王偉卿 梁偉國

作為國務(wù)院首批設(shè)立的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一——青島開發(fā)區(qū)正在崛起成為山東半島膠州灣西海岸的一顆璀璨的明珠。

在青島開發(fā)區(qū)采訪，談起教育的變化，談起對教師的印象，無論是政府官員，還是普通居民，臉上無不充滿著欣喜，充滿著自豪和感激。到基層學(xué)校轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，你會感覺青島開發(fā)區(qū)教育改革與發(fā)展的實(shí)踐是如此豐富而令人深思。

青島開發(fā)區(qū)教育工作者正以自己的實(shí)際行動，實(shí)踐著“三個代表”思想……

一

開發(fā)區(qū)教育體育局黨委書記、局長劉發(fā)信告訴記者，正如江澤民總書記“七一”重要講話中所強(qiáng)調(diào)的，在“三個代表”的實(shí)踐中，人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素，開發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展充分證明了這一點(diǎn)。建區(qū)伊始，開發(fā)區(qū)黨委、政府就確立了“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，注重提高全區(qū)人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)先發(fā)展教育的意識很明確，連續(xù)多年對教育的巨額投入和不斷深化的教育改革推動了教育的優(yōu)先發(fā)展。

——加大教育投入，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化。自1996年以來，青島開發(fā)區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)以34.6%的年平均增長率大幅增加，教育投入超過4億元。僅2000年，這個區(qū)投資就超過1億元。有了財政堅決有力的支持，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施配備得以迅速改觀。該區(qū)有9所學(xué)校達(dá)到了省、市級電化教育示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)也在1999年底以較高水平通過了青島市“實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣”驗(yàn)收。目前，區(qū)直屬中小學(xué)的多媒體電化教室、電子備課室配備率，區(qū)直屬中學(xué)的多媒體計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室配備率和農(nóng)村中小學(xué)計算機(jī)教室的配備率，都達(dá)到了100%。教育技術(shù)手段現(xiàn)代化的超前發(fā)展，為全區(qū)人民和入?yún)^(qū)人才、外商子女提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)教育環(huán)境。

——深化辦學(xué)體制改革，構(gòu)建社會化的學(xué)校教育體系。目前，該區(qū)共有社會力量辦學(xué)單位36家，校舍面積25萬平方米。在校生12085人，與公辦學(xué)校在校生比例為1：2.4;教職工1242人，與公辦教師比例為1：1.7，兩項(xiàng)比例為山東省最高。其中，青島南洋學(xué)校是山東半島首家十五年一貫制的寄宿學(xué)校，投資已逾2億元，占地300畝，建筑面積8.6萬平方米，在校生1800人。民辦教育的快速發(fā)展也為入?yún)^(qū)青年提供了優(yōu)越的繼續(xù)教育場所，幾年來，民辦學(xué)校共培養(yǎng)實(shí)用型畢（結(jié)）業(yè)生15000余人，對開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了堅實(shí)的人才、智力支持?！罢k學(xué)為主體，社會各界共同參與，公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展”的大教育發(fā)展格局已經(jīng)在這個區(qū)確立。

——深化人事制度改革，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化。該區(qū)逐步建立起以校長負(fù)貴制、教師聘用制、崗位責(zé)任制、績效工資制為核心的學(xué)校內(nèi)部“四制”管理體制。競爭擇優(yōu)，全員聘用，促進(jìn)了教職工的合理流動，激發(fā)了教育活力。全區(qū)有50多名中青年教師被低職高聘，有5名教師被高職低聘：清退了26名學(xué)校及校辦企業(yè)的臨時工，為轉(zhuǎn)崗人員提供了新的工作崗位：先后為123名年老體弱、接近退休年齡的老教師辦理了提前退休手續(xù)：開發(fā)區(qū)還面向全國招聘優(yōu)秀教研員和教師，從全國近萬名應(yīng)聘者中擇優(yōu)聘用優(yōu)秀教師60余名，優(yōu)化了教師隊(duì)伍。

——引進(jìn)高等院校入?yún)^(qū)辦學(xué)，構(gòu)架現(xiàn)代化的人才成長“立交橋”?，F(xiàn)在，在開發(fā)區(qū)內(nèi)，青島建筑工程學(xué)院擴(kuò)建工程和青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程已相繼上馬。據(jù)悉，有更多的國內(nèi)大專院校有意“搶灘”開發(fā)區(qū)辦學(xué)。高等教育的引進(jìn)，對于改善青島開發(fā)區(qū)的人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)和投資軟環(huán)境、提高人口綜合素質(zhì)起到了重要作用。

