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        [入世]挑戰(zhàn)下的中國產(chǎn)業(yè)

        2000-01-01 00:00:00□國務(wù)院發(fā)展研究中心陳淮
        經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2000年2期

        一、 汽車:關(guān)鍵是價格與消費(fèi)信貸

        目前,我國市場上的轎車零售價是國際市場的兩倍,進(jìn)口汽車的關(guān)稅“壁壘”高達(dá)80%-100%。由此,很多人認(rèn)為“入世”對中國汽車制造業(yè)的挑戰(zhàn)在于成本。其實未必。

        汽車是一個規(guī)模經(jīng)濟(jì)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。成本有沒有競爭力,規(guī)模是決定性因素之一。1996年我國制定的“‘九五’及2010國民經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃”曾設(shè)想,我國轎車工業(yè)的單廠規(guī)模在2000年時要達(dá)到40萬輛,在2010年時達(dá)到100萬輛。按照這個規(guī)模,中國轎車生產(chǎn)的單車成本將趨近國際平均水平和先進(jìn)水平。按照中國“九五”期間的綜合國力,可以有把握地說,要實現(xiàn)這個規(guī)模目標(biāo),在資金、技術(shù)、工藝設(shè)備方面已經(jīng)沒有實質(zhì)性障礙。在1997年,一汽、二汽的轎車生產(chǎn)能力就可以超越25萬輛的水平。問題主要是在市場方面。就是說,競爭力的主要制約并非制造能力,而在于需求擴(kuò)張滯后。

        根據(jù)國際經(jīng)驗,汽車,特別是轎車的普遍消費(fèi)具有明顯的群體性特征。當(dāng)人們的財富積累跨過特定數(shù)量的“門檻”時,消費(fèi)需求會呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長態(tài)勢。例如,1965年被稱為日本的“汽車普及元年”,日本在高速增長過程中累積起來的社會購買力在這一年出現(xiàn)突破。從1965年到1970年,日本國內(nèi)的轎車銷售量從59萬量猛增到237萬量。

        中國人離跨越“門檻”還有多遠(yuǎn)?根據(jù)1996年到1997年城鎮(zhèn)居民家庭基本情況調(diào)查結(jié)果分析,人均年收入7500元左右可能是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)“小康”和“相對富?!钡囊粋€分界線??邕^這條分界線,汽車將成為收入需求彈性(需求增長率與收入增長率之比)最大的消費(fèi)品之一。1998年中國城鎮(zhèn)人均可支配收入為5425.10元。從這個平均水平中可知,我國城鎮(zhèn)中應(yīng)當(dāng)有20%高收入戶已經(jīng)跨過了上述分界線;有20%的中等偏上戶已達(dá)到或接近7000元的人均收入水平,處于跨越“門檻”之前的狀態(tài)。就是說,目前有20%的城鎮(zhèn)家庭已經(jīng)買得起及養(yǎng)得起車,另有20%將在兩年內(nèi)達(dá)到這一水平。20%的家庭是多少?是2649萬戶!

        由此分析,中國汽車產(chǎn)業(yè)的真正難題是怎樣走出“先有雞還是先有蛋”的悖論:是先有消費(fèi)擴(kuò)張,再有成本及價格大幅度下降;還是先有價格下降,再有消費(fèi)擴(kuò)張和成本降低。

        群體性地跨越“門檻”需要有一個示范過程。美國人深知其中秘密。細(xì)讀有關(guān)資料可以知道,他們并沒把“寶”真的押在6年之后的成本、價格優(yōu)勢上,其指望的是借錢給中國人買美國車。是開拓中國的個人信用資源。美國談判代表說,這一點“非常非常重要”。

