也對雙方具有約束力。默示的方式是指交易雙方默認(rèn)買賣過程規(guī)則的情形，比如，你在餐館中并不會簽一份承諾在飯后付款的合同，而是在桌旁坐下，這樣就與餐館訂立了默示合同。締約和違約不是由雙方孤立進(jìn)行的，交易準(zhǔn)備和執(zhí)行的環(huán)境涉及三種社會機(jī)制：(1)立法—司法—官僚機(jī)制：通過國家手段確保私人合同的執(zhí)行。(2)道德聯(lián)盟機(jī)制：依賴于締約方的誠實和相互信任。誠實行為提高了聲譽(yù)，伙伴間的關(guān)系是合作性的，不存在敵意。(3)侵犯性機(jī)制：依賴超出法律之外的暴力。以上三種機(jī)制將生成兩種信任關(guān)系。

機(jī)制(1)和機(jī)制(2)結(jié)合將生成“良性互補(bǔ)關(guān)系”，兩種機(jī)制相互加強(qiáng)，企業(yè)越是信任法律能夠確保私人合同得到執(zhí)行，就越不需要最終訴諸法律程序?！拔腋婺恪边@句話即使極少變成現(xiàn)實，也將成為一個可信和有效的阻嚇。商業(yè)行動者懂得，不誠實行為將付出高昂代價，誠實行為是一項能帶來回報的投資。

商業(yè)伙伴間越是信任，法律訴訟就越少。這又減輕了對司法的壓力，加速了法律程序，進(jìn)而提高了立法—司法—官僚機(jī)制的聲譽(yù)。

第二種關(guān)系由機(jī)制(3)生成，這和機(jī)制(1)、機(jī)制(2)是對立的。這就發(fā)生了“破壞性替代”：如果前兩種合法機(jī)制不能良性運(yùn)行，第三種非法機(jī)制就會趁虛而入。企業(yè)越是依靠機(jī)制(3)，求助于非法途徑，法律的威信越低。商業(yè)行動者越是相互擔(dān)心，對對方就越缺乏信心。結(jié)果是一個惡性循環(huán)：破壞性的力量沆瀣一氣。關(guān)于這種社會性行動的一個重要結(jié)論就是：如果要整肅商業(yè)世界，那么將注意力集中于打擊黑手黨和犯罪就是一個被誤導(dǎo)的策略。當(dāng)然這重要而且必要，但并非首要任務(wù)。更重要的在于加強(qiáng)前兩種機(jī)制，這本身就將縮小第三種機(jī)制的用武之地。

買賣雙方的關(guān)系，即橫向關(guān)系，其互動也將國家包含在內(nèi)。因此，我們將話題轉(zhuǎn)移到國家和公民的關(guān)系上來，考察其縱向關(guān)系。我們需要什么來加強(qiáng)國家和公民（以及國家和底層組織如企業(yè)）之間的信心？國家和社會的制度設(shè)計需要對政治家和官僚行為的負(fù)面特征做出現(xiàn)實考慮。正是因為對國家不信任是無可回避的事實，我們才需要構(gòu)建能保護(hù)公民及其組織的制度。能保護(hù)公民利益的途徑和制度很多。我不試圖全面論述，僅指出以下五種制度：（1）立法起草的參與，需要一部治理立法參與的法律，它確保征詢公眾意見，確定征詢形式，并強(qiáng)制規(guī)定應(yīng)將其特定利益告知立法代表，以及徹底探究其觀點。（2）中立、公平的機(jī)構(gòu)，例如中央銀行、銀行體系和某些監(jiān)管性金融機(jī)構(gòu)、證券交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家審計署、能源署、保護(hù)商業(yè)競爭的反壟斷組織。（3）公決，即允許公民就特定議題投票，這鼓勵了更具體、專業(yè)和建設(shè)性的思想，以及更強(qiáng)的公民責(zé)任感。國家在這方面的倡議舉動將激發(fā)來自公民更深厚的信任。（4）非政府組織，許多非政府和自愿的民間組織能在信任的構(gòu)建中發(fā)揮重大作用。（5）國際組織，公民應(yīng)該懂得，國際組織的干預(yù)能在一定程度上保護(hù)公民免于本國國家或政治家和官僚的弄權(quán)或是失職。

上述五點強(qiáng)調(diào)的是：相關(guān)制度非常有用。但是需要指出的是，它們的影響受到局限，問題重重，甚至事與愿違。人們可能濫用權(quán)力或任何機(jī)構(gòu)的權(quán)威。即使是經(jīng)過最優(yōu)設(shè)計和組織的制度也會被愚弄。由此提出了本文的第三個問題：應(yīng)采取什么樣的策略來構(gòu)建信任？

根據(jù)實現(xiàn)任務(wù)所要求的速度和歷史形成的條件，我把后社會主義國家面臨的任務(wù)分為兩類。第一類包括立法、司法和制度性任務(wù)。法律秩序的破舊立新是一點一點來的。雖然這一過渡過程不那么引人注目，但更有效，更經(jīng)得起考驗。原有的法規(guī)被繼承下來，直到被一個一個地廢棄。一些早期的法律需要全面修訂或被新的取代，同時需要通過許多新法律來規(guī)范在社會主義時期不曾有過的行為和關(guān)系。第二類任務(wù)有所不同，它關(guān)系到人們的心態(tài)。雖然就克服舊時代留下的遺產(chǎn)而言，第二類任務(wù)與第一類很相似，但是法律和制度建設(shè)的諸多工作有望在一二十年內(nèi)完成，而重塑人們的心態(tài)可不能期望這么快實現(xiàn)，這一進(jìn)程速度懸殊，取決于個人不同的思想情緒。