非典疫情大面積爆發(fā)以來，街市明顯蕭條了：餐館成片歇業(yè)，歌廳門可羅雀，商店人流稀少，會(huì)議基本取消。有人驚呼中國(guó)經(jīng)濟(jì)已被SARS毒倒，非用猛藥不可了，于是重提“擴(kuò)張性財(cái)政政策”，強(qiáng)調(diào)靠政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

下藥還須對(duì)癥，貿(mào)然施以猛藥，很可能病魔未除而元?dú)庖褌?。“擴(kuò)張性財(cái)政政策”通常在總需求嚴(yán)重不足時(shí)使用，且本身有很強(qiáng)的副作用，而非典沖擊是否已經(jīng)導(dǎo)致總需求不足呢？如果非典沖擊導(dǎo)致總需求不足，那又是何種意義、何種程度的總需求不足呢？

總需求從內(nèi)容上可以分為消費(fèi)、投資、出口，從影響上可以分為直接與間接，從時(shí)間上又可分為短期與長(zhǎng)期。

先看非典的短期影響。遭受非典直接沖擊的主要是第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲、賓館、娛樂、旅游、零售、客運(yùn)等部門，這些部門都在市面上，一旦消費(fèi)需求不振，很容易造成經(jīng)濟(jì)蕭條的印象，其實(shí)上述部門在我國(guó)GDP中所占比重很小，而非典同時(shí)還刺激了醫(yī)藥、醫(yī)療、電信等部門的繁榮。不過由于受非典影響程度不同、各部門乘數(shù)效應(yīng)不同，因非典而增加的需求難以抵消因非典而減少的需求，但需求減幅并不大。從投資和出口來看，非典沒有動(dòng)搖我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、工業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，也沒有改變我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策環(huán)境，只是由于非典期間人員往來不便而使一些投資安排與出口項(xiàng)目不得不推遲?？梢哉J(rèn)為，非典對(duì)總需求的直接影響是相當(dāng)有限的。

然而，非典對(duì)總需求的間接影響卻不容樂觀。受非典直接沖擊的部門收入銳減，特別是這些部門小企業(yè)眾多、資金實(shí)力有限，如果非典的沖擊打斷了企業(yè)的資金鏈條、造成大面積破產(chǎn)與失業(yè)，就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求萎縮，進(jìn)而影響儲(chǔ)蓄水平與投資能力，甚至威脅宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

若就長(zhǎng)期而言，非典疫情嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間、波及范圍等方面的不確定性影響企業(yè)和居民的預(yù)期和信心，從而對(duì)總需求造成非常不利的影響。如果人們認(rèn)為非典疫情很難控制，擔(dān)心非典嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和收入水平，就會(huì)降低消費(fèi)傾向，而投資者對(duì)市場(chǎng)前景和投資環(huán)境不看好，也會(huì)壓縮投資水平，這樣就會(huì)造成總需求不足、引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，而中國(guó)乃至亞洲經(jīng)濟(jì)如果在SARS沖擊下出現(xiàn)衰退，必然累及全球經(jīng)濟(jì)，反過來又影響中國(guó)國(guó)際貿(mào)易與利用外資，內(nèi)外因素互相強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就很嚴(yán)峻了。消費(fèi)者和投資者的決策取決于他們的預(yù)期和信心，而預(yù)期和信心又取決于疫情持續(xù)狀況，非典肆虐2個(gè)月、3個(gè)月還是6個(gè)月、9個(gè)月，非典重災(zāi)區(qū)局限于北京、廣東、山西、內(nèi)蒙古等少數(shù)省區(qū)市還是蔓延至全國(guó)各地，非典的發(fā)病率、傳染率、死亡率上升還是下降，這些因素都將影響消費(fèi)者和投資者的決策從而影響總需求狀況。

對(duì)比非典沖擊前后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們可以更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)非典的影響。第一季度可謂開門紅：GDP增長(zhǎng)率高達(dá)9.9％，創(chuàng)下6年來最高記錄，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27.8％，財(cái)政收入5205億元，同比增長(zhǎng)36.7%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升0.5％，房地產(chǎn)、汽車、電子信息三大類消費(fèi)品需求旺盛。4月份雖受非典沖擊，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，只是加速度有所降低：GDP增長(zhǎng)率為8.9%，增幅略有下降，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)14.9%，增幅比上個(gè)月回落了2個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%，增幅下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)藥制造、紡織業(yè)當(dāng)月分別增長(zhǎng)20％左右，居民消費(fèi)價(jià)格比上月下降0.2％，餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)2.1％，遠(yuǎn)低于上個(gè)月15.3％的增幅，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)同比下降約20％～30％。5月份由于全月遭受非典影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較4月份更差一些，但不會(huì)出現(xiàn)大的滑坡。如果沒有非典沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)本來一片大好，甚至有過熱之虞，非典此刻來襲，猶如朝一個(gè)大汗淋漓的人潑了一盆冷水，打個(gè)冷戰(zhàn)是必然的，也許會(huì)感冒，而感冒又可能引起并發(fā)癥，但目前的表現(xiàn)仍不過是打個(gè)冷戰(zhàn)、至多是感冒，且只是緣于外部的突然襲擊，其人機(jī)體性能并未發(fā)生質(zhì)的變化，如果由冷戰(zhàn)或感冒就斷言該人脾腎兩虛，于是開出人參鹿茸進(jìn)行大補(bǔ)，恐怕患者難免因熱毒焚身而猝然倒下——“擴(kuò)張性財(cái)政政策”之不可取，原因在此。

摸清了非典沖擊下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脈象，治療方案也就容易出臺(tái)了。應(yīng)對(duì)非典的短期沖擊，主要手段是援助遭受非典損害的部門，包括減免稅費(fèi)、政策性貸款，中央和地方已經(jīng)就此出臺(tái)了若干措施，關(guān)鍵在于資金的及時(shí)到位和公平分配。值得注意的是，受非典直接影響的服務(wù)業(yè)以小企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)為主，它們抗風(fēng)險(xiǎn)能力最弱，政府援助時(shí)應(yīng)首先考慮它們，不宜一味向國(guó)有大企業(yè)傾斜。防范非典的長(zhǎng)期影響，基本思路是加大圍剿非典力度，在最短時(shí)間內(nèi)控制疫情，以堅(jiān)定消費(fèi)者與投資者的信心，這不僅需要對(duì)公共衛(wèi)生系統(tǒng)加大資金投入力度，包括對(duì)醫(yī)院和病患的資助與救濟(jì)，更重要的是建立公共財(cái)政框架、完善信息公開制度，穩(wěn)定人們的長(zhǎng)期預(yù)期，以健康的體制環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。