3月10日舉行的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議以2699票贊成、88票反對(duì)、105票棄權(quán)的絕對(duì)多數(shù),通過了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。
根據(jù)批準(zhǔn)的改革方案,除國(guó)務(wù)院辦公廳,國(guó)務(wù)院29個(gè)組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個(gè),分別是:外交部、國(guó)防部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科技部、國(guó)防科工委、國(guó)家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署。
根據(jù)方案,新一屆政府將設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”);設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“銀監(jiān)會(huì)”)。
現(xiàn)在的國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)將改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),其任務(wù)是研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策,進(jìn)行總量平衡,指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。
國(guó)家藥品監(jiān)督管理局將重組為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,原屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。同時(shí),將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。
根據(jù)這一改革方案,“計(jì)劃”二字將徹底從國(guó)家宏觀調(diào)控部門的名稱中消失?,F(xiàn)屬國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、技術(shù)改造投資管理、多種所有制企業(yè)的宏觀指導(dǎo)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計(jì)劃等職能,也將劃歸發(fā)展和改革委。此外,國(guó)務(wù)院體改辦的職能并入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
發(fā)展和改革委的主要職責(zé)是:擬定并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格政策;監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,搞好經(jīng)濟(jì)總量平衡;優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);安排國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目;指導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革;委受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大作國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。
在金融監(jiān)管方面,銀監(jiān)會(huì)將整合中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能和中央金融工委的相關(guān)職能。作為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)事業(yè)單位,銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)授權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是:擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī),負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)督,依法查處違法違規(guī)行為等。
另一方面,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,中國(guó)人民銀行作為中央銀行在宏觀調(diào)控體系中的作用將更加突出。人民銀行不再承擔(dān)上述金融監(jiān)管職能后,將加強(qiáng)制定和執(zhí)行貨幣政策的職能,不斷完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則和改進(jìn)對(duì)金融業(yè)宏觀調(diào)控政策,更好地發(fā)揮中央銀行在宏觀調(diào)控和防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用,進(jìn)一步改善金融服務(wù)。
人民銀行與銀監(jiān)會(huì)還要建立密切的聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)溝通有關(guān)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)情況,共享監(jiān)管信息。
而商務(wù)部的成立將結(jié)束中國(guó)內(nèi)外貿(mào)分割、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分割和進(jìn)出口配額分割的管理體制。根據(jù)方案,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能,國(guó)家計(jì)委的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能,以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等將整合起來。新設(shè)立的商務(wù)部作為主管國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的部門,其主要職責(zé)將是:研究擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行和流通秩序的政策法規(guī);促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立和完善;深化流通體制改革;監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況;組織開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等。