        在中國過去20年的發(fā)展過程中,政府的信用資源已經(jīng)被動用得比較充分,其中包括向國外借款、發(fā)行國債和為重點建設(shè)債券擔(dān)保等;企業(yè)信用資源已經(jīng)被過度使用,由此形成了企業(yè)“債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重”和銀行“不良資產(chǎn)比重過大”等難題。但個人信用資源則長期被忽視。正是這種狀況導(dǎo)致了消費(fèi)領(lǐng)域有效需求不足的不斷累積。根據(jù)國際經(jīng)驗,汽車銷售是產(chǎn)業(yè)資本與金融資本之間的最優(yōu)的結(jié)合點。實際上美國人力圖開拓的是中國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最肥沃的“處女地”。

        二、 機(jī)械:首先面對的是市場的驟然擴(kuò)張

        中國的產(chǎn)業(yè)落后,根本地是技術(shù)手段落后。在80年代初期開始的“翻兩番”戰(zhàn)略中,由于資金與成本限制,中國的許多產(chǎn)業(yè)采取了倚重初級技術(shù)、適用技術(shù)的結(jié)構(gòu)選擇。主要表現(xiàn)在大量引進(jìn)二手設(shè)備、接替發(fā)達(dá)國家淘汰產(chǎn)業(yè)、“三來一補(bǔ)”推動下的勞動密集型組裝業(yè)大發(fā)展等。當(dāng)前,這種低度化的技術(shù)構(gòu)成已成為產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)的最重要原因。中國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)能力中的鐵鋼比為1.06,而日本為0.76,美國為0.52;中國連鑄比僅為53.3%,而發(fā)達(dá)國家均在90%以上。由此導(dǎo)致,中國每噸鋼比世界先進(jìn)水平多耗能0.2-0.3噸,1億噸鋼就要多耗2000萬-3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和加入WTO時間表都要求中國盡快對重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。淘汰落后技術(shù)和缺乏競爭力的中間技術(shù),加大對先進(jìn)技術(shù)的倚重程度,全面更新工藝設(shè)備已經(jīng)迫在眉睫。

        不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要更新技術(shù)設(shè)備,一些新興產(chǎn)業(yè)也面臨同樣需求。以典型的彩電業(yè)為例,傳統(tǒng)的模擬彩電技術(shù)正在為數(shù)字技術(shù)所取代、單純視聽功能面臨“三網(wǎng)合一”功能的替代。目前很多人把彩電價格跌落到成本以下的現(xiàn)狀歸咎于廠家之間的“惡性競爭”,其實并不盡然。當(dāng)前彩電價格大幅下滑的深層次原因是企業(yè)為了在固定資產(chǎn)技術(shù)即將更新之前盡量收回部分投資。

        不僅產(chǎn)業(yè)需要通過更新工藝設(shè)備來應(yīng)對“入世”的挑戰(zhàn),宏觀經(jīng)濟(jì)面反“通縮”的形勢也要求啟動固定資產(chǎn)的大規(guī)模更新。1999年,我國出臺的“積極財政政策”中有一個重要內(nèi)容:國家將為企業(yè)的設(shè)備更新提供90億元的財政貼息。按目前利率大致推算,這90億元將啟動1800億元的設(shè)備投資。可見,對機(jī)械工業(yè)來說,“入世”帶來的首先不是供給的大量涌入,而是需求的急劇擴(kuò)張。真正的競爭在于看這樣一個巨大商機(jī)將“鹿死誰手”。

        三、 家電:揚(yáng)長補(bǔ)短的機(jī)會來臨

        一般輿論常把中國家電業(yè)作為“重復(fù)引進(jìn)”的典型和“入世后”生存危機(jī)最大的產(chǎn)業(yè)看待。其實這并不符合實際。家電業(yè)是我國目前競爭發(fā)展最充分、市場化程度最高、資源利用效率最好的產(chǎn)業(yè)之一。

        我國的家電業(yè)起步時的條件可以概括為三個方面:一是幾乎一片空白;二是國外廠家從技術(shù)設(shè)備到營銷經(jīng)驗都已經(jīng)高度成熟;三是由于社會收入水平普遍提高,市場需求如排浪般驟然涌來。

