陽歷六七月之交,農(nóng)村稱為午季,是農(nóng)民夏糧收割的繁忙季節(jié),也是農(nóng)村基層干部征收農(nóng)村稅費(又稱為“午征”)最重要的時刻。與往年不同的是,今年午征之時,農(nóng)村稅費改革試點已經(jīng)在占全國大部分版圖的20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)推開。
宣告了這一重要進展的標志性文件是國務院辦公廳于今年4月發(fā)布的《關(guān)于做好2002年擴大農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》。
《通知》宣布,國務院決定,“積極穩(wěn)妥,量力而行”,把農(nóng)村稅費改革試點擴大到20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)——這意味著農(nóng)村稅費改革事實上已經(jīng)超越局部試點的范圍,開始演變?yōu)榫哂腥珖缘母母锾剿鳌?/p>
與擴大試點相配套的是,中央財政預算對2002年農(nóng)村稅費改革試點新增專項轉(zhuǎn)移支付資金165億元,再加上2001年對安徽全省以及其他省份給予的專項轉(zhuǎn)移支付,共245.1億元。這個數(shù)字已超過所有試點地區(qū)改革前農(nóng)業(yè)稅收入的總和,可謂前所未有。
農(nóng)村稅費改革試點是國務院先于2000年3月在安徽全省進行的,原計劃到2001年推向全國,2002年基本完成改革。可是在2001年4月,就在各地根據(jù)部署紛紛準備擴大改革試點之際,國務院卻緊急發(fā)文,決定暫緩擴大農(nóng)村稅費制度的改革試點。一時間,海內(nèi)外媒體關(guān)于“中國農(nóng)村稅費改革進行不下去”的議論紛至沓來,沸沸揚揚。
當然這不完全是無稽之談。2001年7月,朱基總理在安徽考察稅費改革工作時也指出,原本希望搞得快一點的稅費改革面臨相當難度,在全國全面推開這項改革還存在很大風險。盡管如此,改革并未停步,時隔一年,改革仍顯示出加速推進之勢。
然而,前路并非一馬平川。所謂“積極穩(wěn)妥,量力而行”,也正昭示著改革之多艱。在各地高漲的熱情背后,新一輪改革試點所面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的。