激勵(lì)的目的是把個(gè)體行為的外部性內(nèi)部化,通過規(guī)則的強(qiáng)制,迫使產(chǎn)生外部性的個(gè)體將社會(huì)成本和社會(huì)收益轉(zhuǎn)化為私人成本和收益,使得行為主體對(duì)自己的行為承擔(dān)完全責(zé)任,從而通過個(gè)體的最優(yōu)選擇實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)。這就是所謂的激勵(lì)相容??梢园鸭?lì)機(jī)制理解為責(zé)任規(guī)則,也就是如何使行為主體對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任的規(guī)則。法律實(shí)際上是一種責(zé)任規(guī)則。例如,無論是古代還是現(xiàn)代的法律,都有大量的有關(guān)“代他人受過”的連帶責(zé)任,這實(shí)際上是一種激勵(lì)機(jī)制,其目的是使行為主體更好地為自己的行為承擔(dān)責(zé)任,而不是逃避責(zé)任。
行為的外部性本身與機(jī)制的設(shè)計(jì)有關(guān)。在私有制經(jīng)濟(jì)中屬于私人成本和私人收益的東西,在公有制經(jīng)濟(jì)中則變成了外部成本和外部收益。在這個(gè)意義上,產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)社會(huì)最重要的激勵(lì)機(jī)制。給定產(chǎn)權(quán)制度不可更改的約束,產(chǎn)權(quán)制度不同的國(guó)家,法律不可能也不應(yīng)該相同。許多在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中行之有效的激勵(lì)機(jī)制在中國(guó)失靈,都與產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)。
在科斯的世界里,明確界定的產(chǎn)權(quán)是惟一必要的激勵(lì)機(jī)制,因?yàn)槿魏瓮獠砍杀竞屯獠渴找娑伎梢酝ㄟ^當(dāng)事人的自愿協(xié)商內(nèi)部化,個(gè)人最優(yōu)就是社會(huì)最優(yōu),所以產(chǎn)權(quán)規(guī)則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)效率的充分規(guī)則;但在現(xiàn)實(shí)世界里,當(dāng)交易成本很高,特別是交易涉及多個(gè)當(dāng)事人時(shí),在當(dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議非常困難,需要其他的激勵(lì)手段來規(guī)范個(gè)人行為。交易成本不為零的另一個(gè)原因是當(dāng)事人之間的信息不對(duì)稱,這種情況下達(dá)成協(xié)議非常困難,即使達(dá)成協(xié)議,也不是最優(yōu)的。信息不對(duì)稱是現(xiàn)代激勵(lì)理論的基本出發(fā)點(diǎn),激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)的目的就是通過將對(duì)行為主體的獎(jiǎng)懲與其提供的信息或外在可觀察的信息聯(lián)系起來,從而將行為的社會(huì)成本和收益內(nèi)部化為決策者個(gè)人的成本與收益。
逆向選擇理論,道德風(fēng)險(xiǎn)理論,效率工資理論,團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)理論,隱性激勵(lì)(信譽(yù))理論這五種基于市場(chǎng)本身并有一般化含義的激勵(lì)理論,可為法律制度分析做基礎(chǔ)。需要說明的是,這些理論的敘述是假定行為主體(或當(dāng)事人)有無限的承擔(dān)責(zé)任的能力,但在現(xiàn)實(shí)中每個(gè)人只能承擔(dān)有限的責(zé)任,這對(duì)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)和法律制度的設(shè)計(jì)有重要的影響。