        在這樣一個沒有基礎(chǔ)、外部競爭對手極其強(qiáng)大、市場沒有等待余地的起點之上,我國的家電業(yè)取得的發(fā)展成就是非常值得大筆書寫的。首先,在市場需求高潮中,最初引進(jìn)的生產(chǎn)線在兩年內(nèi)90%收回了投資;其次,一般家電產(chǎn)品都已實現(xiàn)了較高的市場集中度和規(guī)模生產(chǎn);再次,國產(chǎn)品牌不但在國內(nèi)市場站住了腳跟,而且形成為了批量出口的態(tài)勢;最后,中國冰箱、彩電等的產(chǎn)量規(guī)模已經(jīng)雄踞世界第一。

        毫無疑問,“入世”后國外企業(yè)一定會問鼎中國的家電市場。但這個市場究竟誰占優(yōu)勢?恐怕還要具體分析。1998年中國城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶的彩電擁有量為105.43臺,農(nóng)村則只有32.59臺;而農(nóng)村人口占社會總?cè)丝诘谋戎貫?9.60%。如果把農(nóng)村普及率提高到城鎮(zhèn)現(xiàn)在的水平,還需要彩電2.1014億臺,這個數(shù)字相當(dāng)于我國1998年全部彩電產(chǎn)量的7.95倍。而廣闊的農(nóng)村市場需要的是功能相對簡單、能適應(yīng)中國農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、價格低廉的普及型家電。而普及檔產(chǎn)品恰恰是中國家電業(yè)最有競爭力的領(lǐng)域。特別需要指出的是,早在90年代中期,美國廠家就已經(jīng)不生產(chǎn)普及檔的家用電視機(jī),以美國的成本核算,生產(chǎn)這個檔次不賺錢。

        中國的家電業(yè)自主開發(fā)能力弱、關(guān)鍵元器件國產(chǎn)化程度低、高檔產(chǎn)品仍缺乏足夠的技術(shù)支持等都是明顯的不足。但可以斷言的是,已經(jīng)經(jīng)歷了相當(dāng)殘酷的競爭“洗禮”的中國家電業(yè)最終迎來的將是自身實力的進(jìn)一步強(qiáng)化。

        四、石化與鋼鐵:應(yīng)充分估計原料買入過程的風(fēng)險

        石化與鋼鐵是我國最重要的兩個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。人們對其產(chǎn)品的競爭力深感擔(dān)憂。其實在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放過程中,這兩個產(chǎn)業(yè)的更大風(fēng)險在于所面對的國際原料市場。

        中國經(jīng)濟(jì)潛在的一個結(jié)構(gòu)性危機(jī)是資源條件不能支持現(xiàn)有生產(chǎn)能力的發(fā)展。從未來10到15年的發(fā)展過程看,在能源供給結(jié)構(gòu)中,煤的比重逐漸減小,油氣比重逐漸加大;自產(chǎn)油氣的比重趨于降低而進(jìn)口油氣產(chǎn)品比重不斷提高已屬必然。從“九五”末期的情況看,2010年時我國石油產(chǎn)量的樂觀估計最多可達(dá)l.95億噸。這一預(yù)測已經(jīng)比“九五”初期的規(guī)劃目標(biāo)提高了25.81%。就是說,即使需求按下限估計,石油產(chǎn)量按上限估計,2010年時我國的石油供求缺口也將在1億噸以上。這個數(shù)字占我國2010時石油需求量的1/3左右。1億噸石油,按1998年我國石油進(jìn)口的平均價格計算,進(jìn)口額將達(dá)115.77億美元;按1997年世界石油產(chǎn)量30億噸計算,將占全球石油供給能力的1/30。

