國家外管局取消21項行政審批

2003年4月15日，國家外匯管理局以[2003]第1號文公告取消了21項該局行政審批項目。

主要內(nèi)容包括：

國內(nèi)外匯貸款專用賬戶的開立、變更和撤銷，證券公司在境內(nèi)外資銀行B股保證金賬戶的開立、變更和撤銷，境內(nèi)中資機構(gòu)中長期外債融資條件的審批，境內(nèi)中資金融機構(gòu)海外分支機構(gòu)大額融資的審批，境內(nèi)機構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險審查，境外投資利潤匯回保證金的審批，邊境易貨項下支付定金或貿(mào)易從屬費的審批，免稅商品進(jìn)口用匯及免稅商店購進(jìn)的免稅商品因貨損積壓等需轉(zhuǎn)為人民幣銷售的審批，外商直接投資項下合資合作設(shè)備、外資設(shè)備物品對外付匯的審核，保險公司境內(nèi)外匯賬戶開立、使用、變更的審核，保險公司及其分支機構(gòu)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)的審核，外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯核準(zhǔn)等等項目。

破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)不列入破產(chǎn)財產(chǎn)

最高人民法院于4月16日公布了《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)》，該司法解釋已于4月18日起施行。

在這份針對湖北省高級人民法院請示的批復(fù)中，最高人民法院規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時，有關(guān)人民政府可以予以收回，并依法處置。納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè)，其依法取得的國有土地使用權(quán)，應(yīng)依據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定辦理。

該司法解釋還規(guī)定，企業(yè)對其以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán)，以該土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準(zhǔn)。否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效。如果企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認(rèn)定抵押有效；國有企業(yè)以關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、廠房設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)依據(jù)法釋[2002]14號《關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)以機器設(shè)備等財產(chǎn)為抵押物與債權(quán)人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復(fù)》辦理。國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效；如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，亦應(yīng)認(rèn)定抵押有效。

3C認(rèn)證強制實施時間延后三月

4月25日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會公告，由于一些客觀原因，給強制性產(chǎn)品認(rèn)證的申請、送樣檢測和工廠審查的進(jìn)程帶來了一定的影響，決定將強制性產(chǎn)品認(rèn)證的強制實施時間，由2003年5月1日推遲至2003年8月1日。

銀監(jiān)會履行原央行法定監(jiān)管職責(zé)

4月26日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的監(jiān)督管理職責(zé)的決定》。

其主要內(nèi)容包括：

由國務(wù)院依照現(xiàn)行《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，確定中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會履行原由中國人民銀行履行的審批、監(jiān)督管理銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)等的職責(zé)及相關(guān)職責(zé)；由國務(wù)院抓緊提出修改《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關(guān)法律的議案，提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審議。

該決定自公布之日起施行。

《全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》正式實施

《全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼編制規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)日前正式實施。國家標(biāo)準(zhǔn)委已批準(zhǔn)組建了全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心，作為標(biāo)準(zhǔn)的實施、維護(hù)機構(gòu)，在全國組織相關(guān)代碼標(biāo)識體系建設(shè)，開發(fā)全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼中央數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)對每種產(chǎn)品和服務(wù)及其關(guān)聯(lián)信息在生命周期中的全域共享。

全國產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼管理中心從16日起正式開始受理代碼注冊申請。統(tǒng)一代碼按照全數(shù)字、最長不超過14位、便于維護(hù)和管理的原則設(shè)計。截至目前，該機構(gòu)已授權(quán)6家行業(yè)單位成立分支代理機構(gòu)，為醫(yī)藥、物資商品、建設(shè)等行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提供統(tǒng)一代碼注冊、維護(hù)及增值服務(wù)。

此前，我國已全面建立了法人和自然人兩大代碼標(biāo)識制度。1989年，我國通過實施《公民身份號碼》國家標(biāo)準(zhǔn)，建立了公民身份標(biāo)識制度；1990年又實施《全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則》國家標(biāo)準(zhǔn)，建立了組織機構(gòu)代碼標(biāo)識制度。

央行頒布《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》

中國人民銀行日前公布了《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》，將于2003年9月1日施行。

《辦法》對現(xiàn)行的《銀行賬戶管理辦法》進(jìn)行了全面的修改和完善：

一是明確了適用范圍，即存款人在中國境內(nèi)的銀行開立的人民幣銀行結(jié)算賬戶。二是準(zhǔn)許設(shè)立個人銀行結(jié)算賬戶，劃分個人與個體工商戶的銀行結(jié)算賬戶，方便個人使用各類支付工具辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。三是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，取消開立一般存款賬戶的限制條件，滿足存款人辦理支付結(jié)算的多種需要。四是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動跨行政區(qū)域發(fā)展的需要，突破銀行結(jié)算賬戶屬地管理的原則，允許異地開立銀行結(jié)算賬戶。五是突出基本存款賬戶的統(tǒng)馭地位，開立其他銀行結(jié)算賬戶必須以基本存款賬戶的開立為前提。六是完善各類銀行結(jié)算賬戶的開戶條件，嚴(yán)密開戶手續(xù)，確保存款人以實名開立銀行結(jié)算賬戶。七是加強各類銀行結(jié)算賬戶使用的管理和監(jiān)督，防止利用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行套取現(xiàn)金、逃廢債務(wù)、洗錢等違法違規(guī)活動。八是改進(jìn)銀行結(jié)算賬戶管理的措施和手段，實時監(jiān)控違規(guī)開立和使用銀行結(jié)算賬戶的行為。九是明確責(zé)任，嚴(yán)格對違規(guī)行為的處罰。