張希山

為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，建立健全企業(yè)法律顧問制度，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)自身合法權(quán)益，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、司法部等單位先后下發(fā)了一系列《關(guān)于實(shí)施〈企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉及〈企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》。根據(jù)這些辦法和規(guī)定，我國(guó)于1998年10月、2000年10月先后組織進(jìn)行了兩次全國(guó)企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試。我們兵器工業(yè)集團(tuán)公司共有117人獲得了人事部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、司法部頒發(fā)的企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書。從2002年開始，企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試由每?jī)赡杲M織一次調(diào)整為每年組織一次，并實(shí)行以兩年為一個(gè)周期的考試成績(jī)管理辦法。從目前來看，企業(yè)法律顧問制度在國(guó)有大中型企業(yè)基本建立，在地方中小型企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)部分建立。而對(duì)于企業(yè)法律顧問工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)來說，僅僅是為數(shù)不多的一部分企業(yè)。進(jìn)一步建立健全企業(yè)法律顧問制度，仍是基層法律事務(wù)管理體制深化改革的緊迫任務(wù)。

企業(yè)法律顧問是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人依法經(jīng)營(yíng)決策在法律方面的參謀和助手。其基本任務(wù)和職責(zé)是：協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見；參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度，參與或組織執(zhí)法檢查，處理企業(yè)執(zhí)法中的問題；管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作，負(fù)責(zé)企業(yè)合同合法性的審查；參與企業(yè)的一系列重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。法律事務(wù)的職責(zé)，可以歸納為20個(gè)字，即"決策服務(wù)、合同管理、預(yù)防糾紛、代理訴訟、非訟事務(wù)"，也比較確切。

為使企業(yè)法律顧問正確有效地履行職責(zé)，必須明確其權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)法律顧問的權(quán)利主要有：參加或列席企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)辦公會(huì)、董事會(huì)以及其它經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見；對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)的行為，提出糾正意見和建議，必要時(shí)可向有關(guān)部門直接報(bào)告；根據(jù)工作需要查閱本企業(yè)有關(guān)文件、資料和財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；辦理企業(yè)法律事務(wù)時(shí)，依法向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況，收集證據(jù)；在所審核的合同、擬定的法律文書和出具的法律意見書上有簽字權(quán)；法律、法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人賦予的其它權(quán)利。其義務(wù)是：遵守國(guó)家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德；忠于職守，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)；對(duì)所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其它法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；保守國(guó)家秘密和企業(yè)秘密。

從有利于進(jìn)一步建立健全企業(yè)法律顧問制度和適應(yīng)我國(guó)已加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)出發(fā)，我認(rèn)為當(dāng)前存在的問題必須引起重視，如何改進(jìn)和加強(qiáng)值得探討。

1.企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格由人事部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、司法部通過考試確認(rèn)，注冊(cè)登記也有培訓(xùn)，這很好，但人員管理僅屬企業(yè)，管理力度、執(zhí)法力度不夠。建議由企業(yè)和地方司法部門實(shí)行雙重管理，人事檔案可以象律師那樣，直接由司法部門管理；也可以由企業(yè)和企業(yè)主管部門實(shí)行雙重管理，適當(dāng)增強(qiáng)管理和執(zhí)法力度。因?yàn)槠髽I(yè)法律事務(wù)多數(shù)發(fā)生于單位所在地，從有利于考核監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理出發(fā)，執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、注冊(cè)登記應(yīng)以單位所在地方政府主管部門承擔(dān)為好。

2.大部分企業(yè)給予企業(yè)法律顧問的待遇偏低，多數(shù)視為一般干部，對(duì)其重視和發(fā)揮作用不夠。從有利于企業(yè)法律顧問行使職權(quán)出發(fā)，企業(yè)法律顧問行政待遇應(yīng)等同于企業(yè)中層干部，職稱待遇應(yīng)等同于中級(jí)職稱，不必再評(píng)聘其它專業(yè)技術(shù)職務(wù)。總法律顧問行政待遇應(yīng)等同于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)副職，至少應(yīng)按副總師級(jí)管理，職稱待遇應(yīng)視為高工。

3.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法律顧問政策素質(zhì)的培養(yǎng)和知識(shí)面的拓寬，以適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。企業(yè)選聘法律顧問時(shí)，應(yīng)該注重政治素質(zhì)，不能光看資格和能力。要按政工干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求企業(yè)法律顧問，加強(qiáng)政治理論和政策的培訓(xùn)。要鼓勵(lì)企業(yè)法律顧問廣泛學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)，學(xué)習(xí)多項(xiàng)法律知識(shí)，面向世界學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)際通用法律知識(shí)，這樣才能為企業(yè)學(xué)法、用法、執(zhí)法、護(hù)法和運(yùn)用法律武器保護(hù)自己發(fā)揮更充分的作用?！?/p>

(責(zé)任編輯：楊力斌)