宏觀

吸收外商投資的法律和政策的調(diào)整思路

外經(jīng)貿(mào)部研究院馬宇

《國際經(jīng)濟(jì)評論》2002年11月～12月號

今后吸收外商投資的法律和政策的調(diào)整思路是：1.盡快落實(shí)入世協(xié)議中有關(guān)外商投資部分的承諾，使有關(guān)的法規(guī)和政策能順利銜接，打通外商投資的進(jìn)入渠道，為外商投資規(guī)模的擴(kuò)大和水平提高提供基本保證。2.高度重視投資和貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)。建議根據(jù)中國入世承諾的市場開放進(jìn)度表，提前一到兩年放開有關(guān)外商投資的限制政策。3.根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施情況制定有針對性的利用外資政策。4.通過擴(kuò)大開放、強(qiáng)化市場競爭，促進(jìn)外商投資，引入先進(jìn)技術(shù)、高端產(chǎn)品，建立研發(fā)中心和擴(kuò)大當(dāng)?shù)夭少彙?.配合國家投資管理體制的改革，調(diào)整外商投資管理方式。6.配合金融體制改革和資本市場的開放，推進(jìn)新的吸收外商投資方式。7.配合國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)外商投資參與國有企業(yè)改組改革。8.加大中西地區(qū)吸收外商投資的政策力度。為外商投資中西地區(qū)提供更多的稅收、財(cái)政、信貸支持。

國有資產(chǎn)管理模式

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授魏杰等

《改革》2002年第6期

國有資產(chǎn)管理模式的主要內(nèi)容是建立三個(gè)層級的國有資產(chǎn)管理機(jī)制。第一層級是代行所有者權(quán)利的專職機(jī)構(gòu)，從我國多年的實(shí)踐看是由政府成立“國有資產(chǎn)管理委員會”，其主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)，制定具有導(dǎo)向性的政策，確定下一層級（國有資產(chǎn)管理公司）的經(jīng)營目標(biāo)和對下一層級進(jìn)行人事監(jiān)控。第二層級是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，其將接受國有資產(chǎn)管理委員會的委托和領(lǐng)導(dǎo)，并依據(jù)其在各企業(yè)中的國有股份行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司對于國有企業(yè)的經(jīng)營是通過資產(chǎn)紐帶而非行政命令，受公司法和民法的制約。第三個(gè)層級是國有資產(chǎn)參與企業(yè)，包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)和國有參股企業(yè)。國有資產(chǎn)與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司之間存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系，它接受國有資產(chǎn)公司對其行使股東權(quán)利，但不接受行政命令。

調(diào)整國有企業(yè)勞動關(guān)系

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 史忠良等

《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2002年第6期

調(diào)整國有企業(yè)勞動關(guān)系應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：1.實(shí)施一系列配套改革，如實(shí)現(xiàn)一部分國企從競爭性行業(yè)退出，實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國企勞動關(guān)系的發(fā)展提供良好的宏觀環(huán)境。2.適應(yīng)新的形勢，消除國企職工終身制的概念，加強(qiáng)勞動合同的管理，健全工會職能，不斷完善國有企業(yè)的勞動關(guān)系。3.各級政府為下崗職工勞動關(guān)系的改革設(shè)立專項(xiàng)資金，兌現(xiàn)政府對下崗職工的承諾。4.努力采取多種手段調(diào)整我國國有企業(yè)的勞動關(guān)系，建立健全集體協(xié)商和集體合同制度，鞏固和完善勞動合同制度，進(jìn)一步完善勞動爭議處理的三方性和多層次體制。5.逐步建立和完善我國的勞動力市場，建立全國統(tǒng)一的市場規(guī)則，加強(qiáng)市場的中介組織建設(shè)，完善勞動力市場的信息傳遞。6.加強(qiáng)教育和監(jiān)督力度，為國有企業(yè)勞動關(guān)系的調(diào)整和完善提供良好的社會環(huán)境。

金融

提高股市貨幣政策傳導(dǎo)效率的建議

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融保險(xiǎn)學(xué)院教授 宋清華

《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2002年第6期

1.中央銀行要關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格的變化，將保持金融穩(wěn)定確定為貨幣政策的目標(biāo)。金融穩(wěn)定不僅包括物價(jià)穩(wěn)定，也應(yīng)該包括銀行體系的穩(wěn)定和匯率穩(wěn)定，將來還要包括股票市場或資產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定，其內(nèi)涵的豐富性實(shí)際上意味著我國中央銀行貨幣政策目標(biāo)的多重性。2.規(guī)范發(fā)展股票市場，逐步發(fā)揮股票市場傳導(dǎo)貨幣政策的功能。我國股票市場發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)是提高上市公司的質(zhì)量，要注意防止和消除股市泡沫，弱化股票市場的融資或“圈錢”功能，強(qiáng)化股票市場的優(yōu)化資源配置功能、促進(jìn)企業(yè)改制和加強(qiáng)監(jiān)控功能。3.疏導(dǎo)貨幣市場與資本市場的聯(lián)系，提高金融協(xié)作監(jiān)管水平。貨幣市場和資本市場的良性互動發(fā)展，是金融業(yè)有效運(yùn)行的市場基礎(chǔ)，是現(xiàn)代金融體系的內(nèi)在要求。我國要在加強(qiáng)金融中介風(fēng)險(xiǎn)管理、提高金融監(jiān)管水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步溝通貨幣市場和資本市場的聯(lián)系。

我國應(yīng)發(fā)展大型金融機(jī)構(gòu)

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授 李富有

《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)》2002年第6期

隨著電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展，銀行功能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，銀行服務(wù)水平的效率大大提高，銀行通過削減分支機(jī)構(gòu)、并購重組，降低經(jīng)營成本，增加銷售渠道，拓展業(yè)務(wù)范圍。簡單地靠增設(shè)機(jī)構(gòu)來留住和發(fā)展客戶的方式已經(jīng)不能適應(yīng)市場的發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)要全方位深層次地對外開放，面對國際大銀行的進(jìn)入，我們?nèi)鄙儆懈偁幜Φ拇笮豌y行，而不是中小銀行。金融業(yè)靠良好的信用做支撐，靠信用來生存和發(fā)展，所以金融業(yè)的規(guī)模一定要大。大銀行抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力比小銀行要強(qiáng)得多，“大而不倒”對金融業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義。金融的脆弱性，主要來自于借貸雙方的信譽(yù)和金融市場資產(chǎn)價(jià)格的波動性及其波動的聯(lián)動效應(yīng)，大銀行可以通過其實(shí)力來解決信息不對稱帶來的脆弱性，小銀行不具備這種優(yōu)勢。