二

在“三個代表”思想的實(shí)踐中，青島開發(fā)區(qū)教育體育局勇于解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高學(xué)校思想政治教育工作的針對性，增強(qiáng)實(shí)效性，并大力實(shí)施“科研興教”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的深入實(shí)施。

——樹立現(xiàn)代教育觀念，打造教育現(xiàn)代化意識平臺。教育觀念、教育思想的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的前提。青島開發(fā)區(qū)把在教育戰(zhàn)線建設(shè)一支高素質(zhì)的干部和師資隊(duì)伍作為實(shí)踐“三個代表”思想的重中之重。一是在全區(qū)教職工中掀起“實(shí)施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變思想觀念”的教育活動。進(jìn)一步引導(dǎo)教師明確全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要性、必要性和緊迫性，幫助教師樹立正確的教學(xué)觀、人才觀、質(zhì)量觀，提高全面推進(jìn)素質(zhì)教育的自覺性和駕馭教育教學(xué)的能力。二是注重通過干訓(xùn)、師訓(xùn)提高隊(duì)伍素質(zhì)。2000年以來，邀請了北京師范大學(xué)副校長董奇教授、著名教育家魏書生等十幾位教育名家前來青島開發(fā)區(qū)講學(xué)，繼而把“每月一訓(xùn)”作為一項(xiàng)制度堅持下來，全體教育干部和骨干教師全員參加了培訓(xùn)。幾年來，該區(qū)教師通過自學(xué)、函授、電大等形式學(xué)習(xí)進(jìn)修，不僅提高了學(xué)歷層次，更重要的是提高了教育教學(xué)能力。該區(qū)40歲以下教師均持外語、微機(jī)“雙證上崗”，“不懂信息技術(shù)的教師就是不合格的教師”的觀念得到強(qiáng)化。三是注重現(xiàn)代教育觀念在家庭、社會的滲透，形成了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育氛圍。

——加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，做到“依法治教”與“以德治教”的有機(jī)結(jié)合。2001年6月30日，建黨80周年前夕，青島開發(fā)區(qū)2111名中小學(xué)教師在國旗下莊嚴(yán)宣誓：敬業(yè)愛生、為人師表、以崇高師德教書育人。為加強(qiáng)師德建設(shè)，青島開發(fā)區(qū)連續(xù)6年開展“師德年”、“師德月”活動，持續(xù)開展主題為“以身作則、率先垂范、為人師表”的師德教育活動。廣大教師在教育思想、教育觀念、職業(yè)道德等方面均有了顯著的提高。該區(qū)每年都要評選師德標(biāo)兵，并組織全區(qū)優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡報告團(tuán)巡回報告，使優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡深入人心。同時，青島開發(fā)區(qū)教育體育局實(shí)施“一二三”戰(zhàn)略：“抓好一個主渠道”、“建設(shè)好兩個主環(huán)境”、“利用好三個主陣地”，即抓好學(xué)校教育在加強(qiáng)青少年思想政治教育中的主渠道作用：建設(shè)好校園文化環(huán)境和學(xué)校周邊環(huán)境：利用好家庭教育陣地、社區(qū)教育陣地和法制教育陣地，大力加強(qiáng)青少年思想政治工作。做到了政府、學(xué)校、家庭通力協(xié)作，形成合力，有效地提高了學(xué)校德育工作的針對性、實(shí)效性和主動性。

——培養(yǎng)學(xué)生主體精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的主體化。該區(qū)把“培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”作為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)目標(biāo)。在教學(xué)內(nèi)容方面，依據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)和年齡特征，對現(xiàn)行的教材進(jìn)行“強(qiáng)干削枝”，增強(qiáng)知識的應(yīng)用性和實(shí)踐性，注重教學(xué)內(nèi)容和訓(xùn)練要求的層次性、探索性、開放性和創(chuàng)新性。在教學(xué)過程中，教師優(yōu)化教學(xué)方法和教學(xué)手段，尊重學(xué)生的人格，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體：重視學(xué)生個性發(fā)展的需求，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢，改革課堂教學(xué)的傳統(tǒng)模式，提高教學(xué)質(zhì)量和效益。