侵權(quán)法要解決的是如何通過歸責(zé)原則在當(dāng)事人之間分配損害的成本,而最優(yōu)的責(zé)任規(guī)則是如何在不損害激勵(lì)的情況下實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義所要求的補(bǔ)償。侵權(quán)法中有三類責(zé)任原則(無過錯(cuò)責(zé)任原則,嚴(yán)格責(zé)任原則和過錯(cuò)責(zé)任原則),不同的責(zé)任規(guī)則下加害人和受害人承擔(dān)的成本不同,因而預(yù)防事故的積極性是不同的,實(shí)際上是不同的激勵(lì)機(jī)制。
與侵權(quán)不同,合同是當(dāng)事人之間自愿達(dá)成的交易協(xié)議。合同法所要做的只是幫助當(dāng)事人雙方嚴(yán)格履行合同中的義務(wù),實(shí)現(xiàn)合同中表達(dá)的意愿,保證沒有違約發(fā)生,在雙方當(dāng)事人自己不能解決糾紛時(shí),為解決合同糾紛提供的規(guī)則。合同法要解決的基本問題一個(gè)是合同的可執(zhí)行性,即事前激勵(lì),使當(dāng)事人有積極性簽訂一個(gè)帕累托最優(yōu)或近似最優(yōu)的合同,在規(guī)則設(shè)計(jì)中有締約抗辯、履約抗辯等;另一個(gè)是合同的違約補(bǔ)償,即事后激勵(lì),使合同雙方有積極性履行合同,有積極性選擇帕累托最優(yōu)或近似最優(yōu)的行動(dòng),并且做出正確的終止合同的決策,違約補(bǔ)償規(guī)則有預(yù)期損失補(bǔ)償規(guī)則、信賴損失補(bǔ)償規(guī)則、返還性補(bǔ)償規(guī)則以及有限預(yù)期損失補(bǔ)償?shù)取?/p>
合同法與侵權(quán)法貫穿的一個(gè)共同的思路是如何通過補(bǔ)償規(guī)則的設(shè)計(jì)誘導(dǎo)當(dāng)事人選擇最優(yōu)的預(yù)防(投資)水平。與侵權(quán)行為的一次性不同的是,合同的當(dāng)事人出于長(zhǎng)期合作關(guān)系的考慮使信譽(yù)機(jī)制更好地發(fā)揮作用,而法律是侵權(quán)的情形之下最有效的甚至是惟一手段。
財(cái)產(chǎn)法的目的是為人們提供一種有最優(yōu)的交易激勵(lì)和增加財(cái)產(chǎn)價(jià)值的投資激勵(lì)的交易規(guī)則。(1)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與責(zé)任規(guī)則是保護(hù)個(gè)人權(quán)利的兩個(gè)基本規(guī)則。產(chǎn)權(quán)規(guī)則要求權(quán)利的轉(zhuǎn)移必須自愿,這種交易是互利的;責(zé)任規(guī)則應(yīng)用會(huì)帶來效率效應(yīng)和分配效應(yīng),法律在兩者之間的取舍必須在產(chǎn)權(quán)規(guī)則導(dǎo)致的交易成本與責(zé)任規(guī)則可能導(dǎo)致非效率之間權(quán)衡。(2)逆向占有規(guī)則是大多數(shù)國(guó)家法律中運(yùn)用的原則,這是對(duì)所有者尋求侵權(quán)補(bǔ)償?shù)囊环N法律限制,但它合理性的經(jīng)濟(jì)解釋是其能減少明晰產(chǎn)權(quán)的交易成本,防止所有者對(duì)土地長(zhǎng)期閑置不用,更重要的是這是一個(gè)更有效的激勵(lì)機(jī)制。(3)占有制度與備案制度的有效性比較依賴于相關(guān)成本和收益大小的比較。⑷政府征用與政府規(guī)制(限制土地的私有用途)是政府對(duì)私有產(chǎn)權(quán)影響的兩個(gè)方面,這兩種情況都會(huì)影響土地的價(jià)值,不同的是政府對(duì)私人投資者給前者補(bǔ)償,而不給后者,不同的選擇激勵(lì)效應(yīng)不同。
法律是一種激勵(lì)機(jī)制,它通過責(zé)任的配置和賠償(懲罰)規(guī)則的實(shí)施,內(nèi)部化個(gè)人行為的外部成本,誘導(dǎo)個(gè)人選擇社會(huì)最優(yōu)的行為。激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)面臨的一個(gè)主要問題是信息不對(duì)稱,即個(gè)人的行為是難觀察的。因此法律只能誘導(dǎo),而不可能強(qiáng)制人們選擇社會(huì)所希望的行動(dòng)。法律制度的有效性在于其激勵(lì)效應(yīng)。并且一個(gè)有效的法律制度必須對(duì)執(zhí)法人員形成有效的激勵(lì)。對(duì)執(zhí)法人員的激勵(lì)主要有三個(gè)方面:一是工資制度的激勵(lì),二是職業(yè)聲譽(yù)的激勵(lì),三是法律規(guī)則和執(zhí)法程序的約束。