        90年代中期,我國在鋼鐵產(chǎn)量突破1億噸后,曾考慮將鋼鐵工業(yè)的重心向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),鋼鐵工業(yè)面臨的一個重大結(jié)構(gòu)性矛盾是采儲比例失調(diào)。從鐵礦資源看,中國可利用儲量僅有250億噸,現(xiàn)已開發(fā)利用的儲量達(dá)170億噸,剩余的80億噸大部分須作為現(xiàn)有企業(yè)的接替礦山,可供開發(fā)的鐵礦山已經(jīng)不多。1996年,我國進(jìn)口鐵礦石達(dá)4387.39萬噸,進(jìn)口金額達(dá)13.21億美元,使用進(jìn)口礦生產(chǎn)的生鐵已占全國生鐵產(chǎn)量的1/4。不僅后備資源遠(yuǎn)不足以支撐我國鋼鐵工業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張,而且從總體來看,我國的鐵礦資源中質(zhì)量品位偏低占的比重很大,在這樣的原料構(gòu)成基礎(chǔ)上,產(chǎn)品的質(zhì)量、品種以及成本很難具有國際競爭力。就是說,鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)向“吃”進(jìn)口礦勢所難免。

        原料進(jìn)口隱含的風(fēng)險與挑戰(zhàn)一點也不比國外產(chǎn)品對國內(nèi)市場的爭奪小。以石油為例,1998年到1999年初的國際石油價格暴跌是石油被迫限產(chǎn)和成品油走私形勢驟然嚴(yán)峻的基本原因之一,其后的價格猛漲,已經(jīng)給我國的石化產(chǎn)業(yè)帶來了成本急劇上升的嚴(yán)重困難。一個顯然的可能性是,即或在未來10年中我國的石油煉制企業(yè)全部采用了最先進(jìn)的工藝設(shè)備,內(nèi)部管理實現(xiàn)了最現(xiàn)代化的規(guī)范操作,只要國際油價上漲2美元,這一重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的效益就將被全部抵銷。

        合理的對策不在于退出,而在于更大程度的參與。優(yōu)化的思路是,不把對手當(dāng)作敵人,而努力在經(jīng)濟(jì)全球化中把相互利益融合在一起。當(dāng)前我國石化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)都在醞釀到海外上市,力圖向國際性公司的方向發(fā)展。“WTO”來了。應(yīng)當(dāng)說,我們的機(jī)會也來了。

        五、農(nóng)業(yè):結(jié)構(gòu)調(diào)整其實首先是內(nèi)在要求

        “入世”將對中國農(nóng)業(yè)帶來什么樣的影響?在這個問題上,各方面的看法分歧最大。

        中國的糧食形勢究竟如何?真實的情況是,中國糧食市場面臨的現(xiàn)實難題不是供給不足,而是需求不足。從1984年以來,中國已經(jīng)發(fā)生過3次“賣糧難”問題。目前僅國庫存糧已達(dá)2.5億噸以上,是我國1998年糧食總產(chǎn)量的50%。這還不算民間存糧。1999年7月,國家已經(jīng)出臺了調(diào)整糧食保護(hù)價收購范圍的政策,意在推動農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整?,F(xiàn)在看,光調(diào)整價格可能還不夠。一個選擇是實行政策性減產(chǎn)。最近,政策研究部門正在論證進(jìn)一步推進(jìn)“退耕還林”、“退耕還草”、“退耕還湖”以及實施坡地休耕和減產(chǎn)補(bǔ)貼等措施的可行性??傊?,至少在下世紀(jì)初,中國不存在靠“誰來養(yǎng)活”的問題。

        中國農(nóng)業(yè)將主要受益于還是受害于“入世”?可以肯定地說,受益是主要方面。在過去20年中,我們的農(nóng)業(yè)發(fā)展與開放程度不斷擴(kuò)大有密切關(guān)系。農(nóng)民總結(jié)說:“一靠政策二靠天,三靠美國老二胺(化肥)”。歸納得很形象。新的開放將對我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用、高科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料推廣以及緩解土地承載壓力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都將起到極大的推動作用。至于對農(nóng)業(yè)“破產(chǎn)”的擔(dān)心則更不必要。這個世界已經(jīng)有135個國家加入了“WTO”,其中絕大多數(shù)是發(fā)展中國家,迄今還沒聽說有哪一個國家因為“入世”而陷入農(nóng)業(yè)破產(chǎn)的。

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