——實(shí)施“科研促教”工程，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研的普及化。教學(xué)科研是教育觀念現(xiàn)代化持久的思想動力。記者欣喜地發(fā)現(xiàn)，該區(qū)每所中小學(xué)都有區(qū)級以上1～2項(xiàng)研究課題，目前，全區(qū)建有國家、省、市級科研基地8個，共承擔(dān)11項(xiàng)國家、省級課題?！翱蒲信d教”的深入開展，提高了教師的教研能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)了全區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。僅2000年，廣大教師和教育科研工作者在省、市兩級教育科研刊物上發(fā)表論文90余篇：有8項(xiàng)教育科研成果在2000年青島市優(yōu)秀教育科研成果評選中獲獎。日前，教育部、科技部“九五”規(guī)劃重點(diǎn)課題子課題《青島開發(fā)區(qū)薛家島小學(xué)現(xiàn)代科技教育研究》圓滿結(jié)題并通過省級教育成果鑒定，專家認(rèn)為“該項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究已經(jīng)走在了山東省現(xiàn)代科技教育研究與實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域的前列”。黃島辦事處中心幼兒園開展的《農(nóng)村幼兒園辦園體制問題的研究》，探索出了“政府統(tǒng)籌、辦管分離、資源共享、服務(wù)社區(qū)”的農(nóng)村辦園新模式。

三

在“三個代表”思想的實(shí)踐中，青島開發(fā)區(qū)教育系統(tǒng)牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把為最廣大的人民群眾謀利益作為教育教學(xué)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——滿足人民群眾的教育需求，基本實(shí)現(xiàn)教育平等化?！皼Q不把一所薄弱學(xué)校帶入21世紀(jì)”是青島開發(fā)區(qū)工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的座右銘。這個區(qū)把農(nóng)村薄弱校改造作為“民心工程”，2000年，全區(qū)投資近2000萬元在青島市率先完成了農(nóng)村薄弱校的改造任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，青島開發(fā)區(qū)教育體育局出臺了《“聯(lián)校幫扶”工作意見》，把全區(qū)14所農(nóng)村小學(xué)確定為9所直屬、辦事處駐地小學(xué)的幫扶對象，發(fā)揮直屬、街道辦事處駐地小學(xué)在師資力量、辦學(xué)條件等方面的優(yōu)勢，與全區(qū)農(nóng)村小學(xué)“結(jié)對”幫扶，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的平衡發(fā)展。

——盤活教育資源，營造優(yōu)越教育環(huán)境。進(jìn)入2001年以來，這個區(qū)把學(xué)校布局調(diào)整向更高層次推進(jìn)。首先，將兩所普高合并遷至新建的高級中學(xué)，新學(xué)校占地150畝，投資5600萬元，設(shè)計規(guī)模80個教學(xué)班，能容納在校生4000人。通過兩校合并，最大程度地發(fā)揮新建高中的資源優(yōu)勢，經(jīng)過2～3年的努力，力爭創(chuàng)建成為山東省示范性高中。其次，將3所職業(yè)高中合并遷至原開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，裝備了數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。合校后，不僅能夠滿足全區(qū)中等職業(yè)教育入學(xué)需求，而且迅速提高了職業(yè)教育水平。學(xué)前教育方面，在全區(qū)推廣黃島辦事處的辦園經(jīng)驗(yàn)，提高了該區(qū)幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

——密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲。青島開發(fā)區(qū)教體局已經(jīng)連續(xù)6年保持了人大建議、政協(xié)提案辦結(jié)率、面復(fù)率、滿意率三個100%。教體局黨委認(rèn)為，人大建議、政協(xié)提案是人民意見的集中表達(dá)，代表人民群眾的切身利益，體現(xiàn)了人民群眾意志。在收到建議、提案后，局黨委及時成立了由“一把手”參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取走訪代表、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等多種方式傾聽民聲，體察民意，之后根據(jù)人民群眾的要求進(jìn)一步做好落實(shí)工作。這種“深下去，返回來，再深下去”的工作方法，得到了提案人和群眾的肯定和贊揚(yáng)。

在采訪即將結(jié)束時，劉發(fā)信局長告訴記者，青島開發(fā)區(qū)教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、身體力行“三個代表”思想，要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，為開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。